Во исполнение статьи 95 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол от 24 января 1997 г.) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации внутреннего аудита в Центральном банке Российской Федерации.
Считать одной из важнейших задач службы главного аудитора Банк России оказание помощи руководству Банка России в обеспечении выполнения его функций путем независимой оценки информации о финансовом состоянии Банка России в целом и по его отдельным учреждениям, анализа эффективности организации выполнения отдельных операций и функций Банка России, участие в оценке достоверности публикуемой Банком России бухгалтерской отчетности и другой финансовой информации.
2. Установить, что по условиям оплаты труда, медицинского и социально-бытового обслуживания должность главного аудитора Банка России приравнивается к должности заместителя председателя Банка России - члена Совета директоров Банка России.
3. Установить, что главный аудитор Банка России подчиняется непосредственно Председателю Банка России и по должности может участвовать в работе Совета директоров Банка России без права на участие в голосовании.
| Председатель Банка России | Дубинин С.К. |
Приложение
к приказу по Банку России
от 31 марта 1997 г. N 02-140
Положение об организации внутреннего аудита в Центральном банке Российской Федерации
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящим Положение определяется общая организация системы внутреннего аудита в Банке России.
При этом под внутренним аудитом понимается контроль, осуществляемый путем проведения регулярных документальных ревизий финансово-хозяйственной стороны деятельности отдельно взятых подразделений и учреждений Банка России, имеющих самостоятельный бухгалтерский баланс, а также путем целевых аудиторских проверок организации выполнения Банком России отдельных функций или отдельных операций и проверок выполнения подразделениями Банка России и учреждениями Банка России законодательных и других нормативных актов (включая внутренние инструкции и положения), регулирующих их деятельность.
1.2. Внутренний аудит в Банке России обеспечивается службой главного аудитора Банка России, состоящей из следующих структурных подразделений Банка России и его учреждений:
а) департамент внутреннего аудита и ревизий Банка России,
б) ревизионные отделы (управления, сектора) территориальных учреждений Банка России, Департамента полевых учреждений и Дирекции Центрального хранилища.
1.3. Главной задачей службы главного аудита Банка России являются: обеспечение наблюдения за соответствием совершенных в Банке России финансовых и хозяйственных операций законодательству Российской Федерации и нормативным актам Банка России; независимая оценка информации о финансовом состоянии Банка России в целом и по его отдельным учреждениям; проверка организации выполнения учреждениями и организациями системы Банка России отдельных функций и отдельных операций Банка России; проверка выполнения подразделениями Банка России и учреждениями Банка России законодательных и других нормативных актов (включая внутренние инструкции и положения), регулирующих их деятельность.
1.4. Общая организация работы по осуществлению внутреннего аудита в Банке России возлагается на главного аудитора Банка России, который назначается на должность и освобождается от должности Национальным банковским советом по представлению Совета директоров Банка России и по вопросам, связанным с осуществлением аудита, подчиняется непосредственно Председателю Банка России.
1.5. Департамент внутреннего аудита и ревизий Банка России осуществляет общую организацию и методическое обеспечение проведения ревизий и аудиторских проверок в системе Банка России, а также осуществляет проведение ревизий и целевых проверок работы учреждений и организаций, подчиненных непосредственно Банку России. Численность и структура Департамента, а также положение о нем утверждается в установленном порядке.
1.6. Ревизионные отделы (управления, сектора) территориальных учреждений Банка России, Департамента полевых учреждений Банка России и Дирекции Центрального хранилища являются структурными подразделениями соответствующих учреждений Банка России, а по своим функциональным обязанностям подотчетны Департаменту внутреннего аудита и ревизий Банка России. Ревизионные отделы (управления, сектора) призваны обеспечивать проведение ревизий и целевых проверок работы структурных подразделений, подчиненных непосредственно тем учреждениям Банка России, в составе которых созданы эти ревизионные отделы (управления, сектора).
Работники ревизионных отделов (управлений, секторов) учреждений Банка России могут привлекаться к участию в проведении ревизий и аудиторских проверок иных учреждений и организаций Банка России. Такое привлечение осуществляется на основании распоряжений руководства Департамента внутреннего аудита и ревизий Банка России, согласованных с руководством соответствующих учреждений Банка России.
Численность и структура ревизионных отделов (управлений, секторов) определяются в общеустановленном порядке по согласованию с Департаментом внутреннего аудита и ревизий Банка России.
Комплексные ревизии и тематические аудиторские проверки планируются таким образом, чтобы обеспечивалось ежегодное посещение сотрудниками службы внутреннего аудита всех подведомственных Банку России учреждений и организаций.
1.7. Специалисты Департамента внутреннего аудита и ревизий Банка России и ревизионных отделов (управлений, секторов) при выполнении своих функциональных обязанностей независимы от руководителей тех учреждений и подразделений Банка России, деятельность которых подвергается ревизии или аудиторской проверке.
1.8. Текущий контроль за соблюдением исполнительской и служебной дисциплины является прямой служебной обязанностью руководителей учреждений системы Банка России и их структурных подразделений; текущий контроль не может возлагаться на службу внутреннего аудита, осуществляющую проверку организации контроля за исполнительской и служебной дисциплиной только в рамках проводимых ревизий и аудиторских проверок.
Раздел 2. Функции главного аудитора Банка России
2.1. Главный аудитор Банка России:
а) осуществляет общее руководство работой службы главного аудитора Банка России;
б) подготавливает предложения руководству Банка России об основных направлениях работы подразделений службы главного аудитора Банка России на текущий период и на перспективу;
в) утверждает программы проведения конкретных аудиторских проверок работы учреждений Банка России, включая программы проверок структурных подразделений Банка России;
г) рассматривает материалы ревизий территориальных учреждений Банка России и всех аудиторских проверок и докладывает Председателю Банка России о результатах проведения ревизии или аудиторской проверки для принятия им соответствующего управленческого решения по итогам проведенной ревизии или аудиторской проверки, организует контроль за устранением недостатков, выявленных ревизиями и аудиторскими проверками;
д) организует разработку проектов нормативных актов, регулирующих работу внутреннего аудита в Банке России;
е) организует контроль за работой по повышению профессионального уровня специальной службы главного аудитора;
ж) анализирует общие результаты ревизий и аудиторских проверок и обеспечивает разработку мер по совершенствованию внутреннего аудита в Банке России;
з) представляет Совету Директоров Банка России ежегодный отчет о работе службы главного аудитора, а также представляет доклады Национальному банковскому совету в установленные им сроки и порядке;
и) организует совместно с Департаментом бухгалтерского учета и отчетности координацию работы, связанной с проведением внешнего аудита Банка России, осуществляемого внешней аудиторской организацией, определяемой Национальным банковским советом;
к) осуществляет другие полномочия в соответствии с решениями Совета Директоров Банка России или Председателя Банка России.
Раздел 3. Функции, права и обязанности работников подразделений службы Главного аудитора Банка России
3.1. Сотрудники подразделений, входящих в службу главного аудитора Банка России, в своей профессиональной деятельности являются независимыми от администрации тех учреждений Банка России и его подразделений, работа которых подвергается ревизии или аудиторскому контролю, и должны руководствоваться только положениями федеральных законов и других законодательных актов Российской Федерации, а также нормативных актов Банка России по соответствующим направлениям деятельности Банка России.
3.2. Руководители ревизионных отделов (управлений, секторов) территориальных учреждений Банка России, Департамента полевых учреждений Банка России и Дирекции Центрального хранилища назначаются на должности и освобождаются от должностей в общеустановленном порядке по согласованию с Департаментом внутреннего аудита и ревизий Банка России.
3.3. Акты ревизий и аудиторские заключения, составляемые работниками службы главного аудитора, должны содержать объективную оценку состояния проверяемого участка. Выводы и предложения по результатам ревизий и аудита должны быть аргументированы.
3.4. Работники службы главного аудитора обязаны обеспечивать соблюдение режима конфиденциальности получаемых сведений и несут ответственность за несанкционированное разглашение информации, ставшей им известной в процессе ревизии или аудиторской проверки.
3.5. Работники подразделений, относящихся к службе главного аудитора, для надлежащего исполнения своих задач и функций имеют право на:
беспрепятственный допуск в соответствии с заданием на производство ревизий и внутреннего аудита (с соблюдением установленного порядка доступа) во все служебные помещения проверяемых учреждений Банка России;
опечатывание денежных хранилищ, материальных складов, архивов и других служебных помещений ревизуемых учреждений и организаций на период проверки сохранности находящихся в них ценностей и документов;
расширение круга вопросов (участков) ревизии, если выявляется необходимость в таком расширении при выполнении основного задания;
изъятие из дел отдельных документов (с оставлением в делах акта изъятия и копий изъятых документов), если в ходе ревизии будут обнаружены подделки, подлоги или иные злоупотребления;
получение от ответственных работников проверяемых учреждений Банка России письменных объяснений по вопросам, возникающим в ходе проведения ревизий и аудита;