Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 1 декабря 1999 г. N 88 "Об утверждении Правил охраны недр при составлении технологических схем разработки месторождений минеральных вод"
Федеральный горный и промышленный надзор России постановляет:
Утвердить Правила охраны недр при составлении технологических схем разработки месторождений минеральных вод и ввести их в действие с 1 февраля 2000 года.
| Начальник Госгортехнадзора России | В.Д.Лозовой |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 1999 г.
Регистрационный N 2015
Правила охраны недр при составлении технологических схем разработки месторождений минеральных вод ПБ 07-337-99 (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 1 декабря 1999 г. N 88)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны с учетом требований Закона Российской Федерации "О недрах" в редакции Федерального закона от 03.03.95 N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823); Федерального закона от 23.02.95 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст.713); постановления Правительства Российской Федерации от 7.12.96 N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст.5798), в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 8, ст.657).
2. Правила устанавливают требования по охране недр при составлении технологических схем разработки месторождений минеральных вод.
3. Требования Правил являются обязательными для организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих разработку месторождений минеральных вод, а также проектирование, строительство, реконструкцию объектов по добыче, подготовке и использованию минеральных вод на территории Российской Федерации.
4. В соответствии со ст.1 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" технологической схемой разработки и использования природных ресурсов считается проектный документ, устанавливающий технические методы и объемы добычи и использования природных лечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшения лечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации.
5. Технологическая схема разработки месторождений минеральных вод (далее - технологическая схема) составляется в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами на основании данных об эксплуатационных запасах месторождений минеральных вод, прошедших государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, и с учетом рекомендаций Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (ГКЗ) или территориальных комиссий по запасам полезных ископаемых (ТКЗ) Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) по освоению месторождения, проекта округа горно-санитарной охраны, бальнеологических заключений об их составе и лечебном применении.
Технологическая схема составляется в целях обеспечения гидрогеологически обоснованной, технически и экономически рациональной, безопасной эксплуатации месторождений минеральных вод, охраны запасов минеральных вод от истощения, загрязнения, ухудшения состава и лечебных свойств.
6. Составление технологических схем осуществляется организациями, имеющими лицензию на проектирование горных производств и объектов, выдаваемую Госгортехнадзором России на основании задания на проектирование, согласованного с территориальными органами Госгортехнадзора России.
7. На основании технологической схемы, согласованной с территориальными органами Госгортехнадзора России, может осуществляться проектирование нового или реконструкция существующего гидроминерального хозяйства санаторно-курортных и других организаций, использующих минеральные воды, и для разработки проекта горного отвода участка недр в уточненных границах. В необходимых случаях на основании технологической схемы разрабатываются дополнения и изменения проекта округа горно-санитарной охраны.
8. Технологическая схема, проекты на бурение эксплуатационных скважин и переоборудование разведочных скважин, строительство и реконструкцию каптажных сооружений могут разрабатываться в составе комплексного проекта гидроминерального и бальнеотехнического хозяйства в тех случаях, когда санаторно-курортные учреждения и заводы одновременно являются недропользователями.
9. Технологическая схема разработки месторождений минеральных вод не исключает составление и наличие у каждого водопотребителя (санаторно-курортные учреждения, заводы и цеха розлива минеральной воды и др.) технологической схемы использования минеральных вод.
II. Требования по обеспечению охраны недр при составлении технологической схемы
10. Технологическая схема должна устанавливать:
а) систему разработки месторождения, обеспечивающую оптимальный режим эксплуатации водозаборных сооружений и отбор минеральных вод в пределах утвержденных эксплуатационных запасов;
б) количество эксплуатационных, резервных и наблюдательных скважин (источников), выбор и обоснование технологического режима их работы;
в) способ каптажа минеральных вод и обустройство водозаборных сооружений, системы перекачки, транспортировки, резервирования и предварительной обработки минеральных вод (стабилизации, нагрева, охлаждения и других методов), обеспечивающие сохранность качества минеральных вод;
г) мероприятия по доразведке месторождения минеральных вод;
д) особенности проектирования и эксплуатации бальнеотехнических систем, связанные со спецификой химического состава вод;
е) комплекс мероприятий по бесперебойному обеспечению минеральными водами всех потребителей и созданию рациональной системы эксплуатации месторождений;
ж) схему обустройства месторождения;
з) комплекс гидрогеологических наблюдений (мониторинг подземных вод) по контролю за разработкой месторождений минеральных вод и порядок их ведения;
и) мероприятия по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации высоконапорных скважин, скважин, выводящих газосодержащие (метановые, сероводородные), радоновые и термальные воды, а также оборудованных в качестве водоперекачивающих устройств пневмоустановками, работающими под давлением более 2-х атмосфер;
к) мероприятия по охране окружающей среды;
л) нормативы потерь минеральных вод при их отборе, транспортировке и использовании;
м) меры охраны месторождения от порчи и преждевременного истощения.
н) мероприятия по техническому обслуживанию и ремонту скважин.
11. Для месторождения минеральных вод составляется единая технологическая схема его эксплуатации, предусматривающая рациональное использование минеральных вод месторождения всеми недропользователями. В тех случаях, когда месторождение минеральных вод включает несколько территориально разобщенных и гидродинамически не связанных между собой участков, эксплуатируемых различными недропользователями, допускается составление самостоятельных технологических схем разработки этих участков. Для обеспечения рациональной разработки месторождения в порядке, установленном при лицензировании пользования недрами назначается единый оператор.
12. В технологическую схему включается текстовая часть, табличные и графические приложения, а также документация, обосновывающая основные положения, заложенные в технологическую схему.
13. В текстовую часть включаются:
а) введение, содержащее общие сведения о пользователе недр, разработчике технологической схемы, о географическом и административном положении месторождения минеральных вод, климате, орогидрографии и рельефе района, краткую характеристику основных водопотребителей;
б) краткие сведения о геологическом строении и гидрогеологических условиях месторождения, в т.ч. сведения по стратиграфии, литологии и тектонике района, данных о приуроченности месторождения минеральных вод к определенным геологическим структурам, распространении, глубине залегания, мощности, литологическому составу пород водоносного горизонта, намечаемого к эксплуатации, характеристике подстилающих и покрывающих пород, положению свободной или пьезометрической поверхности подземных минеральных вод, связи их с водами других горизонтов и поверхностных водотоков;
в) характеристика минеральных вод, включая основные типы и краткую характеристику их химического и газового состава, эксплуатационные запасы - утвержденные и фактически используемые, наблюдаемый режим вод в течение года, современную и перспективную потребность в минеральных водах;
г) сведения о выполнении условий лицензии на пользование недрами;
д) сведения, характеризующие современное состояние гидроминерального и бальнеотехнического хозяйства курорта (санатория, бальнеолечебницы, завода или цеха розлива и др.), существующую систему эксплуатации месторождения минеральных вод, включая краткую характеристику источников, конструкции и технического состояния эксплуатационных и наблюдательных скважин, источников, наружных минералопроводов, накопительных емкостей и др. устройств;
е) обоснования количества, глубины, конструкции эксплуатационных скважин;
ж) расчет расхода минеральной воды;
з) обоснования нормативов потерь минеральных вод при их отборе (гидрогеологически обусловленных и технологических потерь), транспортировке, подготовке и использовании;
и) обоснования режима эксплуатации, источников минерального водоснабжения;
к) план гидрогеологических и бальнеотехнических мероприятий по обеспечению рациональной эксплуатации месторождения и комплексному использованию минеральной воды, созданию нового или реконструкции существующего гидроминерального хозяйства;
л) мероприятия по охране месторождений минеральных вод от порчи и преждевременного истощения;
м) мероприятия по охране окружающей среды;
н) технические решения по выбору и установке контрольно-измерительной аппаратуре;