Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 29 января 2016 г. NN 02-03-08/4213, 07-04-05/05-68 "О реализации части 2 статьи 5 Федерального закона 359-ФЗ"

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в целях реализации части 2 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" (далее - Федеральный закон N 359-ФЗ) сообщают о мерах, которые должны обеспечить главные распорядители средств федерального бюджета и территориальные органы Федерального казначейства.
1. Главные распорядители средств федерального бюджета при заключении ими, а также подведомственными получателями средств федерального бюджета государственных контрактов, договоров (соглашений), заключаемых в рамках их исполнения, контрактов, договоров, с оглашений, определенных частью 2 статьи 5 Федерального закона N 359-ФЗ (далее - при совместном упоминании государственные контракты, соглашения, контракты, договоры) и подлежащих казначейскому сопровождению, включают в них следующие условия:
а) о запрете перечисления средств, предоставленных юридическим лицам на основании государственных контрактов, соглашений, контрактов, договоров) (далее - средства, организации):
на счета, открытые организации в кредитной организации (за исключением случаев оплаты обязательств организации в иностранной валюте, оплаты труда с учетом начислений и социальных выплат, оплаты фактически выполненных организацией работ, оказанных услуг, поставленных товаров, источником финансового обеспечения которых являются средства, при предоставлении документов (копий платежных поручений, реестров платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты организацией указанных расходов, а также возмещения произведенных организацией расходов (части расходов), если нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления средств, государственными контрактами, соглашениями, контрактами, договорами предусмотрено такое возмещение расходов (части расходов);
в качестве взноса в уставный (складочный) капитал другой организации, если положениями нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления средств, не предусмотрена возможность их перечисления указанной организации;
в целях размещения средств на депозитах, а также в иных финансовых инструментах, если федеральными законами не установлено иное;
б) об осуществлении операций, связанных с исполнением обязательств по государственным контрактам, соглашениям, контрактам, договорам, на лицевых счетах для учета операций неучастника бюджетного процесса;
в) о представлении в территориальные органы Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) документов, предусмотренных Порядком проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 213н (далее - Порядок N 213н);
г) об указании в контрактах (договорах), заключенных в рамках исполнения государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении целевых субсидий, платежных и расчетных документах и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, идентификатора государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии.
Кроме того, государственный заказчик (главный распорядитель средств федерального бюджета) обязан включить в государственные контракты, договоры (соглашения) о предоставлении субсидий условия:
- о согласовании государственным заказчиком (организацией -получателем средств по соглашению) перечня организаций - исполнителей контрактов (договоров);
- об указании в контрактах (договорах) обязанности открытия организациям - исполнителям контрактов (договоров) лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса в органах Федерального казначейства.
Организация - исполнитель контрактов (договоров) обязана включить в контракт (договор), заключаемый ей как заказчиком, условия:
- о предоставлении государственному заказчику (организации - исполнителю) сведений о привлекаемых им организациях - соисполнителях;
- об обязанности открытия организации - соисполнителю лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса в органах Федерального казначейства.
2. Органы Федерального казначейства осуществляют санкционирование операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, соглашений, контрактов, договоров в соответствии с Порядком N 213н.
Согласно положениям пунктов 13 и 14 Порядка N 213н по государственным контрактам государственные заказчики представляют в орган Федерального казначейства по месту их обслуживания Сведения об исполнителях (соисполнителях) государственных контрактов (договоров (соглашений) о предоставлении целевой субсидии, контрактов, договоров, соглашений) (код формы по ОКУД 0501127) (далее - Схема кооперации исполнителей и соисполнителей).
Если источником финансового обеспечения контрактов, договоров, соглашений являются целевые субсидии, Схему кооперации исполнителей и соисполнителей представляют в органы Федерального казначейства организации - получатели целевых субсидий.
Для санкционирования операций по расходам организаций, источником финансового обеспечения которых являются средства, организацией в орган Федерального казначейства по месту ее обслуживания представляются Сведения о направлениях расходования целевых средств на ______ год (код формы по ОКУД 0501129) (далее - Сведения).
При направлении организацией в орган Федерального казначейства посредством системы прикладного программного обеспечения "Система удаленного финансового документооборота" (далее - ППО "СУФД) в структурированном виде Сведений в ППО "СУФД" осуществляется жесткий контроль на соответствие последних трех цифр кодов направления расходования целевых средств кодам, указанным в Перечне направлений расходования целевых средств согласно приложению N 2 к Порядку N 213н.
Для осуществления организацией детализации направления расходования средств в рамках соответствующих направлений расходования целевых средств необходимо в поле "Наименование" строки "Наименование расходования целевых средств" Сведений указывать после наименования целевых операций в скобках вид операций.
В кодовой зоне заголовочной части Сведений в поле "Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии" - указывается присвоенный идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии.
3. Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии используется для идентификации, как государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении целевой субсидии, так и контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках исполнения государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидий, и расчетов по таким контрактам, договорам, соглашениям.
Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии по государственному контракту (далее - идентификатор государственного контракта) формируется государственным заказчиком после формирования соответствующей реестровой записи реестра контрактов, или реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, с соблюдением следующей структуры:
- 1 - 19 разряды - соответствуют 1 - 19 разрядам уникального номера реестровой записи реестра контрактов, заключенных заказчиками, или 9 - 27 разрядам уникального номера реестровой записи реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну;
- 20 разряд - идентификатор реестра контрактов, заключенных заказчиками (указывается "0"), или реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (указывается "1").
Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии по сопровождаемому договору (соглашению) о предоставлении целевой субсидии (далее - идентификатор договора (соглашения) формируется главным распорядителем средств федерального бюджета после формирования соответствующей реестровой записи в реестре соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - реестр соглашений (договоров), с соблюдением следующей структуры:
- 1 - 8 разряды - свободные знаки, обозначаются нулями;
- 9 - 19 разряды - соответствуют 1 - 11 разрядам уникального номера реестровой записи реестра соглашений (договоров);
- 20 разряд - идентификатор реестра соглашений (договоров) (указывается "2").
Идентификатор государственного контракта указывается:
в контрактах (договорах), заключенных в рамках исполнения государственного контракта, через символ "/" перед номером контракта (договора);
в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, через символ "/" перед номером документа;
в платежных документах, в распоряжениях о переводе денежных средств в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации для указания уникального идентификатора платежа.
Идентификатор договора (соглашения) указывается:
в контрактах, договорах, соглашениях, заключенных в рамках исполнения договора (соглашения), через символ "/" перед номером контракта, договора, соглашения;
в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств (обязательств по оплате), через символ "/" перед номером документа;
в платежных документах, в распоряжениях о переводе денежных средств в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации для указания уникального идентификатора платежа.
Присвоенный идентификатор государственного контракта, идентификатор договора (соглашения) сохраняется на весь период действия государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии.
Заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
A.M. Лавров
Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е. Артюхин