19. Комиссии Правительства Российской Федерации по оперативным вопросам продолжить работу по приведению нормативов потребления Вооруженными Силами Российской Федерации жилищно-коммунальных и транспортных услуг в соответствие с ассигнованиями, выделяемыми из федерального бюджета на национальную оборону.
20. Российскому космическому агентству совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в 2-недельный срок внести в Правительство Российской Федерации предложения о порядке привлечения и использования внебюджетных средств организаций космической промышленности, а также отчислений от средств, полученных в результате осуществления коммерческих космических проектов, для финансирования расходов Российского космического агентства по содержанию космодрома Байконур.
21. Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, в 2-недельный срок внести в Правительство Российской Федерации:
предложения о порядке привлечения отобранных на конкурсной основе кредитных организаций к финансовому обслуживанию поставок продовольствия, табачных изделий, моющих средств и других товаров;
проект положения о финансировании из федерального бюджета расходов по оплате поставок продовольствия, табачных изделий, моющих средств и других товаров.
22. Министерству финансов Российской Федерации:
обеспечивать ежемесячно перечисление субъектам Российской Федерации по утвержденным нормативам средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
доводить ежемесячно до субъектов Российской Федерации сведения об объеме средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации посредством публикации указанных сведений в "Российской газете";
представить до 25 мая 1998 г. в Правительство Российской Федерации предварительный отчет об исполнении федерального бюджета за 1997 год в части оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации с учетом произведенного в ноябре-декабре 1997 г. финансирования содержания объектов социальной сферы и жилищного фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в 1993-1997 годах, в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1997 г. N 880 "Об установлении порядка расчетов при исполнении отдельных статей расходов федерального бюджета на 1997 год".
23. Министерству региональной и национальной политики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в соглашения о разграничении полномочий Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, содержащие иные нормы межбюджетных отношений, с целью приведения их в соответствие с нормативами, установленными статьей 12 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год".
24. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации в 2-недельный срок представить в Правительство Российской Федерации распределение средств на компенсацию тарифов на электроэнергию регионам Дальнего Востока в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
25. В целях обеспечения безусловного исполнения федерального бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов в случаях нарушения отдельными субъектами Российской Федерации и закрытыми административно-территориальными образованиями установленных законодательством Российской Федерации порядка зачисления налогов и иных доходов в федеральный бюджет, порядка осуществления закупки товаров, оплаты работ и услуг для государственных нужд:
а) Министерству финансов Российской Федерации приостанавливать финансирование из средств федерального бюджета федеральных программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, а также передачу средств по взаимным расчетам, трансфертам, субвенциям и дотациям, бюджетным ссудам и кредитам;
б) Министерству промышленности и торговли Российской Федерации по представлению Государственной налоговой службы Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации прекращать выдачу лицензий на экспорт;
в) Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по государственным резервам, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по представлению Государственной налоговой службы Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации приостанавливать поставку продукции, поступающей централизованно из государственных ресурсов.
Информация о применении (отмене) в 1998 году указанных санкций представляется в Правительство Российской Федерации ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной налоговой службой Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и организациями, применившими указанные санкции.
26. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представлять два раза в год, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, в Министерство труда и социального развития Российской Федерации информацию:
а) об условиях оплаты труда работников бюджетной сферы, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации сверх установленных федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
б) о размерах льгот и компенсаций населению, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации сверх установленных федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
27. Министерству труда и социального развития Российской Федерации:
представлять два раза в год, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации информацию, указанную в пункте 26 настоящего постановления (в обобщенном виде по субъектам Российской Федерации);
обеспечить с участием Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации и совместно с органами по труду субъектов Российской Федерации проведение до 1 августа 1998 г. выборочных проверок условий оплаты труда работников бюджетной сферы и размеров льгот и компенсаций населению, выплачиваемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, и информацию о результатах проверок представить до 15 августа 1998 г. в Министерство финансов Российской Федерации.
28. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера, Министерству региональной и национальной политики Российской Федерации в месячный срок представить в Правительство Российской Федерации методику и порядок распределения средств, предназначенных для дополнительной финансовой поддержки депрессивных регионов.
29. Предоставить Министерству финансов Российской Федерации право перераспределять дотации, выделяемые из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований, на территориях которых находятся объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии и Министерства обороны Российской Федерации, по результатам исполнения доходной части соответствующих бюджетов закрытых административно-территориальных образований.
30. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Государственной налоговой службой Российской Федерации в месячный срок разработать и утвердить порядок учета налогов и сборов, поступающих в бюджеты закрытых административно-территориальных образований.
31. Министерству государственного имущества Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти утвердить порядок выделения средств федерального бюджета на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию негосударственным коммерческим организациям при условии обеспечения участия Российской Федерации либо увеличения доли собственности Российской Федерации в уставных капиталах таких организаций путем увеличения размера их уставных капиталов и передачи в федеральную собственность по номинальной стоимости дополнительно акций (паев) на сумму предоставленных средств, а также при наличии экономического обоснования и необходимой проектно-сметной документации и экспертизы.
32. Министерству науки и технологий Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации согласованные предложения о порядке и условиях выделения бюджетных ассигнований на выполнение высокоэффективных прикладных научно-технических разработок, имеющих коммерческую значимость и финансируемых из федерального бюджета на возвратной и платной основе.
33. Министерству финансов Российской Федерации с участием заинтересованных организаций продлить до 1 июля 1998 г. срок возврата ссуд, предоставленных из федерального бюджета в 1994-1997 годах на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива для предприятий лесной промышленности, а также организациям текстильной и легкой промышленности на закупку сырья и материалов для производства товаров народного потребления, с взиманием платы в размере одной третьей действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Министерству экономики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в месячный срок утвердить порядок предоставления средств федерального бюджета на возвратной и платной основе на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива для предприятий лесной промышленности, а также организациям текстильной и легкой промышленности на сезонную закупку сырья и материалов для производства товаров народного потребления в пределах сумм, поступающих от возврата указанных ссуд, а также сумм, поступающих в виде платы за пользование ими, - на срок до одного года с уплатой процентов за пользование предоставленными средствами в размере одной третьей действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
34. Предоставить Министерству финансов Российской Федерации право выдавать в случае необходимости из федерального бюджета органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации беспроцентные бюджетные ссуды на срок, не превышающий пределов финансового года, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, и временных кассовых разрывов, возникающих в связи с несовпадением сроков возврата средств в региональные фонды государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности по ранее предоставленным ссудам и сроков закупки и завоза грузов в указанные районы и местности.
Установить, что Министерство финансов Российской Федерации за несоблюдение сроков возврата и при использовании не по целевому назначению средств федерального бюджета, предоставленных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, сокращает или прекращает предоставление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации всех видов финансовой помощи, а также производит погашение задолженности субъекта Российской Федерации путем обращения взыскания на взаимные расчеты, трансферты и на основе заключенных соглашений на иные средства, получаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, с последующим отражением указанных операций в федеральном бюджете и уведомлением субъекта Российской Федерации о произведенной операции для принятия последним мер по обеспечению выполнения принятых обязательств.
Министерству финансов Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам развития Севера внести изменения в порядок финансирования из федерального бюджета расходов, связанных с доставкой грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов.
35. Министерству финансов Российской Федерации направить до 15 июля 1998 г. на финансирование мероприятий по завозу нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольствия (за исключением подакцизных товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов не менее 70 процентов общей суммы средств, предусмотренных на эти цели лимитами бюджетных обязательств на 1998 год.
Установить, что средства федерального бюджета, выделяемые на частичное возмещение транспортных расходов по завозу нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольствия (за исключением подакцизных товаров), предоставляются органам исполнительной власти через систему федерального казначейства.
36. Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера, Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в недельный срок представить в Правительство Российской Федерации для последующего направления в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения о распределении по субъектам Российской Федерации средств, предусмотренных лимитами бюджетных обязательств на 1998 год на финансирование мероприятий по завозу нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольствия (за исключением подакцизных товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов.
Оперативное распределение и выделение этих средств в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам развития Севера по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
37. Установить, что суммы, поступающие в погашение бюджетных ссуд, предоставленных в 1994-1997 годах предприятиям и организациям из федерального бюджета на централизованный завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование ими, аккумулируются в федеральном бюджете и направляются в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, принятыми на основании предложений Министерства региональной политики Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, на те же цели в виде бюджетных ссуд на срок до одного года с уплатой процентов за пользование предоставленными средствами в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на момент вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст.3616).
38. Министерству финансов Российской Федерации передать в 1998 году в управление субъектам Российской Федерации средства федерального бюджета, поступающие в погашение выданных им в 1994-1995 годах ссуд из федерального бюджета на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование указанными средствами, на формирование региональных фондов государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для обеспечения завоза в эти районы и местности нефти, нефтепродуктов, топлива, продовольствия (за исключением спиртных напитков, пива и табачных изделий), медикаментов и лекарственных средств, продукции материально-технического назначения и непродовольственных товаров народного потребления первой необходимости для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, с отражением этих средств в бюджетах субъектов Российской Федерации.
Установить, что ответственность за целевое использование и сохранность указанных средств несут органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Министерству финансов Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2-месячный срок заключить соглашения, обеспечивающие целевое использование переданных в 1998 году в управление субъектам Российской Федерации средств на формирование региональных фондов государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в Министерство финансов Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера отчетов об использовании и возврате указанных средств.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в территории которых не входят районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, обеспечить возврат в 1998 году в федеральный бюджет ранее переданных им в управление средств федерального бюджета.
39. Министерству финансов Российской Федерации передать в 1998 году в управление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации средства федерального бюджета, выделенные в 1994 году и переданные в управление в 1995-1997 годах органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование указанными средствами, на формирование региональных продовольственных фондов, с отражением этих средств в бюджетах субъектов Российской Федерации.
Установить, что ответственность за целевое использование и сохранность указанных средств несут органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Министерству финансов Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2-месячный срок заключить соглашения, обеспечивающие целевое использование средств, переданных в 1998 году в управление указанным органам на формирование региональных продовольственных фондов.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации отчетов об использовании и возврате указанных средств.
40. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации обеспечить возврат в федеральный бюджет средств, выделенных на возвратной основе в 1993-1997 годах на формирование федерального продовольственного фонда и переданных в управление Федеральной продовольственной корпорации, а также сумм, поступающих в виде платы за пользование ими, с последующим направлением поступивших средств на финансирование закупок в Федеральный продовольственный фонд.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации разработать и утвердить порядок возврата и использования указанных средств, предусмотрев представление в Министерство финансов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчетов об их использовании и возврате.
41. Министерству финансов Российской Федерации направить на финансирование мероприятий по поддержке сезонной заготовки топлива на электростанциях, закачки газа в подземные хранилища, проведения ремонта энергетического оборудования и обеспечения населения топливом средства от возврата бюджетных ссуд, предоставленных в 1993-1997 годах Федеральному фонду финансовой поддержки сезонной заготовки топлива на электростанциях, закачки газа в подземные хранилища, проведения мероприятий по ремонту энергетического оборудования и обеспечения населения топливом, и платежи за пользование указанными средствами, а также средства, получаемые от реализации энергоносителей и материально-технических ресурсов, переданные в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 1996-1997 годах для предоставления бюджетных ссуд акционерным обществам энергетики и электрификации и предприятиям атомной энергетики на возвратной и платной основе, на срок до одного года с уплатой процентов за пользование предоставленными средствами в размере одной второй действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Министерству топлива и энергетики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации предложения о порядке и условиях предоставления и возврата указанных средств.