13.1 Инспекционный контроль за сертифицированными объектами ЖТ проводится (если это предусмотрено схемой сертификации), в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции и другие проверки, необходимые для подтверждения того, что реализуемая продукция и предоставляемые услуги продолжают соответствовать установленным требованиям безопасности движения, охраны труда и экологической безопасности, подтвержденным при сертификации.
Инспекционный контроль за аккредитованными в ССФЖТ организациями проводится в течение всего срока действия аттестата аккредитации не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих контроль соблюдения функций и обязанностей, установленных при аккредитации, своевременности актуализации и правильности ведения фонда документов, квалификации личного состава, проведения внутренних проверок и иных аспектов деятельности по сертификации с целью установления, что деятельность аккредитованных в ССФЖТ организаций продолжает соответствовать правилам Системы сертификации.
13.2 Основными задачами инспекционного контроля являются:
предотвращение и пресечение несоответствия сертифицированных объектов ЖТ обязательным требованиям нормативных документов;
контроль за соблюдением участниками ССФЖТ правил сертификации, установленных в Системе сертификации;
предоставление МПС России, Центральному органу Системы сертификации, органу (органам) по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте и другим заинтересованным органам и организациям достоверной информации о фактическом соответствии сертифицированных объектов ЖТ обязательным требованиям нормативных документов.
13.3 Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются степень потенциальной опасности объекта ЖТ, объем выпуска продукции и предоставляемых услуг, наличие системы качества, стоимость проведения инспекционного контроля и т.д.
Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором на основании полученных результатов дается оценка возможности сохранения (продления) действия аттестата аккредитации или сертификата соответствия.
13.4 Инспекционный контроль в ССФЖТ в соответствии с установленными методами и критериями организуют и проводят:
за сертифицированными объектами ЖТ - орган по сертификации;
за деятельностью аккредитованных в ССФЖТ организаций - МПС России или, по его поручению, Технический центр аккредитации.
13.5 Инспекционный контроль за аккредитованными в ССФЖТ организациями и сертифицированными объектами ЖТ осуществляется по специально разработанным программам, утверждаемым соответственно МПС России и органом по сертификации.
13.6 Инспектирование проводится специально назначенными инспекторами, имеющими соответствующие удостоверения. К инспектированию могут привлекаться на договорной основе сотрудники дорожных центров метрологического обеспечения, инспекций МПС России и территориальных органов Госстандарта России.
13.7 По результатам инспекционного контроля может быть приостановлено или отменено действие аттестата аккредитации или сертификата соответствия выдавшими их органами.
Решение о приостановлении действия аттестата аккредитации или сертификата соответствия принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия. В противном случае принимается решение об отмене действия аттестата аккредитации или сертификата соответствия.
Информация о приостановлении действия аттестата аккредитации или сертификата соответствия доводится выдавшими их органами до сведения МПС России, Госстандарта России и других заинтересованных предприятий и организаций.
14 Рассмотрение апелляций
14.1 Рассмотрение апелляций при возникновении спорных вопросов между участниками Системы сертификации осуществляется Апелляционным Советом ССФЖТ.
14.2 В случае возникновения разногласий по вопросам испытаний для целей сертификации, процедуры проведения сертификации или аккредитации, выдачи и отмены сертификатов соответствия и аттестатов аккредитации, инспекционного контроля, применения сертификата и знака соответствия заинтересованные стороны должны предпринять все возможные меры для двустороннего (или многостороннего) разрешения разногласий на месте.
Если спорящие стороны не приходят к приемлемому решению, то разногласия рассматриваются в Апелляционном Совете ССФЖТ.
Если решение Апелляционного Совета не удовлетворяет спорящие стороны, то любая из сторон для решения вопроса может обратиться непосредственно в Центральный орган Системы сертификации.
Участники Системы сертификации вправе обратиться с апелляцией непосредственно в МПС России минуя все остальные инстанции.
14.3 В компетенцию Апелляционного Совета входит рассмотрение апелляций только по вопросам, касающимся работ по сертификации и аккредитации в ССФЖТ и правомочности действий ее участников по отношению к установленным в Системе сертификации правилам и процедурам.
14.4 Конкретные правила процедуры рассмотрения апелляций устанавливаются в Положении об Апелляционном Совете, утверждаемом МПС России.
15 Признание зарубежных сертификатов соответствия и результатов сертификационных испытаний
15.1 Право признания зарубежных сертификатов на объекты ЖТ, подлежащие обязательной сертификации, имеет орган (органы) по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте, проводящий работы по признанию совместно с Центральным органом Системы сертификации и Госстандартом России.
15.2 Необходимыми условиями признания зарубежных сертификатов на объекты ЖТ и результатов сертификационных испытаний являются:
соответствие объектов ЖТ требованиям, не уступающим аналогичным требованиям нормативных документов, принятых в ССФЖТ;
соответствие правил процедуры сертификации объектов ЖТ правилам, принятым в ССФЖТ;
соответствие методик испытаний методикам, принятым в ССФЖТ;
проведение испытаний по показателям безопасности, связанным с особенностями Российских железных дорог, в испытательных центрах и на полигонах ССФЖТ.
15.3 Признание сертификатов соответствия и результатов сертификационных испытаний, осуществляемое в рамках международных и региональных договоров (соглашений), осуществляется в соответствии с принятыми в них правилами процедуры.
15.4 Исходя из направленности проводящихся работ по подготовке к присоединению Российской Федерации к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) в соответствии со статьей 5 Кодекса ГАТТ по стандартам в области оценки соответствия (сертификации) участники Системы сертификации должны придерживаться следующих положений:
импортируемая продукция должна приниматься на испытания на условиях, не менее благоприятных, чем установлены для другой подобной (отечественной или импортной) продукции в аналогичных ситуациях;
методы испытаний и административные процедуры для импортируемой продукции не должны быть более сложными и менее удобными и оперативными, чем соответствующие методы и процедуры, установленные для другой подобной (отечественной или импортной) продукции;
по требованию экспортера или импортера результаты проведенных испытаний должны сообщаться им или их агентам, чтобы они могли при необходимости предпринять корректирующие действия;
расположение испытательных центров и порядок отбора образцов для испытаний не должны создавать каких-либо неудобств для экспортеров и импортеров или их агентов;
для облегчения выявления соответствия продукции установленным требованиям стороны должны стремиться к взаимному признанию результатов испытаний и сертификации на основе гармонизации используемых методов испытаний и административных процедур.
15.5 Конкретные процедуры признания сертификатов и результатов сертификационных испытаний для групп однородных объектов ЖТ устанавливается в соответствующих правилах (порядках) сертификации, либо в Соглашениях, заключаемых между полномочными органами Систем сертификации.
15.6 В случае признания зарубежного сертификата на объект ЖТ выдается сертификат установленного в ССФЖТ образца, а объект ЖТ вносится в Государственный Реестр Системы сертификации.
16 Финансирование и оплата работ по сертификации и инспекционному контролю
16.1 Обязательному государственному финансированию в соответствии со статьей 16 закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" подлежат:
разработка прогнозов развития сертификации на федеральном железнодорожном транспорте, требований, правил и рекомендаций по ее проведению;
обеспечение официальной информацией в области сертификации на федеральном железнодорожном транспорте;
разработка и (или) участие в разработке проектов законодательных актов в области сертификации;
проведение научно-исследовательских или иных работ по сертификации, имеющих общегосударственное значение;
ведение Государственного Реестра участников ССФЖТ и сертифицированных объектов ЖТ, архивное хранение материалов по сертификации и аккредитации.
Указанные работы могут также финансироваться из централизованных фондов МПС России.
16.2 Оплата работ по сертификации, осуществляется в порядке, устанавливаемом МПС России по согласованию с Минфином России.
16.3 Все расходы, связанные с подготовкой и проведением сертификации конкретных объектов ЖТ и инспекционным контролем за сертифицированными объектами ЖТ, оплачиваются заявителем и относятся, в соответствии с пунктом 2 статьи 16 закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", на себестоимость его продукции и услуг.