Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) постановляет:
Утвердить Инструкцию о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России.
| Начальник Госгортехнадзора России | В.Д.Лозовой |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 февраля 1998 г.
Регистрационный N 1467
Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России РД 03-259-98 (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 12 января 1998 г. N 2)
1. Общие положения
1.1. "Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России"* разработана с учетом требований Федеральных законов Российской Федерации "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.97 N 117-ФЗ, "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ и Постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.95 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 16.10.97 г. N 1320 "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений".
Инструкция определяет цели, задачи, функции и структуру мониторинга безопасности гидротехнических сооружений промышленных предприятий, организаций, подконтрольных Госгортехнадзору РФ, а также устанавливает порядок его осуществления при их эксплуатации.
1.2. В целях настоящей "Инструкции ..." используется следующее понятие: "мониторинг безопасности гидротехнических сооружений промышленных предприятий, организаций (далее "Мониторинг безопасности") - это совокупность постоянных (непрерывных) наблюдений за состоянием безопасности гидротехнических сооружений и характером их воздействия на окружающую среду.
Мониторинг осуществляется в целях анализа и оценки прогноза развития ситуации с безопасностью сооружений и подготовку рекомендаций по преодолению негативных тенденций и устранению выявленных недостатков.
1.3. Инструкция является обязательной для предприятий, организаций всех организационно-правовых форм собственности, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию гидротехнических сооружений промышленных предприятий, поднадзорных Госгортехнадзору России.
1.4. Мониторинг безопасности осуществляется в пределах границ земельного участка, предоставленного для возведения гидротехнического сооружения (земельного отвода). В случаях, когда вредное влияние сооружения, распространяется за границы земельного отвода, сфера действия мониторинга должна быть расширена до границ влияния.
1.5. Основой мониторинга безопасности являются ведущиеся на промышленных предприятиях, организациях наблюдения за состоянием безопасности и характером влияния гидротехнических сооружений на окружающую среду, осуществляемые службой геотехконтроля, маркшейдерскими, геологическими, природоохранными и иными службами.
1.6. Ведение мониторинга безопасности в горнодобывающей, металлургической, химической промышленности осуществляется на единой информационной и методической основе, обеспечивающей сопоставимость результатов наблюдений и совместимость с ними других систем мониторинга.
1.7. Структура и содержание мониторинга безопасности в разных отраслях промышленности регламентируется настоящей Инструкцией и другими ведомственными нормативно-методическими документами, согласованными с Госгортехнадзором России.
1.8. Координацию развития и функционирования систем мониторинга безопасности осуществляет Госгортехнадзор России.
2. Цели, задачи и объекты мониторинга безопасности
2.1. Мониторинг осуществляется с целью обеспечения постоянного контроля за состоянием безопасности гидротехнических сооружений и их воздействием на окружающую среду, предотвращения возникновения аварийных ситуаций и создания условий для безопасной эксплуатации.
2.2. Основной задачей мониторинга безопасности является обеспечение управления в области рациональной и безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, безопасного ведения работ.
2.3. Цели и задачи мониторинга безопасности достигаются посредством организации системы постоянных (непрерывных) визуальных и инструментальных (в том числе автоматизированных, дистанционных) наблюдений, обеспечивающих получение качественной и достоверной информации в необходимых объемах.
2.4. К объектам мониторинга безопасности относятся:
- Промышленные гидротехнические сооружения (накопители промышленных отходов: хвостохранилища, шламохранилища, гидроотвалы, пруды-отстойники, накопители технических, дренажных и шламовых вод, технологические водохранилища, выведенные из эксплуатации накопители жидких промышленных отходов, используемые как техногенные месторождения полезных ископаемых или находящиеся в нестабильном состоянии), включающие:
* намывные и насыпные ограждающие и подпорные дамбы и плотины;
* грунты основания гидротехнического сооружения в зоне влияния;
* системы гидротранспорта и оборотного водоснабжения, включая прудки-отстойники;
* основное технологическое оборудование;
* природоохранные сооружения, предназначенные для предотвращения вредного влияния накопителя.
- Проектная и эксплуатационная документация вышеуказанных объектов.
- Состояние процесса подготовки и порядка подготовки обучения эксплуатационного персонала.
2.5. К основным технологическим процессам, на которые распространяется мониторинг безопасности, относятся:
* технология складирования (намыва) шламов в накопители промышленных отходов;
* технология осветления и оборота технической воды;
* технология гидротранспорта;
* технология рекультивации и вывода из эксплуатации (ликвидации) накопителей промышленных отходов;
* технология повторной разработки и извлечения шламов из законсервированного накопителя;
* осушение накопителей промышленных отходов;
* технология промышленной переработки токсичных отходов.
Мониторинг безопасности также распространяется на:
* осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости гидротехнических сооружений и элементов конструкции накопителя;
* анализ изменения химического состава складируемых отходов (класс токсичности) и характер его влияния на состояние конструкций ГТС.
2.6. Основные функции системы мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий:
* наблюдения за устойчивостью (статической, динамической, сейсмической и фильтрационной) ограждающих дамб и других сооружений (элементов конструкции) накопителей промышленных отходов;
* наблюдения за уровнями воды, глубиной, мутностью, химсоставом и объемами воды в прудках-отстойниках;
* наблюдения за фильтрацией из накопителя;
* учет сбросов (баланс) дренажных вод и выбросов загрязняющих веществ (в том числе пыли) в окружающую среду;
* учет объемов и динамики складирования шламов;
* учет физико-механических характеристик шламов, укладываемых в ограждающие дамбы и чашу накопителя;