Приказ Федеральной антимонопольной службы от 23 июля 2015 г. N 649/15 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы"

На основании части 1 статьи 78 Конституции Российской Федерации, статей 12 и 26 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712; 1998, N 1, ст. 1; 2004, N 25, ст. 2478, N 45, ст. 4376; 2005, N 23, ст. 2197; 2007, N 6, ст. 680, N 10, ст. 1147; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6206; 2009, N 1, ст. 3; 2010, N 5, ст. 458, N 30, ст. 3984; 2011, N 1, ст. 1; 2012, N 50 (ч. 1), ст. 6938; 2013, N 19, ст. 2293, N 19, ст. 2294; 2014, N 11, ст. 1088; 2015, N 21, ст. 2979), руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3259; 2006, N 45, ст. 4706, N 49 (ч. II), ст. 5223; 2007, N 7, ст. 903; 2008, N 13, ст. 1316, N 44, ст. 5089, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 2, ст. 248, N 39, ст. 4613; 2010, N 9, ст. 960, N 25, ст. 3181, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935, N 18, ст. 2645, N 44, ст. 6269; 2012, N 27, ст. 3741, N 39, ст. 5283, N 52, ст. 7518; 2013, N 35, ст. 4514, N 36, ст. 4578, N 45, ст. 5822; 2014, N 35, ст. 4774; 2015, N 1 (часть II), ст. 279, N 10, ст. 1543) приказываю:

1. Утвердить Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Признать утратившими силу приказ ФАС России от 26.01.2011 N 30 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2011 N 20204), приказ ФАС России от 22.04.2011 N 302 "О внесении изменений в приказ ФАС России от 26.01.2011 N 30 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрирован в Минюсте России 17.05.2011 N 20763), приказ ФАС России от 28.06.2011 N 475 "О внесении изменений в Приказ ФАС России от 26.01.2011 N 30 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрирован в Минюсте России 21.07.2011 N 21431), приказ ФАС России от 12.09.2011 N 643 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, утвержденный Приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрирован в Минюсте России 03.11.2011 N 22218), приказ ФАС России от 12.12.2011 N 867 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, утвержденный приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2011 N 22758), приказ ФАС России от 01.03.2012 N 116 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, утвержденный приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30" (Зарегистрирован в Минюсте России 28.03.2012 N 23637), приказ ФАС России от 25.05.2012 N 336 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, утвержденный приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2012 N 24661), приказ ФАС России от 27.07.2012 N 502 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, утвержденный приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30" (Зарегистрирован в Минюсте России 30.08.2012 N 25318), приказ ФАС России от 15.11.2012 N 691/12 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, утвержденный приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30" (Зарегистрирован в Минюсте России 07.12.2012 N 26031), приказ ФАС России от 05.03.2013 N 111/13 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, утвержденный приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30" (Зарегистрирован в Минюсте России 10.04.2013 N 28076), приказ ФАС России от 25.07.2013 N 483/13 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, утвержденный приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30" (Зарегистрирован в Минюсте России 15.08.2013 N 29403), приказ ФАС России от 05.11.2013 N 741/13 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, утвержденный приказом ФАС России от 26 января 2011 г. N 30" (Зарегистрирован в Минюсте России 25.12.2013 N 30793), приказ ФАС России от 27.02.2014 N 116/14 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, утвержденный приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30" (Зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2014 N 31694), приказ ФАС России от 02.04.2014 N 224/14 "О внесении изменений в положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденное приказом ФАС России от 26 января 2011 г. N 30" (Зарегистрирован в Минюсте России 01.10.2014 N 34209), приказ ФАС России от 28.04.2014 N 301/14 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, утвержденный приказом ФАС России от 26 января 2011 г. N 30" (Зарегистрирован в Минюсте России 16.05.2014 N 32295), приказ ФАС России от 22.01.2015 N 20/15 "О внесении изменений в приказ ФАС России от 26.01.2011 N 30 "Об утверждении Положения о территориальном органе ФАС России" (Зарегистрирован в Минюсте России 12.02.2015 N 35991).

4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности руководителя

А.Г. Кашеваров

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2015 г.

Регистрационный N 38653

Приложение N 1
к приказу Федеральной
антимонопольной службы
от 23 июля 2015 г. N 649/15

Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы

I. Общие положения

1. Территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (далее - территориальный орган) осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, настоящим Положением, правовыми актами Федеральной антимонопольной службы.

3. Территориальный орган осуществляет свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации (далее - территория региона) во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Функции по координации деятельности территориальных органов, расположенных на территории соответствующего федерального округа, в соответствии с поручениями руководителя (заместителя руководителя) Федеральной антимонопольной службы, а также по взаимодействию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе, в том числе по информационно-аналитическому обеспечению исполнения указов и распоряжений Президента Российской Федерации, осуществляют следующие территориальные органы:

- Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве - на территории Центрального федерального округа;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу - на территории Северо-Западного федерального округа;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - на территории Южного федерального округа;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - на территории Северо-Кавказского федерального округа;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области - на территории Приволжского федерального округа;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области - на территории Уральского федерального округа;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - на территории Сибирского федерального округа;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - на территории Дальневосточного федерального округа;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю - на территории Крымского федерального округа.

5. Функции по контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляют следующие территориальные органы:

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу - на территории Северо-Западного федерального округа;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - на территории Южного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, Крымского федерального округа;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области - на территории Приволжского федерального округа;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области - на территории Уральского федерального округа;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - на территории Сибирского федерального округа;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - на территории Дальневосточного федерального округа.

На территории Центрального федерального округа функции по контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляет Центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы.

В соответствии с поручением руководителя (заместителя руководителя) Федеральной антимонопольной службы функции по контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, могут быть возложены на иные территориальные органы Федеральной антимонопольной службы.

II. Полномочия

6. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия:

6.1. осуществляет контроль:

6.1.1. за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа);

6.1.2. за соблюдением антимонопольного законодательства на товарных рынках:

а) при слиянии и присоединении коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций) ходатайства представляются:

1) в соответствующий территориальный орган по месту нахождения вновь возникающего юридического лица, по месту нахождения реорганизуемого юридического лица при присоединении к нему другого юридического лица, если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства, не превышает пятнадцати миллиардов рублей или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния (присоединения), не превышает тридцати миллиардов рублей;

2) в соответствующий территориальный орган по месту нахождения вновь возникающего юридического лица, по месту нахождения реорганизуемого юридического лица при присоединении к нему другого юридического лица в случае, если одна из таких организаций включена в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более тридцати пяти процентов (далее - реестр). При этом территориальный орган запрашивает информацию о состоянии конкуренции на товарном рынке у того антимонопольного органа, который принял решение о включении таких (одну из таких) организаций в реестр;

б) при слиянии финансовых организаций или присоединении финансовой организации к другой финансовой организации ходатайства представляются в соответствующий территориальный орган по месту нахождения вновь возникающего юридического лица, по месту нахождения реорганизуемого юридического лица при присоединении к нему другого юридического лица, если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства, не более чем в пять раз превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;

в) при создании коммерческих организаций ходатайства представляются:

1) в соответствующий территориальный орган по месту нахождения вновь создаваемого юридического лица, если его уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) имуществом другой коммерческой организации (за исключением финансовой организации), создаваемая коммерческая организация приобретает в отношении данных акций (долей) и(или) имущества права, предусмотренные статьей 28 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и суммарная стоимость активов учредителей создаваемой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал, по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства, не превышает пятнадцати миллиардов рублей либо если суммарная выручка учредителей создаваемой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал, от реализации товаров за последний календарный год не превышает тридцати миллиардов рублей;

2) в соответствующий территориальный орган по месту нахождения вновь создаваемого юридического лица в случае, если организация, акции (доли) и (или) имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, включена в реестр. При этом территориальный орган запрашивает информацию о состоянии конкуренции на товарном рынке у того антимонопольного органа, который принял решение о включении в реестр организации, акции (доли) и (или) имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал вновь создаваемого юридического лица;

3) в соответствующий территориальный орган по месту нахождения вновь создаваемого юридического лица, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) имуществом финансовой организации, создаваемая коммерческая организация приобретает в отношении таких акций (долей) и (или) имущества права, предусмотренные статьей 29 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и стоимость активов по последнему балансу финансовой организации, акции (доли) и (или) имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, не более чем в пять раз превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;

г) при совершении следующих сделок с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций, если по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства, суммарная стоимость активов лиц (групп лиц), приобретающих акции (доли), права и (или) имущество, и лица (группы лиц), акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, не превышает пятнадцати миллиардов рублей включительно или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год не превышает тридцати миллиардов рублей, и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица (группы лиц), акции (доли) и (или) имущество которого приобретаются или в отношении которого приобретаются права, превышает сто пятьдесят миллионов рублей, ходатайство представляется в территориальный орган по месту нахождения хозяйствующего субъекта, в отношении которого совершается сделка:

1) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось менее чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного акционерного общества;