Закон Ленинградской области от 13 ноября 2015 г. N 114-оз "Об общественном контроле в Ленинградской области" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 28 октября 2015 года)

Настоящий областной закон принят в целях обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, обеспечения учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, посредством организации и осуществления общественного контроля за деятельностью указанных органов и организаций на территории Ленинградской области.

Статья 1. Правовая основа общественного контроля

1. Общественный контроль в Ленинградской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"), Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования" (далее - Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования"), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, настоящим областным законом, областным законом от 17 марта 2009 года N 20-оз "Об Общественной палате Ленинградской области" (далее - областной закон "Об Общественной палате Ленинградской области"), другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
2. Действие настоящего областного закона не распространяется на общественные отношения, регулируемые законодательством о выборах и референдумах.

Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем областном законе

Понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных федеральными законами "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования".

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области в сфере организации и осуществления общественного контроля

1. К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области в сфере организации и осуществления общественного контроля относятся:
1) принятие областных законов и осуществление контроля за их исполнением;
2) установление порядка формирования и деятельности Общественной палаты Ленинградской области;
3) установление порядка образования Общественного совета при Законодательном собрании Ленинградской области, определение его полномочий, утверждение положения об Общественном совете при Законодательном собрании Ленинградской области;
4) установление порядка образования иных органов при Законодательном собрании Ленинградской области, осуществляющих полномочия в сфере общественного контроля, определение их полномочий, утверждение положений об указанных органах;
5) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
2. К полномочиям Губернатора Ленинградской области в сфере организации и осуществления общественного контроля относятся:
1) участие в процессе формирования Общественной палаты Ленинградской области в порядке, установленном областным законом "Об Общественной палате Ленинградской области";
2) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.
3. К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере организации и осуществления общественного контроля относятся:
1) принятие решений о создании общественных советов при органах исполнительной власти Ленинградской области, утверждение положений об указанных органах и персонального состава указанных органов;
2) принятие решений о формировании общественных советов по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, организациями социального обслуживания, медицинскими организациями, а также общественных советов по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее также - общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования);
3) принятие нормативных правовых актов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области;
4) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
4. Осуществление полномочий, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, может быть передано Правительством Ленинградской области органам исполнительной власти Ленинградской области.

Статья 4. Субъекты общественного контроля в Ленинградской области

1. Субъектами общественного контроля в Ленинградской области являются:
1) Общественная палата Ленинградской области;
2) Общественный совет при Законодательном собрании Ленинградской области;
3) общественные советы при органах исполнительной власти Ленинградской области;
4) общественные палаты (советы) муниципальных образований;
5) общественные советы при органах местного самоуправления;
6) общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования;
7) общественные инспекции;
8) группы общественного контроля.
2. Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания на территории Ленинградской области осуществляется общественными наблюдательными комиссиями, полномочия и порядок деятельности которых устанавливаются Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания".

Статья 5. Общественная палата Ленинградской области

1. Общественная палата Ленинградской области осуществляет общественный контроль в порядке, установленном областным законом "Об Общественной палате Ленинградской области".
2. Общественная палата Ленинградской области участвует в организации и осуществлении общественного контроля в форме общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, а также в иных формах, не противоречащих Федеральному закону "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
3. Общественная палата Ленинградской области принимает участие в формировании Общественного совета при Законодательном собрании Ленинградской области, общественных советов при органах исполнительной власти Ленинградской области, общественных инспекций и групп общественного контроля в порядке, установленном настоящим областным законом, является координатором субъектов общественного контроля, осуществляющих деятельность в соответствии с настоящим областным законом.
4. Общественная палата Ленинградской области, осуществляя общественный контроль, взаимодействует с иными субъектами общественного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

Статья 6. Общественный совет при Законодательном собрании Ленинградской области

1. Общественный совет при Законодательном собрании Ленинградской области (далее также - Общественный совет) выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим областным законом, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, положением об Общественном совете при Законодательном собрании Ленинградской области.
2. Решение о создании Общественного совета принимается Законодательным собранием Ленинградской области по предложению совета Общественной палаты Ленинградской области.
3. Предложение совета Общественной палаты Ленинградской области о создании Общественного совета формируется на основании обращений о необходимости создания Общественного совета, направляемых в Общественную палату Ленинградской области гражданами, общественными объединениями, иными негосударственными некоммерческими организациями, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.
4. Предложение совета Общественной палаты Ленинградской области о создании Общественного совета направляется в Законодательное собрание Ленинградской области в течение семи дней со дня поступления в Общественную палату Ленинградской области обращений от лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и подлежит обязательному рассмотрению на заседании Законодательного собрания Ленинградской области в течение трех месяцев со дня его поступления в Законодательное собрание Ленинградской области.
5. Решение о создании Общественного совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания Ленинградской области.
6. В случае принятия Законодательным собранием Ленинградской области решения о создании Общественного совета его формирование производится советом Общественной палаты Ленинградской области.
7. Законодательное собрание Ленинградской области в течение трех дней со дня принятия решения о создании Общественного совета направляет в Общественную палату Ленинградской области соответствующую информацию, в которой указывается численность Общественного совета, требования к кандидатам в члены Общественного совета, определяемые в соответствии со статьей 5 областного закона "Об Общественной палате Ленинградской области", а также документы, подлежащие представлению кандидатами в целях подтверждения их соответствия указанным требованиям.
8. Численность Общественного совета определяется Законодательным собранием Ленинградской области при решении вопроса о создании Общественного совета, но не может быть менее пяти и более пятнадцати человек.
9. Совет Общественной палаты Ленинградской области в течение пяти дней со дня получения информации, подтверждающей принятие Законодательным собранием Ленинградской области решения о создании Общественного совета, размещает на официальном сайте Общественной палаты Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о начале формирования Общественного совета, в котором указываются требования к кандидатам, срок подачи заявлений, перечень документов, представляемых кандидатами.