В целях реализации статьи 39 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также в соответствии с пунктом 3.5 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Советом Министров - Правительством Российской Федерации на 1993 год, приказываю:
1. Утвердить одобренное Коллегией Федеральной службы занятости России Примерное положение "О порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении" (приложение).
2. Руководителям республиканских, входящих в состав Российской Федерации, краевых, областных, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов государственной службы занятости населения:
обеспечить доведение Примерного положения "О порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении" до подведомственных органов службы занятости населения;
организовать обучение специалистов подведомственных органов служб занятости населения по вопросам оказания материальной и иной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении;
провести разъяснительную работу среди населения по вопросам оказания материальной и иной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении;
при необходимости разработать и утвердить соответствующие положения, руководствуясь при этом нормами Примерного положения;
организовать, начиная с 1 августа 1993 г., выплаты материальной и иной помощи безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также членам семей безработных, находящимся на их иждивении в соответствии с Примерным положением;
по итогам работы за III квартал представить к 20 октября текущего года информацию об организации этой работы на территории.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы занятости России Гончарова В.М.
| Руководитель Федеральной службы занятости России | Ф.Т.Прокопов. |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 1993 г.
Регистрационный N 315
Приложение
Примерное положение о порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении (утв. Приказом ФСЗ РФ от 18 июня 1993 г. N 78 )
Настоящее Примерное положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и определяет порядок и условия оказания безработным гражданам, а также членам семей безработных, находящимся на их иждивении, материальной и иной помощи.
Примерное положение предназначено для оказания практической помощи районным, межрайонным, городским (районным в городе) центрам занятости населения Федеральной государственной службы занятости населения*1.
I. Основные положения
1. Материальная и иная помощь, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания*2, являются одной из форм социальной защиты безработных граждан и членов семей безработных, находящихся на их иждивении.
2. В соответствии с Законом Российской Федерации от 16 июля 1992 г. N 3317-1 "О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России" материальная помощь в пределах до двенадцатикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда налогообложению не подлежит.
С материальной помощи не производятся никакие виды удержаний.
3. Финансовые средства на материальную помощь могут выделяться органами службы занятости по статье бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации*3 "Выплата материальной помощи".
Расходы по оказанию материальной помощи предусматриваются при формировании бюджета фонда занятости соответствующего уровня, утверждаемого в установленном порядке.
4. На основании настоящего Примерного положения органы службы занятости на местах разрабатывают и утверждают соответствующие положения. При их подготовке могут устанавливаться иные виды и размеры материальной помощи, усиливающие социальную защищенность безработных граждан, а также членов семей безработных, находящихся на их иждивении, с учетом специфики региона, уровня безработицы и наличия средств фонда занятости, имеющихся в распоряжении органов службы занятости.
5. В соответствии со статьей 39 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" решениями местных советов народных депутатов, коллективными договорами и иными соглашениями за счет средств соответствующих бюджетов могут устанавливаться иные виды материальной помощи, размеры и условия ее выплаты, а также категории граждан, которым эта помощь может быть оказана.
Органы службы занятости могут вносить проекты решений советов народных депутатов, администрации краев, областей, районов, связанных с введением для отдельных категорий безработных граждан и членов семей безработных, находящихся на их иждивении, дополнительных льгот за пользование жильем, коммунальными услугами, проездом на общественном транспорте, услугами здравоохранения и общественного питании, за счет средств соответствующих бюджетов.
II. Виды и формы материальной помощи
6. Материальная помощь может оказываться органами службы занятости в виде периодических (ежемесячных) либо единовременных (разовых) денежных выплат.
7. Основными формами оказания материальной помощи являются:
выплаты в денежной форме;
перечисление средств, а также оплата счетов и иных платежных документов предприятий, учреждений, организаций*4, оказывающих соответствующие услуги.
III. Категории граждан, которым оказывается материальная помощь
8. Материальная помощь в виде периодических (ежемесячных) денежных выплат, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания, может оказываться следующим категориям граждан:
безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;
членам семьи безработного, находящимся на его иждивении*5.
Преимущественное право на получение материальной помощи должно предоставляться членам семьи, находящимся на иждивении следующих категорий безработных:
инвалидов;
одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;
женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов;
вынужденных переселенцев;
женщин, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными (за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством), с предприятий по причине сокращения численности или штата работников, по собственному желанию, женщин, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва - в период отпуска по беременности и родам;
граждан, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва - в период временной нетрудоспособности, длящейся более 30 дней.
9. В исключительных случаях материальная помощь в виде единовременных (разовых) денежных выплат может оказываться безработному в случае смерти члена семьи, совместно проживающего с ним, а также одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного.
IV. Условия оказания материальной помощи
10. Материальная помощь может оказываться при обязательном и одновременном соблюдении всех нижеперечисленных условий:
если средний совокупный доход (с учетом получаемого пособия по безработице и доплат на иждивенцев) на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным, не превышает двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством. Порядок исчисления среднего совокупного дохода на члена семьи аналогичен порядку, изложенному в письме Минтруда России, согласованному с Минфином России, от 29.10.92 года N 2078-СШ "О порядке исчисления среднего совокупного дохода на члена семьи и производстве целевых ежегодных выплат на приобретение детской одежды в 1992 г.";
обязательной перерегистрации в качестве безработного (в сроки, установленные органами службы занятости) безработных граждан, утративших право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;
обязательной перерегистрации безработных в течение первоначального (12-месячного) периода безработицы (за исключением лиц в период временной нетрудоспособности, в том числе находящихся на излечении в стационарах лечебных учреждений), если членам семьи в этот период оказывается материальная помощь;