Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 июля 2017 г. N 344-СФ "О ходе реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года"
Заслушав информацию Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа о ходе реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года (далее - программа), Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Программа, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 309, является одним из важнейших инструментов осуществления государственной политики в Северо-Кавказском федеральном округе.
Первоначальный период ее реализации (с 2014 по 2016 год) характеризуется ростом основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа, в том числе показателей, связанных с социальной сферой, которые имеют устойчивую положительную динамику.
Северо-Кавказский федеральный округ сохраняет лидерство среди федеральных округов Российской Федерации по показателю абсолютного прироста населения.
Важнейшим результатом реализации социальных проектов стало снижение смертности в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. Младенческая смертность за 2016 год снизилась с 10,3 до 9,2 человека на 1000 родившихся.
В 2016 году осуществлено строительство 11 объектов сферы образования и 2 объектов сферы здравоохранения.
В Северо-Кавказском федеральном округе за 5 месяцев 2017 года отмечен рост промышленного производства. Его индекс составил 107,6 процента (среднероссийский показатель - 101,7 процента), по обрабатывающим производствам - 107,6 процента (среднероссийский показатель - 100,9 процента).
В 2016 году построено 5 объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры и 2 промышленных объекта.
Индекс сельского хозяйства Северо-Кавказского федерального округа в 2016 году составил 106,1 процента (среднероссийский показатель - 104,8 процента).
Ежегодно растет приток туристов, посетивших курорты туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе. В 2016 году он увеличился на 10,8 процента. Этому способствует положительная динамика информированности граждан Российской Федерации о позитивных изменениях, происходящих в Северо-Кавказском федеральном округе благодаря реализации подпрограммы "Формирование инфраструктуры государственной информационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе" программы. Доля граждан, регулярно получающих информацию о событиях в Северо-Кавказском федеральном округе, увеличилась до 58 процентов, а доля граждан, регулярно получающих положительную информацию о событиях в этом федеральном округе, увеличилась до 22 процентов.
Приоритетными направлениями программы с 2017 года являются реализация эффективных проектов реального сектора экономики в промышленности, агропромышленном комплексе, логистике и на транспорте, а также развитие туристического кластера.
Дальнейшая реализация мероприятий программы позволит увеличить инвестиционный поток, поддержку промышленности и агропромышленного комплекса, создать новые высокопроизводительные рабочие места, улучшить социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.
Стратегически важную роль в реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа играет Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа.
Вместе с тем существует ряд проблем, препятствующих успешному социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа.
Прежде всего, это высокий уровень безработицы, показатели которой выше среднероссийского уровня.
Серьезной проблемой является низкий уровень бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.
Кроме того, несмотря на положительную динамику информированности жителей Российской Федерации о позитивных изменениях, происходящих в Северо-Кавказском федеральном округе, уровень информационной открытости продолжает оставаться недостаточным, что оказывает негативное влияние на инвестиционную привлекательность федерального округа.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
продолжить работу, направленную на включение в отраслевые государственные программы Российской Федерации разделов, предусматривающих мероприятия по опережающему социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа;
ускорить утверждение стратегии развития российских морских портов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним в целях развития Каспийского транспортно-логистического комплекса;
ускорить подготовку проекта федерального закона о курортном регионе "Особо охраняемый эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды";
рассмотреть вопрос о мерах государственной поддержки разработки вольфрамо-молибденовых руд на Тырныаузском месторождении;
обеспечивать финансирование мероприятий программы в объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых на ее реализацию федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе для повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также в целях выполнения социальных обязательств, предусмотренных поручениями Президента Российской Федерации.
2. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по делам Северного Кавказа:
продолжить реализацию комплекса мероприятий по популяризации внутреннего и въездного туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа;
разработать стратегию развития туристской отрасли в Северо-Кавказском федеральном округе;
обеспечить выполнение комплекса мер, направленных на сохранение и развитие Кисловодского курортного парка, до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2015 года N 1724-р, и перечня мероприятий по комплексному развитию города-курорта Кисловодска до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 2899-р, в том числе обеспечить реализацию инвестиционного проекта по восстановлению плавательного бассейна на территории Кисловодского курортного парка и выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Северо-Кавказская государственная филармония им. В.И. Сафонова";
разработать дополнительные меры поддержки для осуществления предпринимательской деятельности и привлечения инвестиций в субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях создания новых рабочих мест и снижения уровня безработицы;
обеспечивать использование в полном объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию программы федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
провести анализ эффективности деятельности акционерных обществ "Курорты Северного Кавказа" и "Кавминкурортресурсы", в том числе реализуемых мер по сохранению минеральных источников воды.
3. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по делам Северного Кавказа с участием Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа:
провести анализ состояния незавершенных объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур на территории Северо-Кавказского федерального округа в целях подготовки предложений по осуществлению необходимых мероприятий и внесению изменений в соответствующие государственные программы;
обеспечить выполнение в полном объеме мероприятий по реконструкции и строительству очистных сооружений на территории Республики Дагестан, в том числе в городах Махачкале и Дербенте.
4. Рекомендовать Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа обеспечить реализацию программ профессионального обучения, ориентированных на перспективные потребности экономики субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.
5. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по делам Северного Кавказа совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа:
продолжить работу по ликвидации трехсменного режима обучения в общеобразовательных организациях, находящихся на территории Северо-Кавказского федерального округа;
продолжить работу по формированию привлекательного имиджа Северного Кавказа как комфортного и безопасного для проживания региона с благоприятным инвестиционным климатом, в том числе путем повышения информированности граждан Российской Федерации о преобразованиях в социально-экономической сфере и событиях культурной жизни, туристских достопримечательностях и возможностях отдыха.
6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа:
принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящего постановления;
активизировать работу по повышению уровня собираемости налогов и сборов, проведению иных мероприятий, направленных на увеличение доходной части консолидированных бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации;
принять активное участие в осуществлении мероприятий, предусмотренных программой.
7. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2018 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
8. Предложить органам государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2018 года.
9. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2018 года.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
| Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | В.И. Матвиенко |