Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 3 марта 2015 г. N 22 "Об утверждении Регламента Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций"
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925, N 30, ст. 4225; N 48, ст. 6637; N 49, ст. 6925; 2015, N 1 ст. 11, ст. 51, ст. 72), Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 7, ст. 683, N 12, ст. 1290) и Положением о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3263; 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 35, ст. 5090; 2013, N 45, ст. 5822; 2014, N 49, ст. 6957; 2015, N 2, ст. 491), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций (далее - Регламент).
2. Пункты 4.2, 4.5, 4.6 Регламента вступают в силу с 1 января 2016 г., пункт 28 Регламента вступает в силу с 1 января 2017 г.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
| Руководитель | Д.Ю. Гогин |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2015 г.
Регистрационный N 37303
Регламент Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций (утв. приказом Федерального агентства по государственным резервам от 3 марта 2015 г. N 22)
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Федеральным агентством по государственным резервам (далее - Росрезерв) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд подведомственных Росрезерву организаций (далее - Заказчики).
2. Регламент разработан в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
3. Предметом ведомственного контроля в сфере закупок является соблюдение Заказчиками, в том числе контрактными службами, комиссиями по осуществлению закупок, требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
4. При осуществлении ведомственного контроля Росрезерв осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
4.1. Соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
4.2. Соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок.
4.3. Соблюдения требований о нормировании в сфере закупок.
4.4. Правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
4.5. Соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до Заказчика.
4.6. Соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных Заказчиками, - условиям контрактов.
4.7. Предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта.
4.8. Соблюдения требований об участии в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
4.9. Обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта.
4.10. Применения Заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
4.11. Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.
4.12. Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.
4.13. Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
4.14. Соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).
5. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля в отношении Заказчиков (далее - проверки). Проверки могут быть плановыми или внеплановыми.
6. Проведение проверок в отношении Заказчиков осуществляется комиссией Росрезерва по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд (далее - Комиссия).
7. Комиссия создается без образования отдельного структурного подразделения путем утверждения состава должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля. В состав Комиссии должны входить не менее пяти человек. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, замещающий должность не ниже начальника структурного подразделения Росрезерва.
8. Решения о проведении проверок, утверждении постоянного состава Комиссии, изменениях состава Комиссии, утверждении сроков осуществления ведомственного контроля, изменениях сроков осуществления ведомственного контроля утверждаются приказом Росрезерва.
9. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
II. Проведение плановых проверок
10. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого руководителем Росрезерва. В отношении каждого Заказчика проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
10.1. План проверок составляется и утверждается до начала очередного календарного года и доводится до руководителей Заказчика в двухнедельный срок с даты утверждения плана проверок.
10.2. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за месяц до начала проведения проверки Заказчика, в отношении которого вносятся такие изменения.
11. План проверок должен содержать следующие сведения:
11.1. Наименование Заказчика, адрес местонахождения Заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки.
11.2. Предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность Заказчика.
11.3. Вид проверки (выездная или документарная).
11.4. Дату начала и дату окончания проведения проверки.
12. Росрезерв уведомляет Заказчика о проведении проверки путем направления уведомления о проведении проверки. Уведомление о проведении плановой проверки направляется не позднее 10 рабочих дней до даты начала проверки. Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется не позднее 2 рабочих дней до даты начала проверки.
13. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующую информацию:
наименование Заказчика, которому адресовано уведомление;