Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2015 г. N 517 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля"
В соответствии с пунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля".
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 г. N 635 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу, обнаружению, локации и контролю очагов самонагревания угля и эндогенных пожаров в угольных шахтах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2012 г., регистрационный N 26449; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 11).
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.
| Руководитель | А.В. Алёшин |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 января 2016 г.
Регистрационный N 40602
Регистрационный N 40602
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2015 г. N 517)
I. Основные положения
1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля" (далее - Инструкция) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; N 52, ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002; N 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3478; 2015, N 1, ст. 67), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. N 550 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30961; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 7), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 г. N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 г., регистрационный N 36942; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, N 38).
2. Настоящая Инструкция предназначена для работников организаций, занимающихся проектированием и строительством угольных шахт и разработкой угольных пластов подземным способом, работников территориальных органов Ростехнадзора, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф)), обслуживающих шахту, и других организаций, деятельность которых связана с эксплуатацией шахт.
3. Инструкция устанавливает порядок:
отнесения угольных пластов к категории склонных к самовозгоранию;
определения склонности шахтопластов к самовозгоранию и продолжительности инкубационного периода самовозгорания угля;
ведения горных работ на пластах, склонных к самовозгоранию;
ведения горных работ на пластах, в отработанную часть которых распространился экзогенный пожар;
предупреждения эндогенных пожаров;
контроля эндогенной пожароопасности;
обнаружения и локации очагов самонагревания и самовозгорания угля в целиках и выработанных пространствах;
ведения контроля самонагревания и состояния эндогенного пожара;
локализации и ликвидации очагов самонагревания угля;
тушения эндогенных пожаров;
ведения работ в контуре потушенного пожара.
4. В настоящей Инструкции используются термины, определения и условные обозначения, приведенные в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
Графические условные обозначения, используемые в проектной, горной графической документации и в документации по ведению горных работ, приведены в приложении N 2 к настоящей Инструкции.
II. Определение склонности шахтопластов к самовозгоранию
5. Склонность шахтопластов к самовозгоранию следует определять для всех разрабатываемых подземным способом пластов угля не реже одного раза в три года.
6. Склонность шахтопластов к самовозгоранию следует устанавливать по продолжительности инкубационного периода самовозгорания угля.
Шахтопласты следует относить: при продолжительности инкубационного периода менее 80 суток включительно к категории склонных к самовозгоранию; при продолжительности инкубационного периода более 80 суток к категории несклонных к самовозгоранию.
Инкубационный период самовозгорания угля устанавливается в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по определению инкубационного периода самовозгорания угля", утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2013 г. N 132 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июля 2013 г., регистрационный N 28997; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 36).
К категории склонных к самовозгоранию относятся все пласты бурого угля.
К категории склонных к самовозгоранию относятся пласты каменного угля, на которых в процессе их отработки в границах данной шахты и (или) в границах других шахт месторождения возникали эндогенные пожары.
Для впервые отрабатываемых пластов склонность к самовозгоранию и инкубационный период самовозгорания угля следует определять по результатам геолого-разведочных работ.
7. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации ежегодно утверждает список отрабатываемых шахтопластов угля с результатами оценки их склонности к самовозгоранию, оформленный в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении N 3 к настоящей Инструкции. Перечень пластов, склонных к самовозгоранию, следует согласовывать с организацией, проводившей оценку склонности шахтопластов к самовозгоранию, и направлять в подразделение ПАСС(Ф), обслуживающее шахту, и в территориальный орган Ростехнадзора.
8. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации, разрабатывающей шахтопласты угля, склонные к самовозгоранию, ежеквартально утверждает план работ по профилактике самовозгорания шахтопластов угля, склонных к самовозгоранию угля (далее - планы работ по профилактике самовозгорания угля) на предстоящий квартал, и контролирует выполнение плана работ по профилактике самовозгорания угля в текущем квартале. Отчеты о выполнении плана работ по профилактике самовозгорания угля следует направлять в территориальный орган Ростехнадзора.
Планы работ по профилактике самовозгорания угля и отчеты о их выполнении должны храниться на участке аэрологической безопасности (далее - АБ) не менее одного года.
III. Предупреждение эндогенных пожаров при отработке пластов угля, склонных к самовозгоранию
Вскрытие и подготовка шахтных и выемочных полей
9. Вскрытие пластов угля, склонных к самовозгоранию, следует осуществлять горными выработками, пройденными по породам или по пластам угля, с применением мер, обеспечивающих безопасное ведение горных работ в части предупреждения возникновения самовозгорания угля.
10. Подготовка пологих и наклонных пластов горными выработками по углю должна осуществляться с оставлением целиков:
между горными выработками с различным направлением воздушных струй - не менее 40 м;
между горными выработками с сонаправленным движением струй - не менее 30 м;
между воздухопроводящей выработкой и монтажными, и демонтажными камерами - не менее 20 м;
между горными выработками смежных столбов - не менее 20 м;
между воздухопроводящими выработками и атмосферой открытых горных работ, и земной атмосферой - не менее 40 м.
При отработке свиты пластов размеры целиков по всем пластам обусловливаются наибольшим расчетным размером одного из них.
11. Разработку склонных к самовозгоранию шахтопластов следует вести на передние квершлаги (бремсберги, уклоны) односторонними выемочными полями с оставлением между ними целиков, в которых не должно проводиться горных выработок.
12. В пределах выемочного поля на крутых и крутонаклонных пластах разработку следует осуществлять отдельными блоками с оставлением профилактических целиков, прорезанных только на уровне откаточного и вентиляционного горизонтов. Размер целика по простиранию должен быть равен мощности пласта, но не менее 6 м. Размер блока в пределах выемочного поля следует определять с учетом скорости отработки пласта по простиранию и времени отработки в срок не более 6 месяцев.
13. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации ежегодно составляет перечень участков повышенной эндогенной пожароопасности.