В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы" Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Содействие созданию в Челябинской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 30 декабря 2015 г. N 722-П
Государственная программа Челябинской области "Содействие созданию в Челябинской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы
Паспорт
государственной программы Челябинской области
"Содействие созданию в Челябинской области
(исходя из прогнозируемой потребности) новых мест
в общеобразовательных организациях"
на 2016 - 2025 годы
| Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство образования и науки Челябинской области |
| Соисполнитель государственной программы | - | Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области |
| Основная цель государственной программы | - | создание в Челябинской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения |
| Основные задачи государственной программы | - | обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций, расположенных на территории Челябинской области; перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом выше 50 процентов |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | - | количество новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования (единиц); |
| удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области (процентов), в том числе: | ||
| удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, занимающихся в первую смену по программам начального общего образования, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, по программам начального общего образования (процентов); | ||
| удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, занимающихся в первую смену по программам основного общего образования, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, по программам основного общего образования (процентов); | ||
| удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, занимающихся в первую смену по программам среднего общего образования, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, по программам среднего общего образования (процентов); | ||
| удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену, в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области (процентов); | ||
| удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования, расположенных на территории Челябинской области, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования, расположенных на территории Челябинской области (процентов); | ||
| удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта или реконструкции (процентов); удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, занимающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройств (процентов) | ||
| Этапы и сроки реализации государственной программы | - | срок реализации государственной программы: 2016 - 2025 годы. Государственная программа реализуется в 2 этапа: 1 этап - 2016 - 2020 годы; 2 этап - 2021 - 2025 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | объем финансирования государственной программы составит 6413106,692 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 5827950,392 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 329700,000 тыс. рублей; в 2017 году - 570934,100 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 821219,382 тыс. рублей; в 2021 году - 821219,382 тыс. рублей; в 2022 году - 821219,382 тыс. рублей; в 2023 году - 821219,382 тыс. рублей; в 2024 году - 821219,382 тыс. рублей; в 2025 году - 821219,382 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 585156,300 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 409377,800 тыс. рублей; в 2017 году - 175778,500 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | к 2025 году будет создано 16695 новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, в том числе 15895 новых мест, введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; |
| к 2021 году удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, занимающихся в первую смену по программам начального общего и среднего общего образования, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, по программам начального общего и среднего общего образования составит 100 процентов; | ||
| к 2025 году удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, занимающихся в первую смену по программам основного общего образования, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, по программам основного общего образования составит 100 процентов. | ||
| По итогам реализации государственной программы к 2025 году удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, составит 100 процентов; | ||
| в течение всего срока реализации государственной программы удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену, в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, составит 0 процентов; | ||
| к 2025 году удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования, расположенных на территории Челябинской области, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования, расположенных на территории Челябинской области, составит 100 процентов; | ||
| к 2025 году удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта или реконструкции, составит не более 3 процентов; к 2025 году удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, занимающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройств, составит не менее 97 процентов |
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Государственная программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы", пунктом 26 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2014 году.
Приоритетом государственной политики в сфере общего образования является обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.
Начальное общее, основное общее и среднее общее образование реализуется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее именуются - ФГОС), утвержденными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования", от 17 декабря 2010 г. N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" и от 17 мая 2012 г. N 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования".
Для повышения доступности качественного образования должна быть обеспечена возможность организации образовательной деятельности в одну смену обучения, безопасность и комфортность условий ее осуществления.
Обучение в две смены не позволяет качественно организовать образовательную деятельность в соответствии с ФГОС, снижая доступность качественного образования, возможность организации внеурочных видов деятельности обучающихся, качественного предоставления услуг дополнительного образования детей. Обучение в три смены не допускается санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее именуются - СанПиН).
В соответствии с СанПиН вместимость вновь строящихся общеобразовательных организаций должна быть рассчитана для обучения только в одну смену. Кроме того, общеобразовательные организации должны иметь все виды благоустройства, необходимые для обеспечения образовательной, административной и хозяйственной деятельности, помещения, в том числе современные учебные, информационно-библиотечные, спортивные, помещения для питания, медицинского назначения, административные и иные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, в том числе для организации образовательной деятельности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
2. Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного общего образования, обеспечить за 11 лет обучения обучающимся до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основных общеобразовательных программ, создать условия для использования сетевой формы реализации образовательных программ, организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам.
При организации образовательного процесса в одну смену расширяются возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, экскурсий, делаются более доступными занятия туризмом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни, снижается утомляемость обучающихся и социальная напряженность в семьях.
3. Наиболее остро проблема перегруженности общеобразовательных организаций, наличия значительного количества обучающихся во вторую смену стоит в Челябинском, Магнитогорском, Копейском, Миасском городских округах, Сосновском муниципальном районе, а также в ряде других территорий Челябинской области. С учетом прогнозирования демографической ситуации на ближайшие 10 лет, а также активной застройки окраин городов Челябинска и Магнитогорска проблема будет усугубляться.
В перспективе до 2025 года численность населения в возрасте 6 - 18 лет в Челябинской области возрастет более чем на 85 тыс. человек (таблица 1).
Таблица 1
Динамика
численности населения Челябинской области
в возрасте 6 - 18 лет
| Возраст населения | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год |
| 6 - 18 лет (человек) | 462129 | 475147 | 489629 | 501684 | 514129 | 524908 | 534551 | 540504 | 543779 | 545423 | 547139 |
4. Инфраструктура зданий общеобразовательных организаций не соответствует новым требованиям. В 200 общеобразовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, уровень износа зданий составляет 50 - 70 процентов, в 170 - свыше 70 процентов. 101 здание общеобразовательных организаций, расположенных на территории Челябинской области (14 процентов от общего количества зданий общеобразовательных организаций, расположенных на территории Челябинской области), не имеет всех видов благоустройства, существуют общеобразовательные организации, расположенные в зданиях, спроектированных и построенных в середине прошлого века и ранее, которые не отвечают требованиям качества школьных инфраструктур, критериям комфорта и безопасности.
Необходим поэтапный вывод зданий общеобразовательных организаций, имеющих такой уровень износа, из эксплуатации и перевод обучающихся в новые здания. Мероприятия по капитальному (текущему) ремонту зданий общеобразовательных организаций в рамках модернизации региональных систем общего образования в 2012 - 2013 годах значительно снизили количество таких зданий, но не решили проблему в целом.
5. По данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 января 2015 года в две смены вели обучение 318 общеобразовательных организаций, расположенных на территории Челябинской области (37,5 процента от общего количества общеобразовательных организаций, расположенных на территории Челябинской области). И в таких условиях обучалось 66507 обучающихся (19,3 процента от общей численности обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории Челябинской области).
Необходимость реализации государственной программы обусловливается высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.
Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
6. Основной целью государственной программы является создание в Челябинской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
7. Достижение основной цели государственной программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:
1) обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций, расположенных на территории Челябинской области;
2) перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом выше 50 процентов.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ