4) социальные факторы. К данной группе факторов можно отнести следующие ограничения:
дефицит квалифицированных кадров, способных работать на сложном оборудовании, качественно выполняя различные технологические операции;
недостаточная интеграция профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и промышленных предприятий - потенциальных работодателей выпускников основных профессиональных образовательных программ технической направленности;
низкая мобильность трудовых ресурсов;
необходимость сохранения и создания новых рабочих мест на градообразующих предприятиях промышленного комплекса;
субъективный подход менеджмента предприятий при формировании корпоративной политики по развитию кооперации и импортозамещения.
В целом совокупность указанных отрицательных факторов вместе с недостатками развития кооперационных механизмов на уровне предприятий, расположенных на территории Челябинской области, муниципальных образований Челябинской области, ведут к недостаточному уровню использования мощности предприятий по выпуску основных видов продукции.
Ограничения и барьеры, с которыми сталкиваются промышленные предприятия, определяют приоритетные направления государственной региональной поддержки по вопросам развития научно-производственной кооперации и производства импортозамещающей продукции на территории Челябинской области.
Решение указанных проблем программным методом предусмотрено Законом Челябинской области от 18.06.2015 г. N 201-ЗО "О промышленной политике в Челябинской области".
5. Развитие импортозамещения и научно-производственной кооперации на территории Челябинской области.
Для снижения влияния основных негативных факторов, сдерживающих развитие импортозамещения и научно-производственной кооперации промышленных предприятий в Челябинской области, необходим постоянный мониторинг производственных возможностей предприятий и применение мер комплексной государственной поддержки при освоении предприятиями приоритетных товарных рынков.
Механизм выделения приоритетных рынков базируется на оценке таких критериев как потенциальный объем производства и сбыта импортозамещающей продукции; производственные возможности предприятий промышленного комплекса в Челябинской области; емкость и потенциал внутреннего и внешнего рынков Челябинской области в части импортозамещения.
В современных условиях приоритетными рынками для предприятий в Челябинской области являются рынки промышленной продукции для нужд нефтегазового комплекса России (объем рынка составляет около 200 млрд. рублей, доля импорта оценивается до 80 процентов по отдельным видам продукции), а также рынки продукции для нужд предприятий оборонно-промышленного комплекса, естественных монополий, государственных и муниципальных нужд субъектов Российской Федерации.
В соответствии с имеющимся производственным, конструкторским и инженерным потенциалом в Челябинской области определены ключевые производственные возможности промышленных предприятий в Челябинской области, на основе которых может быть раскрыт потенциал Челябинской области по развитию импортозамещения и научно-производственной кооперации. К данным компетенциям отнесены: производство продукции станкоинструментальной промышленности, станины и приводов для станкостроения и робототехники, гидравлического и пневматического оборудования; специальное машиностроение в составе оборонно-промышленного комплекса; специализированное машиностроение для атомной отрасли; производство электрических машин и электрооборудования; производство оборудования для нефтегазового комплекса, газоочистительного оборудования; производство автомобилей, прицепов и полуприцепов; производство металлургического оборудования, в том числе чугунно-литейное производство; производство трубной продукции, систем управления и автоматизации технологическими процессами; производство высокотехнологичного медицинского оборудования; производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства.
Раздел II. Основные цели и задачи государственной программы
6. Целью государственной программы является создание условий для формирования конкурентоспособных, экономически устойчивых промышленных предприятий в Челябинской области как основы повышения качества жизни населения.
7. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) создание условий для организации современных производств по выпуску импортозамещающей продукции с целью обеспечения технологической, товарной и компонентной независимости;
2) использование (привлечение) инновационного и научно-исследовательского потенциала Челябинской области на промышленных предприятиях в Челябинской области;
3) обеспечение роста производительности труда на промышленных предприятиях в Челябинской области;
4) продвижение конкурентоспособной продукции товаропроизводителей в Челябинской области на внутренних и внешних рынках сбыта;
5) создание новых высокопроизводительных рабочих мест.
8. Достижение цели государственной программы, а также выполнение поставленных задач будет решаться в рамках реализации основных мероприятий, направленных на ускорение процессов модернизации производства и обновление основных промышленно-производственных фондов, организацию современных импортозамещающих производств, создание высокопроизводительных рабочих мест, развитие инноваций.
Степень достижения цели и решения обозначенных задач можно оценить с помощью следующих целевых индикаторов и показателей государственной программы:
1) индекс промышленного производства;
2) объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций в Челябинской области;
3) объем экспорта во внешнеторговом обороте Челябинской области;
4) количество субъектов промышленных предприятий, реализующих проекты, направленные на содействие импортозамещению;
5) объем оказанной информационной и консультационной поддержки промышленным предприятиям, реализующим значимые проекты для Челябинской области, в том числе проекты, способствующие импортозамещению;
6) количество проведенных рабочих встреч, "круглых столов" и семинаров, направленных на стимулирование инновационного развития и технологической модернизации промышленного комплекса в Челябинской области, повышение уровня внутриобластной и межрегиональной кооперации, а также внешнеэкономической деятельности.
Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы
9. Для достижения цели государственной программы по созданию условий для формирования конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса в Челябинской области необходимо выполнение задач государственной программы путем реализации мероприятий, указанных в приложении 1 к государственной программе.
Срок реализации мероприятий государственной программы: 2015 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап.
Значения целевых индикаторов и показателей государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.
Раздел IV. Система мероприятий государственной программы
10. Достижение поставленной цели государственной программы и решение ее задач будут реализованы путем осуществления мероприятий по трем основным направлениям:
1) финансовая поддержка промышленных предприятий, реализующих проекты, направленные на содействие импортозамещению;
2) устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере реализации политики импортозамещения;
3) информационная поддержка промышленных предприятий, способствующих развитию импортозамещения в Челябинской области.
Система мероприятий государственной программы представлена в приложении 1 к государственной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение государственной программы
11. Источником финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного бюджета.
Общий объем финансирования государственной программы на весь период реализации составляет 760 000 тыс. рублей. Объем финансирования по годам и мероприятиям представлен в приложении 1 к государственной программе.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы
12. Ответственным исполнителем государственной программы является Минэкономразвития Челябинской области.
13. Минэкономразвития Челябинской области:
1) организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) не позднее 1 декабря текущего финансового года утверждает план реализации государственной программы;
3) в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации государственной программы.
14. Реализация государственной программы осуществляется путем предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на техническое перевооружение производства и реализацию инвестиционных проектов, способствующих импортозамещению.