Постановление Администрации Южноуральского городского округа Челябинской области от 29 июля 2014 г. N 642 "О внесении изменений в постановление администрации Южноуральского городского округа от 11.11.2011 г. N 705/1"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 28 ноября 2012 г. N 746 (в редакции от 24.04.2014 г.), постановлением администрации Южноуральского городского округа от 12.03.2014 г. N 210 "О Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Южноуральского городского округа, их формировании и реализации", постановляю:
1. Внести в постановление администрации Южноуральского городского округа от 11.11.2011 г. N 705/1 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2012-2014 годы" следующие изменения:
1) по всему тексту постановления слова "муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2012-2014 годы" заменить словами ""муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2012-2015 годы"
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить муниципальную программу "Профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2012-2015 годы" в новой редакции (прилагается)".
2. Управляющему делами администрации Южноуральского городского округа Трапезниковой Д.Б. опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании "Официальный Южноуральск" и на официальном сайте администрации Южноуральского городского округа.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городского округа по социальным вопросам, начальника Управления культуры, спорта, молодежной и семейной политики администрации Южноуральского городского округа Головину Т.В.
| Глава Южноуральского городского округа | Е.А. Соболев |
Утверждена
постановлением администрации
Южноуральского городского округа
от 11 ноября 2011 г. N 705/1
(в редакции постановления
администрации городского
от 29 июля 2014 г. N 642)
Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2012-2015 годы
г. Южноуральск 2014 год
Паспорт муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2012-2015 годы"
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Комиссия по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации Южноуральского городского округа |
| Соисполнители муниципальной программы | 1. Органы администрации городского округа:- Управление социальной защиты населения;- Управление образования;- Управление культуры, спорта, молодёжной и семейной политики.2. Государственное учреждение - Центр занятости населения города Южноуральска;3. Правоохранительные органы.4. Учреждения образования, здравоохранения, спорта, культуры, социальной защиты населения.5. Средства массовой информации и общественные организации. |
| Основная цель муниципальной программы | Повышение эффективности городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Основные задачи муниципальной программыПодпрограммы муниципальной программы | 1. Повышение ответственности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;2. Укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;3. Повышение значимости института, семьи, материнства;4. Своевременная компетентная социальная, правовая, психологическая и педагогическая помощь и реабилитация несовершеннолетних, попавшим в социально опасное положение. |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | - снижение остроты проблемы безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;- повышение эффективности взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;- закрепление тенденции к снижению преступности среди несовершеннолетних.- разработка и внедрение эффективного механизма оказания первой социальной помощи несовершеннолетним;- количество выявленных семей и детей, находящихся в социально опасном положении;- улучшению информационного обеспечения деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | I этап - 2012-2014 годы:совершенствование нормативно-правовой базы и разработка технологий для профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение разработки и реализации программных мероприятий.II этап - 2014-2015 годы:реализация программных мероприятий, повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Южноуральского городского округа 2012-2015 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы | Бюджет городского округа (тыс. рублей):2012 г. - 50,00;2013 г. - 19,90;2014 г. - 0;2015 г. - 0.Общий объем финансирования (тыс. рублей) - 69,90;Стоимость мероприятий и проектов, предусмотренных муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению и корректировке при формировании бюджета соответствующего уровня. |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - снижение числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними;- снижение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними;- сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении. |
I. Основные понятия и термины
В муниципальной программе применяются следующие основные понятия и термины (список употребляемых в данной муниципальной программе сокращений в Приложении 2):
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
безнадзорный - несовершеннолетний, над поведением которого отсутствует контроль вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и(или) содержанию со стороны родителей, иных законных представителей либо должностных лиц;
беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и(или) места пребывания;
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности совершает правонарушение или антиобщественные действия либо находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни, здоровья и(или) не отвечающей требованиям к его воспитанию и содержанию;
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящаяся в социально опасном положении, либо семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют свои обязанности по их воспитанию, обучению, содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
девиантное поведение - отклоняющееся от нормы общественно опасное поведение;
банк данных - информация, необходимая для осуществления деятельности, координации и взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей, иных законных представителей;
жестокое обращение - осуществление родителями, иными законными представителями, должностными лицами физического или психического насилия над ребенком или покушение на его половую неприкосновенность, применение недопустимых способов воспитания, выражающихся в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с ребенком, оскорбление или эксплуатация ребенка.
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2012-2015 годы" (далее - Программа) основана на принципе межведомственного взаимодействия, что позволяет выстроить комплексную работу системы поддержки детей и семей, включающей в себя профилактические и реабилитационные мероприятия, создание оптимальных условий для жизнедеятельности детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Социальные и экономические проблемы российского общества ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. С каждым годом увеличивается количество детей, оставшихся без попечения родителей. 66 детей города состоят на учете в отделе опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа. В сложной ситуации оказались многодетные и молодые семьи, среди которых большинство - малообеспеченных. На учете в Управлении социальной защиты населения города по состоянию на 1 января 2011 года находятся 2814 малообеспеченных семей, в которых воспитывается 3769 детей, что на 12 детей больше, чем в 2010 году. Увеличивается количество семей, находящихся в социально-опасном положении. В 2010 году на учёте в Управлении социальной защиты населения находились 33 семьи, где воспитываются 49 детей, в 2009 году - 32 семьи, в которых воспитываются 49 детей.
Особого внимания требуют вопросы усиления ответственности родителей за воспитание и обучение их несовершеннолетних детей, совершенствования подходов в области защиты прав несовершеннолетних, использования современных технологий работы с семьей. На сегодняшний день в Южноуральском городском округе в Управлении социальной защиты населения на учете состоит 44 родителя, оказывающих отрицательное влияние на своих несовершеннолетних детей.
Органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних регулярно проводятся городские целевые акции и операции: "За здоровый образ жизни", "Подросток", "Защита", "Брошенные дети", "Образование всем детям", "Милиция и дети" целью которых является профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление семей, попавших в социально опасное положение, закрепление механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в семьях, в образовательных учреждениях и общественных местах, оказания детям своевременной помощи.
Во исполнение Федерального Закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в Южноуральском городском округе был разработан и утвержден распоряжением администрации городского округа от 23.05.2011 г. N 173-р "Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" для передачи оперативной информации о выявленных фактах жестокого обращения с детьми, а также о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию детей.
Об эффективности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Южноуральском городском округе говорят следующие цифры: по сравнению с показателями 2009 года уровень подростковой преступности в 2010 году снизился на 12,73%, на 9,76 %, снизилось количество участников преступлений с 41 до 37, снизилось количество несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность с 24 общественно-опасных деяний с участием 31 лица в 2009 году, до 16 общественно опасных деяний с участием 21 лица в 2010 году.
Подводя итоги реализации городской комплексной целевой программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2006-2011 годы, можно сделать вывод о том, что решение вопросов, связанных с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, напрямую зависит от обеспечения комплексного подхода и уровня взаимодействия всех ведомств и организаций, ответственных за проведение воспитательной и профилактической работы с подростками и родителями. Таким образом, необходимы дальнейшие шаги по совершенствованию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по раннему выявлению семейного неблагополучия и формированию позитивного отношения общества к данным проблемам.
III. Основные цели и задачи Программы
Цель муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2012-2015 годы" - повышение эффективности городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Задачи Программы заключаются в повышении ответственности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укреплении материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышении значимости института, семьи, материнства, своевременной компетентной социальной, правовой, психологической и педагогической помощи и реабилитация несовершеннолетним, попавшим в социально опасное положение.
IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации Программы - с 2012 года по 2015 год.
I этап - 2012-2014 годы:
- совершенствование нормативно-правовой базы и разработка технологий для профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение разработки и реализации программных мероприятий;
- развитие системы взаимодействия с образовательными учреждениями.
II этап - 2014-2015 годы:
- реализация программных мероприятий, повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Южноуральского городского округа.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей для каждого этапа указаны в разделе VIII.