В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. N 289 "О порядке предоставления и распределения в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы":
1. Утвердить прилагаемый комплекс дополнительных мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в Челябинской области (план мероприятий ("дорожную карту") структурных изменений в сфере образования в Челябинской области) на 2014 - 2016 годы (далее именуется - комплекс дополнительных мероприятий).
2. Министерству финансов Челябинской области (Пшеницын А.В.), Министерству образования и науки Челябинской области (Кузнецов А.И.), Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (Тупикин В.А.) при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные комплексом дополнительных мероприятий.
3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
| Председатель Правительства Челябинской области | С.Л. Комяков |
Утвержден
распоряжением Правительства
Челябинской области
от 25 июня 2014 г. N 338-рп
Комплекс дополнительных мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в Челябинской области (план мероприятий ("дорожная карта") структурных изменений в сфере образования в Челябинской области) на 2014 - 2016 годы
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Доступность дошкольного образования является ключевой задачей государственной социальной политики. В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее именуется - Указ) необходимо обеспечить к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Решение этой ключевой задачи предусмотрено мероприятиями по модернизации региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы". В дополнение к поставленной задаче Председателем Правительства Российской Федерации дано поручение высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации от 16.10.2013 г. N ДМ-П8-75пр при реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования обращать внимание на сохранение доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет.
В Челябинской области дошкольное образование обеспечивают 1646 образовательных организаций, в том числе 1511 дошкольных образовательных организаций и 135 общеобразовательных организаций, где открыты дошкольные отделения. Охвачено дошкольным образованием более 208 тысяч детей, что составляет 79,1 процента от общей численности детей от 1 года до 7 лет, в том числе 97 процентов детей 3-7 лет. При этом на устройство для получения дошкольного образования по состоянию на 1 января 2014 года зарегистрировано 74,2 тыс. человек, в том числе - 3,47 тыс. человек в возрасте 3-7 лет.
Существенным условием, определяющим масштаб проблемы дефицита мест для получения дошкольного образования для детей 3-7 лет, является продолжающийся с 2001 года рост численности детей дошкольного возраста по всем возрастным группам в целом и по возрастной группе 3-7 лет в частности (таблица 1).
Таблица 1 | |||||
Наименование показателя | Фактическое и прогнозное значения показателя | ||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
| Численность детей 3-7 лет, проживающих в Челябинской области (тысяч человек) | 161,9 | 169,8 | 177,0 | 183,9 | 190,0 |
| Годовой прирост численности детей 3-7 лет (человек) | 7601 | 7873 | 7251 | 6894 | 6042 |
Состояние доступности дошкольного образования в разрезе муниципальных образований Челябинской области отличается существенной неравномерностью, что вызвано разным уровнем обеспеченности населения местами в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования. Острый дефицит, при котором дети получают места в указанных организациях после трех лет ожидания в очереди, отмечается в 18 муниципальных образованиях Челябинской области, в том числе в 8 из них острый дефицит мест наблюдается только в отдельных населенных пунктах (таблица 2).
Таблица 2 | |||
Средний расчетный срок ожидания места в очереди в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в разрезе муниципальных образований Челябинской области | |||
N п/п | Наименование муниципальных образований, отдельных населенных пунктов* | Прогнозный срок ожидания места в очереди (лет) | Количество мест, которые необходимо открыть |
| 1. | Верхнеуфалейский городской округ | 1,6 | 0 |
| 2. | Златоустовский городской округ | 0 | 0 |
| 3. | Карабашский городской округ | 1,6 | 0 |
| 4. | Копейский городской округ | 3,3 | 822 |
| 5. | Кыштымский городской округ | 2,5 | 204 |
| 6. | Локомотивный городской округ | 0 | 0 |
| 7. | Магнитогорский городской округ | 2,8 | 2320 |
| 8. | Миасский городской округ | 2,6 | 578 |
| 9. | Озерский городской округ | 1,8 | 0 |
| 10. | Снежинский городской округ | 0 | 0 |
| 11. | Трёхгорный городской округ | 1,4 | 0 |
| 12. | Троицкий городской округ | 2,6 | 284 |
| 13. | Усть-Катавский городской округ | 0 | 0 |
| 14. | Чебаркульский городской округ | 4,5 | 407 |
| 15. | Челябинский городской округ | 3,3 | 5352 |
| 16. | Южноуральский городской округ | 2,0 | 14 |
| 17. | Агаповский муниципальный район | 1,8 | 100 |
| 18. | Аргаяшский муниципальный район,в том числе: | 4,0 | 704 |
| село Аргаяш | 5 | ||
| село Кулуево | 4,4 | ||
| поселок Ишалино | 4,2 | ||
| деревня Акбашево | 5,5 | ||
| деревня Бажикаево | |||
| 19. | Ашинский муниципальный район,в том числе: | 4,5 | 949 |
| город Аша | 4,3 | ||
| поселок Кропачево | 4,5 | ||
| 20. | Брединский муниципальный район | 0 | 0 |
| 21. | Варненский муниципальный район | 1 | 0 |
| 22. | Верхнеуральский муниципальный район,в том числе: | 2,0 | 301 |
| город Верхнеуральск | 3,0 | ||
| поселок Межозерный | 2,8 | ||
| поселок Смеловский | 2,7 | ||
| 23. | Еманжелинский муниципальный район,в том числе: | 3,4 | 387 |
| город Еманжелинск | 4 | ||
| поселок Красногорский | 2,2 | ||
| поселок Зауральский | 2,8 | ||
| 24. | Еткульский муниципальный район | 1,3 | 0 |
| 25. | Карталинский муниципальный район,в том числе: | 2,1 | 506 |
| город Карталы | 2,4 | ||
| поселок Новокоалиновый | |||
| 26. | Каслинский муниципальный район | 1,0 | |
| 27. | Катав-Ивановский муниципальный район | 1,7 | 0 |
| 28. | Кизильский муниципальный район,в том числе: | 1,0 | 0 |
| село Кизильское | 2,3 | ||
| 29. | Коркинский муниципальный район,в том числе: | 2,4 | 870 |
| город Коркино | 2,5 | ||
| поселок Первомайский | 2,3 | ||
| поселок Роза | 2,2 | ||
| 30. | Красноармейский муниципальный район,в том числе: | 1,6 | 291 |
| село Миасское | 2,2 | ||
| поселок Петровский | 3,3 | ||
| село Канашево | 1,7 | ||
| 31. | Кунашакский муниципальный район,в том числе: | 1,8 | 64 |
| село Кунашак | 3,0 | ||
| 32. | Кусинский муниципальный район | 1,9 | 0 |
| 33. | Нагайбакский муниципальный район | 0 | 0 |
| 34. | Нязепетровский муниципальный район | 1,7 | 53 |
| 35. | Октябрьский муниципальный район,в том числе: | 1,4 | 56 |
| село Октябрьское | 2,1 | ||
| 36. | Пластовский муниципальный район | 1,3 | 0 |
| 37. | Саткинский муниципальный район | 1,7 | 39 |
| 38. | Сосновский муниципальный район,в том числе: | 4,0 | 589 |
| село Долгодеревенское | 4,9 | ||
| поселок Полетаево | 3,2 | ||
| село Есаулка | 3,0 | ||
| поселок Рощино | 3,5 | ||
| поселок Кременкуль | 2,6 | ||
| 39. | Троицкий муниципальный район | 0 | 0 |
| 40. | Увельский муниципальный район | 2,3 | |
| 41. | Уйский муниципальный район | 0 | 0 |
| 42. | Чебаркульский муниципальный район,в том числе: | 1,2 | 106 |
| село Боровое | 5,3 | ||
| село Пустозерово | |||
| поселок Бишкиль | 2,8 | ||
| село Звягино | 2,8 | ||
| 43. | Чесменский муниципальный район | 0 | 0 |
_________________________________
*Населенные пункты в составе муниципальных образований выделены только при значении показателя "прогнозный срок ожидания места в очереди" более 2,1.
С учетом роста численности детского населения 1-6 лет для ликвидации острого дефицита мест для детей дошкольного возраста необходимо открыть дополнительно не менее 14996 мест в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования.
Раздел II. Поэтапный план мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в Челябинской области (план мероприятий ("дорожная карта") структурных изменений в сфере образования в Челябинской области) на 2014 - 2016 годы
Целью комплекса дополнительных мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в Челябинской области (плана мероприятий ("дорожной карты") структурных изменений в сфере образования в Челябинской области) на 2014 - 2016 годы (далее именуется - комплекс дополнительных мероприятий) является обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.
N п/п | Наименование | Единицы измерения | Срок выполнения по годам | Ответственные | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||
| 1. | Строительство зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования: | мест | 2050 | 9485 | 1880 | Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
| за счет: | ||||||
| федеральной субсидии | мест | 1545 | 1630 | 825 | ||
| ввода в эксплуатацию объектов дошкольного образования, строительство (реконструкция) которых профинансировано в 2013 году | мест | 240 | - | - | Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области | |
| государственной программы Челябинской области "Капитальное строительство в Челябинской области на 2014-2016 годы" | мест | - | 150 | 720 | ||
| бюджетного кредита | мест | 265 | - | - | ||
| заемных средств | мест | - | 7705 | 335 | ||
| 2. | Реконструкция, капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе: | мест | 515 | 515 | 115 | Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
| за счет: | ||||||
| федеральной субсидии | мест | 290 | 345 | - | ||
| государственной программы Челябинской области "Капитальное строительство в Челябинской области на 2014-2016 годы" | мест | - | 170 | 115 | ||
| бюджетного кредита | мест | 225 | - | - | ||
| 3. | Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений | мест | 2336 | 2051 | 1717 | Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 4. | Возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению | мест | - | - | - | Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 5. | Приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования(федеральная субсидия) | мест | 565 | - | - | Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 6. | Приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях | - | - | - | - | Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 7. | Поддержка развития негосударственного сектора дошкольного образования | мест | - | 200 | 355 | Министерство образования и науки Челябинской области |
| 8. | Развитие иных форм предоставления дошкольного образования | мест | - | - | - | Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 9. | Повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических и руководящих работников муниципальных (государственных) образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в условиях внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | человек | 9217 | 9217 | 9217 | Министерство образования и науки Челябинской области; Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования" (далее именуется - ГБОУ ДПО "ЧИППКРО") (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 10. | Доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в Челябинской области | процентов | 100 | 100 | 100 | Министерство образования и науки Челябинской области |
| 11. | Сохранение показателей отношения численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольной образовательной организации | процентов | 53,9 | 54,0 | 54,1 | Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 12. | Оснащение предметно-пространственной развивающей образовательной среды образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в соответствии с установленными Правительством Челябинской области базовыми нормативами учебных расходов на одного воспитанника по образовательным программам дошкольного образования в муниципальной дошкольной образовательной организации в год | рублей | 1488,4 | 1488,4 | 1488,4 | Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 13. | Подготовка электронной версии модели образовательной программы дошкольного образования с учетом федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | Министерство образования и науки Челябинской области | ||||
| 14. | Подготовка программного комплекса "Наш дом - Южный Урал" для реализации в образовательных организациях Челябинской области | единиц | 1 | 1 | 1 | Министерство образования и науки Челябинской области |
| 15. | Проведение обучающих семинаров ГБОУ ДПО "ЧИППКРО" по образовательным программам дошкольного образования | единиц | 4 | 4 | 4 | ГБОУ ДПО "ЧИППКРО" (по согласованию) |
| 16. | Организация мониторинга внедрения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | ГБОУ ДПО "ЧИППКРО" (по согласованию) | ||||
Раздел III. Ожидаемые результаты реализации комплекса дополнительных мероприятий
Реализация комплекса дополнительных мероприятий, направленного на ликвидацию очередности на зачисление детей в образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, предусматривает обеспечение достижения следующих значений показателей результативности:
| N п/п | Наименование показателя результативности | Значения показателя результативности | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
1. | Количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса дополнительных мероприятий, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования | указывается общее количество мест, включающее количество мест, созданных путем: | 4951 | 12251 | 4067 |
| строительства зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования | 2050 | 9485 | 1880 | ||
| реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций | 515 | 515 | 115 | ||
| приобретения зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования | 565 | - | - | ||
| возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций | - | - | - | ||
| иных форм предоставления дошкольного образования | 2336 | 2251 | 2072 | ||
2. | Средняя стоимость создания одного места, в том числе в рамках строительства и реконструкции (тыс. рублей) | указывается средняя стоимость одного места, созданного путем: | |||
| строительства зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования | 691,82 | 691,42 | 691,42 | ||
| реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций | 589,89 | 573,77 | 573,77 | ||
| приобретения зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования | 729,12 | - | - | ||
| возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций | - | - | - | ||
| иных форм предоставления дошкольного образования | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||
| 3. | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении (процентов) | 97,9 | 100 | 100 | |
| 4. | Отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году (процентов) | 53,9 | 54,0 | 54,1 | |
| 5. | Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Челябинской области (процентов) | 100 | 100 | 100 | |
| 6. | Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году (процентов) | 40 | 42 | 33 |
В том числе за счет средств федеральной субсидии 2014 года, выделенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. N 289 "О порядке предоставления и распределения в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы":
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значения показателя результативности предоставления субсидии в 2014 году | |
1. | Количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса дополнительных мероприятий, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования | указывается общее количество мест, включающее количество мест, созданных путем: | 4951/1340 |
| строительства зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования | 615; строительство - 495; пристрой - 120 | ||
| реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций | 160 | ||
| приобретения зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования | 565 | ||
| возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций | 0 0 | ||
| иных форм предоставления дошкольного образования | 0 | ||
2. | Средняя стоимость создания одного места, в том числе в рамках строительства и реконструкции | указывается средняя стоимость одного места, созданного путем: | рублей |
| строительства зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования | 691 821; строительство - 698 076; пристрой - 573 244 | ||
| реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций | 589 898 | ||
| приобретения зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования | 729 123 | ||
| возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций | 0 0 | ||
| иных форм предоставления дошкольного образования | 0 | ||
| 3. | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении | 97,9 процента | |
| 4. | Отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году | 53,9 процента | |
| 5. | Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в соответствующем субъекте Российской Федерации | 100 процентов | |
| 6. | Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году | 40 процентов | |