m - порядковый номер шага расчета (от 1 до М).
12. Срок окупаемости инвестиций, или период возврата, является периодом времени от начального момента деятельности до момента, после которого чистый дисконтированный доход становится неотрицательным.
За начальный момент деятельности принимается начало инвестиционной деятельности в календарном исчислении, то есть календарное начало первого шага расчетного периода m=1 (в данном случае - 2011 год, принятый для расчета).
Срок окупаемости инвестиций определяется по результату расчета сальдо суммарного потока от инвестиционной и операционной деятельности с учетом дисконтирования.
Целая часть величины срока окупаемости определяется количеством шагов, имеющих отрицательное значение сальдо. Дробная часть периода возврата, добавляемая к целой части, определяется методом интерполяции.
Индекс доходности инвестиций определяется как отношение дисконтированной величины сальдо от операционной деятельности, то есть чистого дохода организаций (чистой прибыли плюс амортизационные отчисления) за расчетный период, к дисконтированной величине затрат из всех источников финансирования за тот же период.
Если индекс доходности инвестиций больше 1, Программа является эффективной, если меньше 1 - неэффективной. При значении чистого дисконтированного дохода, равном 0, индекс доходности равен 1.
13. Бюджетная эффективность характеризуется такими основными показателями, как бюджетный эффект, доля бюджетных ассигнований, срок окупаемости и индекс доходности средств федерального бюджета.
Бюджетный эффект представляет собой превышение доходной части бюджета над его расходной частью в результате реализации Программы.
14. Бюджетный эффект за расчетный период определяется по следующей формуле:
, где:
- превышение доходной части бюджета над его расходной частью на m-м шаге расчетного периода;
- коэффициент дисконтирования на m-м шаге расчетного периода; m - порядковый номер шага расчета (от 1 до M).
15. В состав расходов бюджета включаются средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования Программы.
В состав доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации включаются:
налог на имущество организаций в размере 2 процентов среднегодовой стоимости основных промышленно-производственных фондов по остаточной стоимости;
налог на прибыль организаций в размере 24 процентов налогооблагаемой прибыли (прибыли от реализации за вычетом налога на имущество организаций);
налог на добавленную стоимость в размере 10 процентов объема реализованной продукции;
налог на доходы физических лиц в размере 13 процентов фонда оплаты труда;
страховые взносы в государственные внебюджетные фонды в размере 34 процентов фонда оплаты труда.
16. Доходная часть бюджета корректируется в зависимости от коэффициента участия государства в Программе.
Доля бюджетных ассигнований (коэффициент участия государства) является важным показателем бюджетной эффективности и определяется как отношение дисконтированной величины средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Программы за расчетный период, к дисконтированной величине суммарных затрат из всех источников финансирования за тот же период.
Этот показатель характеризует степень финансового участия государства в реализации Программы и учитывается при оценке бюджетного эффекта.
Расчет бюджетной эффективности Программы состоит в сопоставлении расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы с доходами, которые может получить федеральный бюджет от их реализации. При этом стоимость денежных потоков, выраженная в ценах текущих лет, приводится к единому году (таким годом будет считаться год, предшествующий началу реализации Программы, - 2010 год).
17. Приведение будущих денежных потоков к году начала реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
, где:
V0 - стоимость денежных потоков, приведенная к 2010 году;
Vi - стоимость денежных потоков в i-м году;
i = 1... t - временной период;
r - ставка дисконтирования.
18. В качестве показателя доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации использованы налоговые и иные поступления от реализации мероприятий Программы, то есть получаемые значения будут отражать только прямой и минимальный вклад Программы в бюджетную эффективность.
19. При оценке бюджетной эффективности Программы используются следующие базовые источники доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий Программы:
налоговые и иные поступления от дополнительно произведенной продукции (базой для расчета является объем дополнительного производства новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции за счет коммерциализации передовых технологий, созданных в фармацевтической и медицинской отраслях);
налоговые и иные поступления в рамках затрат на реализацию Программы.
Поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации рассчитываются с учетом дисконтирования.
20. Коэффициент бюджетной эффективности Программы рассчитывается в процентах или долях. В числителе этого показателя находится дисконтированная сумма налоговых и иных поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в знаменателе - дисконтированное бюджетное финансирование Программы.
Определение срока окупаемости (периода возврата) средств федерального бюджета производится аналогично определению срока окупаемости затрат из всех источников финансирования.
Приложение N 8
к федеральной целевой программе
"Развитие фармацевтической и
медицинской промышленности Российской
Федерации на период до 2020 года
и дальнейшую перспективу"
к федеральной целевой программе
"Развитие фармацевтической и
медицинской промышленности Российской
Федерации на период до 2020 года
и дальнейшую перспективу"
Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"
1. Настоящая Методика определяет порядок детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (далее соответственно - проекты, Программа).
2. В процессе реализации Программы предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению государственных фармацевтических предприятий и предприятий, осуществляющих выпуск медицинских изделий, а также образовательных организаций высшего образования и научных организаций, осуществляющих прикладные исследования и разработки в области создания инновационных лекарственных средств и медицинских изделий.
3. Основным критерием для отбора объектов, включаемых в проекты, является степень их влияния на развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации.
Также проекты должны соответствовать следующим качественным критериям:
а) наличие четко сформулированной цели проекта;
б) соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в рамках Программы.
4. Детализация мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, осуществляется в процессе формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, в рамках которой государственные заказчики Программы по согласованию с государственным заказчиком - координатором Программы и Министерством экономического развития Российской Федерации определяют очередность реализации отдельных проектов исходя из необходимости достижения целевых индикаторов и показателей Программы.
5. Интегральная оценка и проверка объектов капитального строительства на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".