В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607; N 52, ст. 5276; 2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2260; N 26, ст. 3015; N 30, ст. 3616; N 30, ст. 3618; N 45, ст. 5148; 2009, N 1, ст. 17) и постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4648) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования стоимости государственной экологической экспертизы.
2. Финансовому управлению (Новикова Л.В.), Управлению государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности (Миллер С.В.), руководителям территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:
до 10 марта 2009 года произвести выверку остатков средств, поступивших за государственную экологическую экспертизу, по состоянию на 1 января 2009 года и определить излишне полученные суммы;
до 15 марта 2009 года обеспечить перечисление в федеральный бюджет излишне полученных сумм за государственную экологическую экспертизу;
до 1 апреля 2009 года уточнить сметы доходов и расходов по средствам, получаемым от приносящей доход деятельности на 2009 год в связи с утверждением Порядка формирования стоимости государственной экологической экспертизы.
3. Установить, что заместители руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, организующие и координирующие деятельность Финансового управления и Управления государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности, и руководители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:
обеспечивают расходование финансовых средств, перечисленных заказчиком, исключительно на проведение государственной экологической экспертизы;
несут ответственность за нецелевое использование средств от платы за проведение государственной экологической экспертизы.
4. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 января 2007 г. N 12 "Об утверждении норматива накладных расходов на обеспечение процесса организации и проведения государственной экологической экспертизы".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.Б. Кузьмичева.
| Руководитель | Н.Г. Кутьин |
Приложение
к приказу Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 2 февраля 2009 г. N 41
к приказу Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 2 февраля 2009 г. N 41
Порядок формирования стоимости государственной экологической экспертизы
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607; N 52, ст. 5276; 2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2260; N 26, ст. 3015; N 30, ст. 3616; N 30, ст. 3618; N 45, ст. 5148; 2009, N 1, ст. 17), постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4648), и Положением о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 22 апреля 1998 г. N 238 (зарегистрирован Минюстом России 1 июня 1998 г., регистрационный N 1533).
1.2. Целью настоящего Порядка является определение экономически обоснованной величины затрат, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы.
1.3. Затраты на организацию и проведение государственной экологической экспертизы определяются по каждому объекту экспертизы в отдельности и складывается из прямых и накладных расходов, рассчитанных на дату утверждения сметы расходов на организацию и проведение государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
1.4. Стоимость каждой государственной экологической экспертизы равняется затратам на ее проведение, рассчитанным в соответствии с настоящим Порядком.
1.5. Оплата работ (услуг) по организации и проведению государственной экологической экспертизы производится ее заказчиком на основании счета, выставляемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) и ее территориальными органами по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
1.6. Стоимость проведения повторной государственной экологической экспертизы документации, выполняемой после доработки материалов по результатам ранее проведенной экспертизы или на основании решения судебных органов, определяется в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Порядка.
1.7. Для оформления документации на оплату проведения государственной экологической экспертизы и оплату работы внештатных экспертов государственной экологической экспертизы предоставляются следующие документы:
смета расходов на организацию и проведение государственной экологической экспертизы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
счет, выставляемый Службой или ее территориальным органом заказчику государственной экологической экспертизы согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
договор возмездного оказания услуг с внештатным экспертом государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
акт сдачи-приемки услуг внештатного эксперта государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
II. Состав затрат на организацию и проведение государственной экологической экспертизы
2.1. Затраты на организацию и проведение государственной экологической экспертизы разделяются на прямые и накладные расходы.
2.2 Прямые расходы на организацию и проведение государственной экологической экспертизы связаны с проведением каждой конкретной государственной экологической экспертизы и включают в себя:
2.2.1. Расходы на оплату труда внештатных экспертов, проводящих конкретную государственную экологическую экспертизу.
2.2.2. Расходы на начисление единого социального налога, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации и взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другие начисления в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.
2.3. Накладные расходы по проведению государственной экологической экспертизы определяются в соответствии с пунктом 14 Положения о государственной экологической экспертизе, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 942 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698), обеспечивают проведение ряда государственных экологических экспертиз и могут включать в себя:
приобретение основных средств для целей государственной экологической экспертизы;
резерв на уплату налога на имущество, приобретенного для целей проведения государственной экологической экспертизы и рассчитываемый по формуле:
Р = О х А,
где Р - сумма резерва на уплату налога на имущество;
О - среднегодовая стоимость основных средств, приобретенных для целей проведения государственной экологической экспертизы;
А - ставка налога на имущество (ставка налога на имущество устанавливается законами субъектов Российской Федерации, но не может превышать 2,2 процента);
резерв на уплату обязательных налоговых платежей и сборов (например, резерв на уплату налога на прибыль, рассчитанный в размере 20 процентов от суммы затрат на приобретение основных средств, предусмотренных в смете накладных расходов на плановый год), а также других платежей (например, обязательное страхование автогражданской ответственности владельцев транспортных средств) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
затраты на эксплуатацию основных средств, используемых для проведения государственной экологической экспертизы;
приобретение расходных материалов, запасных частей и канцелярских товаров для целей проведения государственной экологической экспертизы;
обеспечение нормативно-правовой, инструктивно-методической, нормативно-технической и иной документацией, необходимой для проведения государственной экологической экспертизы;
разработка и закупка компьютерных баз данных и технологий для проведения государственной экологической экспертизы;
научно-исследовательские работы в области государственной экологической экспертизы;
оплата расходов по проведению конференций, семинаров, симпозиумов и других мероприятий, связанных с проведением государственной экологической экспертизы;
расходы на оплату междугородных переговоров внештатных экспертов.
2.4. При необходимости выезда членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии, которая устанавливается в ходе проведения государственной экологической экспертизы, заказчику документации, проходящей государственную экологическую экспертизу, выставляется дополнительный счет с приложением дополнительной сметы расходов.
2.5. Служба и ее территориальные органы в IV квартале года, предшествующего плановому, формируют: