1. Введение
Федеральная целевая программа "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)" (далее - Программа), разработанная во исполнение решения Правительства Российской Федерации от 25 января 2001 г., предусматривает продолжение работ, проводившихся в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 августа 2000 г. N 639 "О комплексе первоочередных мер по обеспечению нормального функционирования экономики и социальной сферы Чеченской Республики в 2000 году" и от 9 февраля 2001 г. N 96 "О Федеральной целевой программе восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики в 2001 году".
Программа направлена на:
улучшение условий жизни населения Чеченской Республики;
создание условий для возвращения населения в места постоянного проживания, прежде всего восстановление жилья;
восстановление системы жизнеобеспечения в городах и населенных пунктах, в том числе объектов жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, культуры и спорта, транспорта и дорожного хозяйства, связи, телерадиовещания и печати;
восстановление базовых отраслей экономики Республики (агропромышленного комплекса, строительной индустрии), а также предприятий машиностроения, легкой, деревообрабатывающей и медицинской промышленности;
обеспечение занятости трудоспособного населения, в основном в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Масштабность и нестандартность задачи восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики, необходимость ее решения в условиях ограниченности финансовых ресурсов и продолжающегося противодействия со стороны деструктивных сил требуют определения приоритетов в реализации отдельных проектов, а также согласованности действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Правительства Чеченской Республики.
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание нормальных условий жизни для населения Чеченской Республики на основе восстановления ее социальной сферы и экономического потенциала.
Для достижения этой цели предусматривается решение следующих основных задач:
восстановление жилья, наличие которого является одним из основных условий возвращения населения в места постоянного проживания;
восстановление медицинских и образовательных учреждений, а также учреждений социальной сферы в городах и населенных пунктах;
восстановление постоянного снабжения городов и населенных пунктов электроэнергией, газом и водой;
обеспечение населения транспортом, связью, электронными и печатными средствами массовой информации;
восстановление базовых отраслей экономики Республики (агропромышленного комплекса, строительной индустрии), а также ряда предприятий машиностроения, легкой, деревообрабатывающей и медицинской промышленности;
обеспечение занятости трудоспособного населения.
4. Восстановление муниципального жилья, административных зданий и коммунального хозяйства
Одним из важнейших условий стабилизации ситуации в Чеченской Республике является восстановление разрушенного жилья и возвращение населения в места постоянного проживания.
Решение этой задачи осуществляется поэтапно с учетом финансовых возможностей федерального бюджета.
Восстановление муниципального жилья производится подрядным способом специализированными строительными организациями в отдельных жилых массивах и наименее разрушенных зданиях на основе градостроительно-планировочной документации, разрабатываемой проектными организациями по заданию государственного заказчика.
Программой предусматривается восстановление административных зданий органов государственной власти Чеченской Республики и зданий администраций муниципальных образований, а также выполнение работ по разбору завалов, демонтажу разрушенных зданий и сооружений, переработке и утилизации отходов и другие работы.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства городов и населенных пунктов Чеченской Республики производятся работы по восстановлению систем водоснабжения (водозаборы, водоводы и водонасосные станции), водоотведения (канализационно-насосные станции, канализационные сети и очистные сооружения), теплоснабжения (котельные и теплотрассы) и электроснабжения (электрораспределительные пункты, трансформаторные подстанции и электрические сети).
Государственный заказчик Программы по восстановлению муниципальных жилых домов, административных зданий органов государственной власти Чеченской Республики, зданий администраций муниципальных образований, а также объектов коммунального хозяйства - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, государственный заказчик по выполнению работ по разбору завалов, демонтажу разрушенных зданий и сооружений, переработке и утилизации отходов и других работ (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. N 257) - Правительство Чеченской Республики.
Перечень объектов жилищного хозяйства, административных зданий органов государственной власти Чеченской Республики, зданий администраций муниципальных образований и восстановительных мероприятий приведен в приложении N 1.
Перечень объектов коммунального хозяйства приведен в приложении N 2.
5. Восстановление учреждений здравоохранения и учреждений социального обслуживания населения
Предусматривается продолжение ранее начатых работ по восстановлению в районах и городах Чеченской Республики стационарных лечебно-профилактических учреждений, поликлиник, амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов, а также строительство родильного дома в г. Грозном.
Предусматривается восстановление стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания населения. В их число входят социально-реабилитационные центры, специализированные учреждения для несовершеннолетних, центры помощи семье и детям, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, а также комплексные центры социального обслуживания населения.
Государственный заказчик Программы по восстановлению учреждений здравоохранения и учреждений социального обслуживания населения - Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.
Перечень объектов здравоохранения и социального обслуживания населения приведен в приложении N 3.
6. Восстановление учреждений образования
Предусматривается проведение восстановительных работ в общеобразовательных учреждениях (школах) и учреждениях профессионального образования (профессионально-технических училищах, техникумах и высших учебных заведениях).
Государственный заказчик Программы по восстановлению учреждений образования - Федеральное агентство по образованию.
Перечень объектов образования приведен в приложении N 4.
7. Восстановление центров Государственного санитарно-эпидемиологического надзора
Для обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора за объектами водоснабжения и канализации, предприятиями пищевой промышленности, общественного питания и торговли продолжается восстановление городских и районных центров Государственного санитарно-эпидемиологического надзора и дезинфекционной станции в г. Грозном.
Государственный заказчик Программы по восстановлению объектов санитарно-эпидемиологического надзора - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Перечень объектов санитарно-эпидемиологического надзора приведен в приложении N 5.
8. Восстановление учреждений культуры
Предусматривается восстановление организаций и учреждений культуры Чеченской Республики.
Государственный заказчик Программы по восстановлению учреждений культуры - Федеральное агентство по культуре и кинематографии.
Перечень объектов культуры приведен в приложении N 6.
9. Восстановление материально-технической базы физической культуры и спорта
Предусматривается восстановление стадионов, спортивных комплексов и клубов.
Государственный заказчик Программы по восстановлению материально-технической базы физической культуры и спорта - Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму.
Перечень объектов физической культуры и спорта приведен в приложении N 7.