Во исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 апреля 2006 г. N 171/лс "Об изменении структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Управлении государственного строительного надзора (РД-01-09-2006).
2. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении технического надзора" от 15 октября 2004 г. N 143 признать утратившим силу.
| Руководитель | К.Б. Пуликовский |
Руководящие документы РД-01-09-2006 "Положение об управлении государственного строительного надзора" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июля 2006 г. N 733)
Введено в действие с 28 июля 2006 г.
Использовать с Изменением N 1, утвержденным и введенным в действие приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 апреля 2008 г. N 244
I. Общие положения
1. Управление государственного строительного надзора (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
К сфере деятельности Управления относится организация и осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, а также организация и осуществление государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры (далее - поднадзорные объекты).
К сфере деятельности Управления также относится методическое и организационное обеспечение государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации дымовых и вентиляционных промышленных труб
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), а также с территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении организациями.
II. Полномочия Управления
4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в установленном порядке следующие функции:
4.1. анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов;
4.2. участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
4.3. разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы, относящихся к сфере деятельности Управления, в том числе:
4.3.1. в области осуществления государственного строительного надзора и строительного контроля;
4.3.2. в области промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
4.4. готовит предложения по формированию ежегодных планов разработки руководящих документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты руководящих документов, рассматривает и согласовывает проекты руководящих документов, разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы;
4.5. осуществляет подготовку предложений по формированию государственных научно-технических и федеральных целевых программ;
4.6. участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и соблюдения требований законов и иных нормативных правовых актов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также обеспечения безопасности поднадзорных объектов;
4.7. готовит предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Службы организациями с целью обоснования и формирования требований к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также к обеспечению безопасности поднадзорных объектов;
4.8. выполняет по поручению руководства Службы функции заказчика научно-исследовательских работ, проводимых с целью обоснования и формирования требований к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также к обеспечению безопасности поднадзорных объектов;
4.9. осуществляет следующие функции по контролю и надзору в сфере деятельности Управления:
4.9.1. обеспечивает организацию и участвует в осуществлении государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - объекты капитального строительства), в том числе:
4.9.1.1. в проведении проверок соблюдения при выполнении работ требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранения выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;
4.9.1.2. в разработке программ проведения проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;
4.9.1.3. в подготовке заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;
4.9.2. обеспечивает организацию и участвует в осуществлении надзора:
4.9.2.1. за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (грузоподъемные краны, краны-экскаваторы, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки), строительные (автомобильные) подъемники, лифты, платформы подъемные для инвалидов, специальные пассажирские и грузовые платформы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры);
4.9.2.2. за соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, наладке, ремонте, реконструкции, техническом диагностировании (освидетельствовании) и эксплуатации стационарно установленных грузоподъемных механизмов (грузоподъемных кранов, кранов-экскаваторов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, подъемников (вышек), лифтов, специальных пассажирских и грузовых платформ, платформ подъемных для инвалидов, строительных (автомобильных) подъемников), эскалаторов, канатных дорог, фуникулеров);
4.9.3. участвует в лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";
4.9.4. участвует в установленном порядке в выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;
4.9.5. осуществляет контроль за идентификацией опасных производственных объектов, участвует в формировании и ведении, государственного реестра таких объектов;
4.9.6. осуществляет контроль за учетом объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте;
4.9.7. организует контроль за соблюдением порядка подготовки (обучения), аттестации и проверки знаний рабочих основных профессий, специалистов и руководителей подконтрольных организаций в области промышленной безопасности;
4.9.8. организует и участвует в проведении проверок и инспекций соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности Управления, в том числе:
4.9.8.1. организует контроль за соблюдением законодательства о промышленной безопасности в части проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;
4.9.8.2. организует контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности в части, относящейся к сфере деятельности Управления;
4.9.8.3. рассматривает, утверждает и регистрирует заключения экспертизы промышленной безопасности дымовых и вентиляционных промышленных труб высотой 60 метров и более;
4.9.9. организует проведение анализа нарушений требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также организует проведение анализа нарушений требований промышленной безопасности, произошедших на поднадзорных объектах;
4.9.10. осуществляет учет и анализ случаев возникновения аварий и аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, участвует в установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
4.9.11. осуществляет учет и анализ аварий, случаев производственного травматизма на поднадзорных объектах, участвует в техническом расследовании их обстоятельств и причин, разрабатывает на этой основе предложения по их предупреждению;
4.9.12. осуществляет контроль правильности технического расследования аварий, несчастных случаев и инцидентов на опасных производственных объектах, а также контроль достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований;
4.10. осуществляет методическое и организационное обеспечение работы Межотраслевой технической экспертной комиссии по дымовым и вентиляционным промышленным трубам.
4.11. осуществляет организацию научно-методического обеспечения осуществления государственного строительного надзора;