Законодательное Собрание Челябинской области постановляет:
Принять областную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2008-2009 годы (приложение).
| Председатель Законодательного Собрания | В.В. Мякуш |
Приложение
к постановлению Законодательного Собрания
Челябинской области
от 26 июня 2008 г. N 1236
Областная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2008-2009 годы
Паспорт областной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2008-2009 годы
| Наименование Программы | - областная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2008-2009 годы (далее - Программа) |
| Основание и дата принятия решения о разработке Программы | - распоряжение Губернатора Челябинской области от 19 октября 2007 года N 1947-р "О создании рабочей группы" |
| Государственный заказчик Программы | - Правительство Челябинской области |
| Государственный заказчик-координатор Программы | - управление организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области |
| Основной разработчик Программы | - управление организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области |
| Цели Программы | - создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы на территории Челябинской области;повышение эффективности деятельности муниципальных служащих |
| Задачи Программы | - совершенствование нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам развития муниципальной службы;содействие органам местного самоуправления в формировании нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы, оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;оптимизация организационно-правового обеспечения муниципальной службы;повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих;формирование системы функционального кадрового резерва, повышение престижа муниципальной службы, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления;внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, создание условий для их должностного роста;разработка и внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления методических рекомендаций по вопросам организации муниципальной службы;создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих;оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке и принятии муниципальных программ развития муниципальной службы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку;количество принятых муниципальных программ развития муниципальной службы;обеспеченность органов местного самоуправления методическими материалами по вопросам муниципальной службы;наличие необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы;степень соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Челябинской области |
| Сроки и этапы реализации Программы | - 2008-2009 годы:I этап - 2008 год;II этап - 2009 год |
| Объемы и источники финансирования Программы | - Программа финансируется за счет средств областного бюджета.Общий объем финансирования - 10 000 тыс. рублей,в том числе:в 2008 году - 4 750 тыс. рублей;в 2009 году - 5 250 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | - повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Челябинской области;принятие муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области; повышение эффективности системы управления муниципальной службой;совершенствование финансово-экономического обеспечения муниципальной службы;внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов в органах местного самоуправления, осуществление контроля за соблюдением требовании к служебному поведению муниципальных служащих;обучение по 72-часовой программе 1500 муниципальных служащих;обучение по 500-часовой программе 27 муниципальных служащих;принятие в муниципальных образованиях Челябинской области не менее 43 муниципальных программ развития муниципальной службы;обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований методическими материалами по вопросам муниципальной службы;формирование системы непрерывного образования муниципальных служащих, создание необходимых условий для самостоятельного получения ими профессиональных знаний |
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
2. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления у населения.
3. В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих в Челябинской области необходимо сформировать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для местного самоуправления. Это позволит обеспечить стабильно высокий уровень качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет привлечения к процессу обучения высококвалифированных представителей научного сообщества, а также государственных и муниципальных служащих и руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, имеющих большой опыт работы в данных органах.
4. Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих им эффективно исполнять должностные обязанности. В 2006 году в Челябинской области всеми формами обучения и повышения квалификации было охвачено более 1000 муниципальных служащих, в 2007 году - более 1500 муниципальных служащих. Реализация Программы позволит в течение 2008-2009 годов обучить более 1500 муниципальных служащих.
Глава II. Основные цели и задачи Программы
5. Целями Программы являются:
создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы на территории Челябинской области;
повышение эффективности деятельности муниципальных служащих.
6. Задачи Программы:
совершенствование нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам развития муниципальной службы;
содействие органам местного самоуправления в формировании нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы, оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
оптимизация организационно-правового обеспечения муниципальной службы;
повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих;
формирование системы функционального кадрового резерва, повышение престижа муниципальной службы, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления;
внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, создание условий для их должностного роста;
разработка и внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления методических рекомендаций по вопросам организации муниципальной службы;
создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих;
оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке и принятии муниципальных программ развития муниципальной службы.
Глава III. Сроки и этапы реализации Программы
7. Программа будет реализована в 2008-2009 годах.
8. Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца) за счет средств областного бюджета, - 1500, в том числе в 2008 году - 800;
количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку по 500-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца) за счет средств областного бюджета, - 27, в том числе в 2009 году - 27;
количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, - 16 процентов от общего количества муниципальных служащих в Челябинской области;
количество программ развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления, - 43, в том числе в 2008 году - 15;
степень обеспечения органов местного самоуправления методическими материалами по вопросам муниципальной службы - 100 процентов;
наличие необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, - 100 процентов, степень их соответствия законодательству Российской Федерации и Челябинской области - 100 процентов.
9. Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются:
1) непредставление управлением организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области в надлежащей форме и в установленные сроки в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области докладов о ходе выполнения мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств;
2) несоответствие результатов выполнения мероприятий Программы плановым индикативным показателям;
3) изменение законодательства о муниципальной службе.
Глава IV. Система программных мероприятий
10. В Программе предусматривается реализация мероприятий по четырем основным направлениям:
1) совершенствование муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы.
В рамках данного направления будет проводиться оценка наличия необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, оказываться помощь органам местного самоуправления в подготовке необходимых муниципальных правовых актов. В течение всего срока реализации Программы будет проводиться оценка соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Челябинской области, а в случае обнаружения противоречий оказываться помощь по их устранению;
2) формирование эффективной системы управления муниципальной службой.
В рамках данного направления предусматривается: