- наличие разнообразных минерально-сырьевых ресурсов.
Наряду с этим, сдерживающими развитие области моментами являются:
- комплекс проблем, связанных с экономикой (конкурентоспособность, структура экономики, состояние основных фондов и т.д.);
- проблема обеспечения водой питьевого качества ряда муниципальных образований, в основном, в южной, юго-восточной части области;
- неблагоприятные планировочные условия на части территории области: наличие территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению (ВУРС); территорий, нарушенных хозяйственной деятельностью промышленных предприятий, заболоченные;
- расположение части городских и сельских поселений в зоне влияния радиоактивного источника загрязнения;
- невысокий уровень развития социальной инфраструктуры населенных пунктов, в особенности, сельских.
Масштабы градостроительного развития области предусматриваются, исходя из приоритетов социального и природоохранного характера: охраны окружающей среды и рационального использования естественных ресурсов.
4.1 Территория области
Территория Челябинской области составляет 88 547,21 км2, в том числе:
1. Земли населенных пунктов - 3830 км2 (4,3%)
2. Земли сельскохозяйственного назначения - 52054 км2 (58,8%), в т.ч. сельскохозяйственные угодья - 47377 км2 (53,5%)
3. Земли лесного фонда - 27863 (31,5%)
4. Земли водного фонда - 324 км2 (0,4%)
5. Особо охраняемые природные территории - 622 км2 (0,7%)
6. Земли промышленности, транспорта и иного назначения - 3854,21 км2 (4,3%).
Данные по пп. 1 - 5 приведены по информации Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (региональный доклад "О состоянии и использовании земель Челябинской области за 2006 год"), при этом в докладе оговорено, что правовое положение части земель не соответствуют законодательно установленным нормам, в частности, касается земель, находящихся под водными объектами, не отнесенных к категории водного фонда, национальных парков "Зюраткуль" и "Таганай", которые числятся в категории земель лесного фонда и т. д.
Вся территория области в соответствии законом Челябинской области "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области" от 26.10.2006 г. N 66-ЗО делится на 16 городских округов и 27 муниципальных районов .
В состав городских округов входят 15 городов, 1 рабочий поселок и 94 сельских населенных пункта. Кроме того, города Челябинск и Магнитогорск делятся на городские районы (7 - в Челябинске и 3 - в Магнитогорске).
В состав муниципальных районов входят 27 городских поселений и 247 сельских поселений. Городские поселения включают в себя 15 городов, 12 рабочих поселков и 39 сельских населенных пунктов, сельские поселения - 1107 сельских населенных пункта.
Анализ современного использования территории свидетельствует: большая часть земель области (более 91%) - открытые пространства (зоны естественного ландшафта, земли лесного и водного фондов, земли сельскохозяйственного назначения).
4.2 Население
Современное состояние
По данным территориального органа Федеральной службы госстатистики по Челябинской области численность населения области на 1 января 2007 года составила 3516,4 тыс. чел., в т. ч. городского - 2864,0 т. чел. (81,4%), сельского - 652,4 т. чел. (18,6%), по сравнению с 01. 2006 г. уменьшилась на 14,9 тыс. чел., в т. ч. городского - на 11,7 и сельского-на 3,2 тыс. чел.
Из общего количества населения области в городских округах сосредоточено 2487,0 тыс. чел (70,7%) и в муниципальных районах - 1029,4 тыс. чел (29,3%).
Более 56% населения области сконцентрировано в крупнейшем, крупном и 3 больших городах (г. Челябинск, г. Магнитогорск, г. Златоуст, г. Миасс, г. Копейск).
Проектное предложение
В "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации", далее по тексту - "Концепция" (Минэкономразвития России, 2007 год) даны прогнозы возможных демографических изменений:
1. При сохранении сложившейся демографической ситуации - к 2020 году численность населения может сократиться на 2-2,7%.
2. При росте благосостояния, социальной уверенности и активной демографической политике государства ожидается улучшение демографической ситуации - к 2020 году стабилизация на современном уровне, к 2025 г. увеличение численности населения на 1-2,2%.
Исходя из устойчивых и инерционных демографических тенденций, наиболее реалистичным представляется 2 вариант, в котором, благодаря осуществлению соответствующих мер в области демографической политики и определенных усилий по повышению уровня жизни населения, ожидается улучшение демографической ситуации.
В "Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 г." (Минэкономразвития Челябинской области, 2007 год) прогнозируемая численность населения области к 2020 году по 2 варианту определена в количестве 3,56 млн. чел. При этом, к 2025 году численность населения области составит порядка 3,6-3,65 млн. чел. (увеличение численности населения на 1-2,2% в соответствии с "Концепцией...").
С учетом такого фактора, как возможность увеличения миграционного прироста населения, в первую очередь, приграничных областей, каковой является Челябинская, общая численность населения области к 2025-2030 годам может быть в пределах 3,7-3,9 млн. чел.
4.3. Комплексная оценка территории
Экологическая безопасность среды жизнедеятельности включает условия, обеспечивающие благоприятное существование людей в окружающей среде и совокупность природных и техногенных процессов, протекающих в рамках, не допускающих отрицательных воздействий на компоненты биоты и здоровье человека.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ и СНиП П-04-2003г. устанавливаются следующие ограничения на использование территории:
- территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (зоны затопления-подтопления паводковыми водами, подтопления грунтовыми водами, территории старых выработок, территории в зоне радиоактивного загрязнения, нарушенные, заболоченные и т. д.);
- санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны;
- специальные зоны (взрывоопасные, противопожарные, охранные зоны коммуникаций и сооружений, в т.ч. железной дороги, придорожные полосы автодорог федерального и областного значения);
- водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы;
- зоны санитарной охраны питьевых источников;
- зоны округа санитарной охраны курортов;
- территории залегания полезных ископаемых;
- территории особо охраняемых природных объектов.
Указанные ограничения приведены на чертеже "Комплексная оценка территории", М 1 : 50 000.
Размещение жилой застройки не производится:
- на участках, расположенных в специальных и санитарно-защитных зонах;
- в зонах залегания полезных ископаемых;
- в прибрежной защитной полосе водных объектов;
- в зоне радиоактивного загрязнения;