- комплексный анализ территорий Ч/о по предпосылкам их устойчивого территориального развития - социальный уровень развития территорий
- комплексный анализ территорий Ч/о по предпосылкам их устойчивого территориального развития - экологический уровень безопасности территорий
- комплексный анализ территорий Ч/о по предпосылкам их устойчивого территориального развития - экономический уровень развития территорий
- комплексный анализ территорий Ч/о по предпосылкам их устойчивого территориального развития - комплексный экспертный коэффициент
- основные направления геополитических связей Челябинской области
Общая часть
Схема территориального планирования Челябинской области (далее - Схема) и материалы по ее обоснованию разработаны ПК "ГПИ Челябинскгражданпроект" в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 22 февраля 2006 г. N 25-п "О подготовке схемы территориального планирования Челябинской области" по заданию Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (Приложение N1 к договору N 269с от 05.10.2006 г.).
В настоящей работе определяется назначение территорий Челябинской области, исходя из совокупности социальных, экономических, природных, техногенных, исторических и иных факторов, в целях обеспечения архитектурно-планировочными средствами устойчивого социально-экономического состояния области на период до 2025-2030 годов.
Схема является основополагающим документом, на базе которого формируются комплексные целевые программы по экономическому и социальному развитию области, ее муниципальных районов и городских округов, по использованию территории по категориям земель, расселению, проведению мероприятий по градостроительству, размещению объектов капитального строительства, предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основная цель работы - разработка социально-ориентированного градостроитель-ного документа - Схемы территориального планирования области, реализация которого предполагает формирование благоприятной среды жизнедеятельности.
Схемой территориального планирования области предусматриваются:
- основные направления пространственной организации, преобразования территории области на основе "Стратегии социально-экономического развития Челябинской области", утвержденной Законодательным собранием Ч/о, постановление N 890 от 25 октября 2007 года;
- зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;
- меры по защите территорий области от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; развитию природно-ландшафтного комплекса; улучшению условий проживания населения на проектируемой территории;
- градостроительные требования к экологическому и санитарному благополучию;
- необходимое территориальное обеспечение для достижения главной цели - повышение качества жизни (возможность получения работы, нормальные жилищные условия, соответствующий уровень развития здравоохранения, образования, культуры, рекреации, улучшения состояния экологии, безопасности жизни и т. д.)
В соответствии со статьей 14 Градостроительного кодекса РФ Схема территориального планирования области включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе:
2. особо охраняемых природных территорий регионального значения;
3. объектов энергетических систем регионального значения;
4. объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи, линейных объектов;
5. иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий субъекта Российской Федерации;
6. изменения границ земель сельскохозяйственного назначения.
Схема территориального планирования области разработана в соответствии со СНиП 11-04-2003 г. "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", СНиП и СанПиН в области градостроительства.
Разработка проекта основывается на комплексе исходных материалов законодательного, проектного и нормативного характера, статистических данных, данных
управлений, министерств Челябинской области, органов местного самоуправления области.
Основные из них:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России, 2007 г.), далее по тексту - "Концепция...";
- Стратегия социально-экономического развития Челябинской области (Минэкономразви-тия Челябинской области, 2007 г.), далее по тексту - "Стратегия...";
- Научные и проектные разработки по развитию Челябинской области.
1. Челябинская область в системе расселения
Челябинская область образована 17 января 1934 года в составе РСФСР в соответствии постановлением Президиума ВЦИК о разделении Уральской области. До 1943 года Челябинская область включала территории современной Курганской области.
Челябинская область расположена на восточных склонах Южного Урала и прилегающих территориях Зауралья, на границе Европы и Азии, площадь ее составляет 88,5 тыс. км2 (15% территории области находится в Европейской части, 85% - в Азиатской). С севера на юг она простирается на 490 км, с запада на восток - на 400 км.
Челябинская область граничит: на западе - с Республикой Башкортостан, на юге и юго-западе - с Оренбургской областью, на юге и юго-востоке- выходит на Государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан, на востоке - с Курганской областью, на севере - со Свердловской областью. Общая протяженность границ Челябинской области составляет 2750 км, в том числе с Республикой Казахстан - 730 км.
Челябинская область входит в состав Уральского федерального округа, площадь которого составляет 1789,4 тыс. км2, том числе Курганская область- 71,5 тыс. км2, Свердловская область - 194,8 тыс. км2, Тюменская область (в т. ч. Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) - 1435,2 тыс. км2, Челябинская область - 88,5 тыс. км2.
Кроме того, территории, находящиеся в непосредственной близости и входящие в Межрегиональную ассоциацию "Большой Урал", составляют:
Республика Башкортостан - 143,6 тыс. км2
Удмуртская Республика - 42,1 тыс. км2
Оренбургская область - 124 тыс. км2
Пермский край - 160,6 тыс. км2
Крупнейшие города Уральского федерального округа: Екатеринбург, Челябинск, Нижний Тагил, Магнитогорск, Тюмень, Курган.
По сравнению с другими субъектами Уральского федерального округа Челябинская область является наиболее густо населенной, средняя плотность населения ее составляет - 39.7 человек на кв. км.
По своему географическому положению Челябинская область является связующей между западной частью страны и восточной. Кроме того, через нее проходят важнейшие направления, связывающие территории Российской Федерации с южными территориями постсоветского пространства.
В экономическом отношении Челябинская область является одним из наиболее крупных субъектов Российской Федерации, занимая двенадцатое место по объему валового регионального продукта и шестое по объему промышленного производства. В Уральском федеральном округе по этим показателям она уступает только Свердловской области.
Челябинская область является урбанизированной. Тем не менее, производство основных видов продуктов питания (молоко, мясо, хлеб, овощи) для своих нужд она обеспечивает собственными силами.
Обладая значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, уникальными природно-климатическими условиями, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением, Челябинская область имеет большие потенциальные возможности для развития межрегиональных и международных связей на взаимовыгодных условиях.
По территории области проходят:
- Транссибирская железнодорожная магистраль Москва - Челябинск - Владивосток с ответвлением Челябинск - Троицк - Астана;
- железнодорожные магистрали Оренбург - Челябинск - Екатеринбург, Уфа - Магнитогорск - Астана;
- автодороги федерального и международного значения: Москва - Челябинск- Астана (М- 36 Е-123), Москва - Челябинск - Екатеринбург (М-5 "Урал" Е-30), Челябинск - Курган - Новосибирск (М-51 "Байкал" Е-30)
- магистральные трубопроводы, транспортирующие газ, нефть, нефтепродукты: Бухара - Урал, Туймазы - Омск - Новосибирск, Усть-Балык - Уфа - Альметьевск, Нижневартовск - Самара, Уфа - Петропавловск, Уфа - Омск.