Анализ результатов работы по взаимодействию Министерства обороны Российской Федерации с Общероссийским общественным фондом "Национальный благотворительный фонд" (далее именуется - Фонд), многочисленные обращения военнослужащих и членов их семей, представителей законодательной и исполнительной власти свидетельствуют о серьезных недостатках в работе органов военного управления в реализации программ Фонда "Жилье для военнослужащих", "Здоровье военнослужащих" и других.
Крайне медленно и без должной объективности отрабатываются и представляются списки и другие необходимые документы на семьи военнослужащих, погибших или пострадавших в вооруженных конфликтах, контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с декабря 1994 г. по настоящее время, нуждающиеся в получении жилья или улучшении жилищных условий, оказании медицинской помощи. Для этой категории граждан в 2001 году за счет Фонда приобретено всего 19 квартир. Низкая эффективность использования средств Фонда в решении жилищных проблем является результатом слабой организации работы в видах Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округах (на флотах), родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главных и центральных управлениях Министерства обороны Российской Федерации. Неудовлетворительно ведется работа по подбору жилья и заключению договоров на его приобретение в МВО, ПУрВО и СКВО. До настоящего времени не представили ни одного договора ВВС, ВМФ, ВДВ и СибВО.
Информация, поступившая из указанных и других органов военного управления, не соответствует реальному положению дел, не согласована с местными органами власти. Не отслеживается перемещение семей в другие регионы и их постановка на очередь для получения жилья по избранному месту жительства. В результате продолжают иметь место случаи, когда нарушается система учета и одни и те же семьи одновременно включаются в разные списки на получение жилья.
В целях улучшения взаимодействия с Фондом приказываю:
1. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов (флотами), родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, военным комиссарам субъектов Российской Федерации:
обеспечить высокий уровень оперативности и объективности представляемых списков семей военнослужащих выше указанных категорий, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий, и документов на заключение договоров;
ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации (отдел социальной защиты военнослужащих и членов их семей) списки погибших (пострадавших) военнослужащих, принимавших участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий, оказании медицинской и материальной помощи (приложение N 1 к настоящему приказу), а также доклад о проделанной в очередном квартале текущего года работе по социальной защите и обеспечению семей военнослужащих, погибших (пострадавших) при исполнении воинского долга (приложение N 2 к настоящему приказу). Военным комиссариатам субъектов Российской Федерации представление указанных списков, докладов о проделанной работе, а также документов и сведений, необходимых для принятия решения об оказании материальной помощи за счет средств "Фонда", в соответствии с перечнем (приложение N 3 к настоящему приказу) осуществлять через военные округа (флоты). В списки включать сведения о военнослужащих, проходивших военную службу по контракту;
организовать эффективную работу на местах квартирно-эксплуатационных, кадровых, организационно-мобилизационных и воспитательных органов по проверке обоснованности обращений, подбору квартир и направлению в Фонд соответствующих документов для принятия решений о выделении средств. Эту работу проводить во взаимодействии с местными органами законодательной и исполнительной власти;
улучшить индивидуально-разъяснительную работу с семьями военнослужащих в целях исключения случаев выдвижения ими необоснованных или завышенных требований с точки зрения норм жилищного законодательства.
2. Генеральному штабу Вооруженных Сил Российской Федерации (Главному организационно-мобилизационному управлению) сформировать до 10 апреля 2002 г. отдел социальной защиты военнослужащих и членов их семей численностью 11 человек (6 военнослужащих, 5 должностей гражданского персонала) за счет общей численности Вооруженных Сил Российской Федерации для координации работы по решению социальных вопросов семей погибших (получивших ранения, контузии, заболевания) военнослужащих в ходе вооруженных конфликтов, контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона и ее организационно-технического обеспечения, а также взаимодействия с Фондом и другими общественными фондами. Указанный отдел подчинить Главному управлению воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации.
3. Начальнику Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации - начальнику медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечить учет сведений о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, нуждающихся в оказании материальной помощи для проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, протезирования и обеспечения медицинским имуществом, и представление их в "Фонд" через Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации (отдел социальной защиты военнослужащих и членов их семей).
4. Статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации:
на основании списков, представляемых Главным управлением воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации (отдел социальной защиты военнослужащих и членов их семей), вносить изменения в персонифицированную базу данных о семьях военнослужащих, погибших (пострадавших) при проведении контртеррористических мероприятий на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилья), и организовать работу по заключению договоров на приобретение жилья указанной категории граждан с последующим их представлением в "Фонд" через Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации (отдел социальной защиты военнослужащих и членов их семей);
образовать в установленном порядке в КЭУ военных округов (флотов), штатную группу для работы по проверке жилищных условий и заключению договоров на покупку жилья семьям погибших военнослужащим#, нуждающимся в получении жилья или улучшении жилищных условий.
5. Статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации:
организовать на основании представляемых списков и документов работу по подготовке обобщенных списков пострадавших военнослужащих, принимавших участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилья), оказании медицинской и материальной помощи, с последующим их представлением в установленном порядке в "Фонд";
обеспечить к 5 февраля подготовку и представление Министру обороны Российской Федерации ежегодного итогового доклада о проделанной в Вооруженных Силах Российской Федерации работе по социальной защите семей военнослужащих, погибших (пострадавших) при исполнении воинского долга.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации.
| Министр обороны Российской Федерации | С. Иванов |
Приложение N 1
к приказу Министра обороны РФ
от 2 марта 2002 г. N 109
к приказу Министра обороны РФ
от 2 марта 2002 г. N 109
Список погибших (пострадавших) военнослужащих, принимавших участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий, оказании медицинской и материальной помощи
| N п/п | Вид ВС, род войск ВС, военный округ, флот, главное или центральное управление МО РФ | Воинское звание, фамилия, имя, отчество, место службы, воинская должность | Дата, место и характер ранения (травмы, контузии), заболевания, сведения по инвалидности | Состав семьи (фамилия, имя, отчество, год рождения членов семьи) | Дом, адрес, вид связи с получателем помощи | Сведения о характере помощи (медицинская, материальная, жилищная) и ее размер, фамилия, имя, отчество получателя помощи, степень родства | Где желает получить жилье и средняя стоимость 1 кв. м | Какая помощь и какими органами, фондами оказывалась | Банковские реквизиты: наименование отделения Сбербанка и его номер, ИНН, расчетный счет банка, БИК, корсчет, код ОКПО, номер лицевого счета в банке, серия и номер паспорта получателя помощи |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Примечание. Списки утверждают главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующие войсками военных округов (флотами), родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальники главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, подписывают начальники штабов, начальники управлений воспитательной работы и медицинской службы, помощники начальников главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, заверяются печатями и представляются в Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации.
Приложениe N 2
к приказу Министра обороны РФ
от 2 марта 2002 г. N 109
к приказу Министра обороны РФ
от 2 марта 2002 г. N 109
Доклад
о проделанной работе в ____________________________ в __ квартале 200_ г.
(наименование органа военного управления)
по социальной защите и обеспечению семей военнослужащих, погибших
(пострадавших) при исполнении воинского долга
1. Сведения о работе по социальной защите и обеспечению семей военнослужащих, погибших (пострадавших) при исполнении воинского долга.
В __ квартале 200_ г. реализованы меры социальной защиты в отношении ____ семей погибших (пострадавших) военнослужащих. В этих целях израсходовано _____ рублей.
Проведенная работа характеризуется следующими данными:
| Меры социальной зашиты | Количество семей, которым оказана помощь | Сумма выплат (затрат) в млн руб. |
| 1 | 2 | 3 |
| Выплаты страхового обеспеченияВыплаты единовременных пособий, из них за счет средств "Фонда"Назначены пенсии:по случаю потери кормильцапо инвалидностиПредоставлено жилье/улучшены жилищные условия, из них:за счет Министерства обороны Российской Федерацииза счет органов местного самоуправленияза счет средств "Фонда"Осуществлено протезирование, из них за счет средств '"Фонда"Другие виды социального обеспечения за счет "Фонда":оплата учебымедицинская помощьоказание материальной помощи |
2. Сведения о работе с обращениями граждан по вопросам социальной защиты семей военнослужащих, погибших (пострадавших) при исполнении воинского долга
В __ квартале 200 __ г. в воинские части, органы военного управления поступило _____ обращений по вопросам:
Содержание обращений | Количество поступивших обращений | |||
всего | из них | |||
| удовлетворено | не удовлетворено | находятся на рассмотрении | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Жилищные проблемыСтраховые выплатыПенсионное обеспечениеОказание медицинской помощи, обеспечение путевками в санаторно-курортные/оздоровительные учрежденияОказание материальной помощиНаграждение государственными наградамиДругие | ||||
3. Осуществляется подготовка документов для реализации мер социальной защиты в отношении _____ семей военнослужащих, погибших (пострадавших) при исполнении воинского долга:
для приобретения жилья -
для оказания медицинской помощи -
для оказания материальной помощи -
для оформления страхования -
для решения других вопросов -
4. Проблемные вопросы в сфере социальной защиты семей военнослужащих, погибших (пострадавших) при исполнении воинского долга _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ______
(наименование должности, воинское звание, подпись должностного лица, инициал имени, фамилия)
Приложение N 3
к приказу Министра обороны РФ
от 2 марта 2002 г. N 109
к приказу Министра обороны РФ
от 2 марта 2002 г. N 109
Перечень документов и сведений, необходимых для принятия решения об оказании материальной помощи за счет средств "Фонда"
1. Для приобретения жилья:
а) документ, подтверждающий прохождение военнослужащим военной службы по контракту (выписка из личного дела военнослужащего, справка из военкомата);
б) копия приказа командира воинской части об исключении из списков личного состава воинской части;