к федеральной целевой программе
"Сокращение различий в социально-экономическом
развитии регионов Российской Федерации
(2002 - 2010 годы и до 2015 года)"
Бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета для финансирования Программы в 2002 году
┌────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────┐
│ │ млн. рублей │
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│I. Объем ассигнований из федерального бюджета - │ 821,3 │
│всего │ │
│ в том числе:│ │
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│государственные капитальные вложения │ 784 │
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│научно-исследовательские и │ 21,3 │
│опытно-конструкторские работы │ │
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│прочие нужды │ 16 │
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│II. Ассигнования на реализацию программы - всего│ 6118,3 │
│ в том числе:│ │
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│государственные капитальные вложения │ 5484 │
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│научно-исследовательские и │ 36,3 │
│опытно-конструкторские работы │ │
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│прочие нужды │ 598 │
└────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────┐
Приложение N 5
к федеральной целевой программе
"Сокращение различий в социально-экономическом
развитии регионов Российской Федерации
(2002 - 2010 годы и до 2015 года)"
Объемы финансирования программы в 2002-2010 годах
(млн. рублей)
┌────────────────────┬────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │Общий объем │ В том числе │
│ Источники и │финансиро- ├───────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬────────┬───────┴┐
│ направления │ вания │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
│ финансирования │ Программы │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Финансовые │ 66323,3│ 6118,3│ 6772│ 6982│ 7188│ 7400│ 7621│ 7848│ 8080│ 8314│
│средства - всего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│ в том числе:│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│федеральный бюджет │ 12413,3│ 821,3│ 1272│ 1323│ 1374│ 1424│ 1474│ 1525│ 1575│ 1625│
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│бюджеты субъектов │ 15168│ 1451│ 1520│ 4085│ 1626│ 1680│ 1738│ 1798│ 185│ 1922│
│Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│внебюджетные │ 38742│ 3846│ 3980│ 4085│ 4188│ 4296│ 4409│ 4525│ 4646│ 4767│
│источники │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│ в том числе:│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│средства предприятий│ 21500│ 2000│ 2100│ 2200│ 2300│ 2450│ 2500│ 2600│ 2650│ 2700│
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│кредиты коммерческих│ 16642│ 1846│ 1880│ 1885│ 1888│ 1696│ 1709│ 1675│ 1996│ 2067│
│банков │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│иностранные займы │ 600│ -│ -│ │ │ 150│ 200│ 250│ │ │
│под гарантии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Правительства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Российской Федерации│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Государственные │ 59656│ 5484│ 6075│ 6274│ 6473│ 6672│ 6871│ 7070│ 7269│ 7468│
│капитальные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│вложения - │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│всего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│ в том числе:│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│федеральный бюджет │ 11956│ 784│ 1225│ 1274│ 1323│ 1372│ 1421│ 1470│ 1519│ 1568│
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│бюджеты субъектов │ 12600│ 1200│ 1250│ 1300│ 1350│ 1400│ 1450│ 1500│ 1550│ 1600│
│Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│внебюджетные │ 35100│ 3500│ 3600│ 3700│ 3800│ 3900│ 4000│ 4100│ 4200│ 4300│
│источники │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│НИОКР - всего │ 371,3│ 36,3│ 38│ 40│ 41│ 41│ 42│ 44│ 44│ 45│
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│ в том числе:│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│федеральный бюджет │ 213,3│ 21,3│ 22│ 23│ 24│ 24│ 24│ 25│ 25│ 25│
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│бюджеты субъектов │ 158│ 15│ 16│ 17│ 17│ 17│ 18│ 19│ 19│ 20│
│Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│внебюджетные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│источники │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Прочие нужды - │ 6296│ 598│ 659│ 668│ 674│ 687│ 708│ 734│ 767│ 801│
│всего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│ в том числе:│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│федеральный бюджет │ 244│ 16│ 25│ 26│ 27│ 28│ 29│ 30│ 31│ 32│
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│бюджеты субъектов │ 2410│ 236│ 254│ 257│ 259│ 263│ 270│ 279│ 290│ 302│
│Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│внебюджетные │ 3642│ 346│ 380│ 385│ 388│ 396│ 409│ 425│ 446│ 467│
│источники │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────┴────────────┴───────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴────────┴────────┘
┌────────────────────┬────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
Приложение N 6
к федеральной целевой программе
"Сокращение различий в социально-экономическом развитии
регионов Российской Федерации
(2002 - 2010 годы и до 2015 года)"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 3 декабря 2004 г. N 737)
к федеральной целевой программе
"Сокращение различий в социально-экономическом развитии
регионов Российской Федерации
(2002 - 2010 годы и до 2015 года)"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 3 декабря 2004 г. N 737)
Методика распределения финансовых средств на реализацию федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)" в 2004 году
1. Общие положения
Фонд регионального развития является инструментом финансирования проектов и мероприятий федеральных целевых программ регионального развития по объектам, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации либо в муниципальной собственности.
Федеральные целевые программы развития субъектов Российской Федерации, одобренные Правительством Российской Федерации к реализации, имеют конкретный перечень инвестиционных проектов. Исключение составляет федеральная целевая программа "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)" (далее - Программа), для реализации которой ежегодно должны определяться как субъекты Российской Федерации, претендующие на государственную поддержку, так и соответствующий перечень инвестиционных проектов. Настоящая методика решает эту задачу.
Программа направлена на сокращение различий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и доли населения, живущего за чертой бедности, и обеспечивает участие государства в реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации, разработанных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 г. N 800-р.
Настоящая методика определяет перечень субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет средств Фонда регионального развития, и объем необходимой государственной поддержки для софинансирования проектов и мероприятий Программы.
2. Основные принципы
Оказание государственной поддержки для софинансирования проектов и мероприятий Программы за счет средств Фонда регионального развития будет осуществляться в соответствии со следующими принципами:
привлечение средств федерального бюджета для реализации региональных программ;
обеспечение эффективности использования государственной поддержки;
софинансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
3. Общие условия и правила
Определение субъектов Российской Федерации, претендующих на государственную поддержку, и распределение средств осуществляются на основании:
региональной программы экономического и социального развития;
оценки состояния социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
По результатам расчета, проводимого с целью определения отклонения уровня социально-экономического развития от среднероссийского уровня, формируется перечень субъектов Российской Федерации, претендующих на государственную поддержку.
4. Расчет интегрального показателя и определение субъектов Российской Федерации, нуждающихся в государственной поддержке
Определение субъектов Российской Федерации, нуждающихся в государственной поддержке, осуществляется на основе оценки уровня их социально-экономического развития и обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
Осуществление оценки уровня социально-экономического развития субъекта Российской Федерации базируется на следующих основных принципах:
системность оценки, предполагающая учет взаимосвязи базовых показателей и использование упорядоченной структуры частных и интегральных характеристик регионального развития;
адаптация используемых индикаторов к возможностям существующей статистической отчетности;
соответствие системы индикаторов задачам ежегодного мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
достижение предоставления полной информации о результатах оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации для принятия адекватных решений на федеральном и региональном уровнях государственного управления.
Система показателей включает в себя индикаторы, характеризующие качество жизни населения, оценку уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и степень обеспеченности их объектами инфраструктуры.
5. Перечень базовых индикаторов оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
В прилагаемых ниже формулах верхний индекс j означает номер субъекта Российской Федерации (RF - для среднероссийских показателей), а нижний индекс t - рассматриваемый год.
Для учета территориальной дифференциации уровня цен в настоящей методике использованы следующие индикаторы, отражающие географические особенности региона:
коэффициент уровня покупательной способности (КУ), определяемый как отношение среднедушевого прожиточного минимума (ПР_MИН) в субъекте Российской Федерации к среднероссийскому показателю:
j
ПР_МИН
j t
КУ = ─────────;
t RF