Госгортехнадзор России постановляет:
1. Утвердить "Инструкцию по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах".
2. Направить "Инструкцию по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах" на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июня 2003 г.
Регистрационный N 4659
Инструкция по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах РД 11-561-03 (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2003 г. N 36)
Введение
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с требованиями "Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов", утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 N 61-А и зарегистрированных Минюстом России 28.11.02, рег. N 3968 (Российская газета, N 231, 05.12.02), "Общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств", утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 21.06.02 N 35 и зарегистрированных Минюстом России 11.09.02, рег. N 3786 (Российская газета, N 186, 02.10.02), "Правил безопасности в газовом хозяйстве металлургических и коксохимических предприятий и производств", утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.02.01 N 9, признанных не нуждающимися в регистрации в Минюсте России (письмо Минюста России от 13.06.01 N 07/5740-АК).
Инструкция распространяется на металлургические и коксохимические производства и объекты независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
I. Общие положения
1.1. В металлургических и коксохимических организациях для каждого газоопасного и взрывопожароопасного производства, цеха, отделения, участка, технического устройства, а также для всей организации в целом (за исключением горнодобывающих производств) должны быть разработаны в соответствии с настоящей Инструкцией планы ликвидации (локализации) аварий (ПЛА). ПЛА должны учитывать возможные воздействия аварий, а также стихийных бедствий (землетрясения, наводнения, ураганы) на объекты организаций.
1.2. Перечень производств и отдельных объектов, для которых разрабатываются планы ликвидации аварий, утверждается техническим руководителем организации по согласованию с территориальным органом Госгортехнадзора России.
1.3. Планы ликвидации аварий должны состоять из двух частей:
в первой части предусматриваются мероприятия по защите персонала и действия по ликвидации аварий в пределах организации;
во второй части предусматриваются мероприятия по защите населения и ликвидации последствий аварий за пределами организации. При этом персонал организации или объекта включается в состав соответствующего подразделения, осуществляющего ликвидацию (локализацию) аварии.
Для вновь вводимых производств и отдельных объектов ПЛА разрабатываются при проектировании объекта.
1.4. ПЛА должны определить конкретные технические средства и действия производственного персонала и специальных подразделений по ликвидации аварии на отдельных стадиях ее развития в пределах участка, цеха, организации или близлежащей территории, а также по защите персонала и населения от последствий аварии.
1.5. ПЛА разрабатываются для каждого производства, цеха, отделения и участка их руководителями и согласовываются руководителями соответствующих служб.
1.6. ПЛА рассматриваются комиссией в составе руководителей и специалистов организации и утверждаются техническим руководителем организации (приложение 2).
Ответственность за своевременное и правильное составление ПЛА возлагается на технического руководителя организации.
1.7. ПЛА должны пересматриваться не реже одного раза в два года и утверждаться за один месяц до окончания срока действия предыдущего ПЛА.
При изменениях технологического процесса, его метрологического обеспечения, конструкции технических устройств или структурных реорганизаций подразделений, а также при наличии выявленных при расследовании аварийных ситуаций дополнительных данных, в том числе на аналогичных производствах и объектах, ПЛА подлежат корректировке в пятидневный срок.
С внесенными в ПЛА изменениями и дополнениями должны быть ознакомлены в суточный срок под расписку все специалисты и рабочие соответствующих подразделений.
1.8. Форма титульного листа ПЛА должна соответствовать приложению 3.
1.9. ПЛА должны содержать:
принципиальную технологическую схему объекта;
план размещения основных технических устройств и помещений;
оперативную часть, составляемую по форме согласно приложению 4.
1.10. К ПЛА прилагаются:
список лиц и исполнителей, ответственных за выполнение мероприятий, предусмотренных оперативной частью плана, с указанием домашних адресов и телефонов;
перечень газоопасных и взрывопожароопасных мест;
перечень работ технологического, ремонтного и восстановительного характера с указанием степени опасности;
перечень технических и материальных средств, средств индивидуальной защиты для спасения людей и ликвидации аварий, а также мест их хранения с указанием количества и основных характеристик;
распределение обязанностей ответственного руководителя работ, исполнителей и других должностных лиц организации по локализации аварийных ситуаций и аварий;
инструкция по безопасной остановке объекта;
список должностных лиц организации, специальных подразделений, представителя Госгортехнадзора России и других органов, которые должны быть немедленно извещены об аварии (приложение 6);
схема оповещения должностных лиц организации, территориальных органов Госгортехнадзора России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий;
порядок взаимодействия специальных подразделений в случае, когда возможное развитие аварии на потенциально опасном производстве организации и близлежащем к нему другом объекте (как в самой организации, так и на территории других организаций) может привести к негативным воздействиям на персонал, население и окружающую среду;
акты проверки исправности вентиляционных устройств, запасных выходов, исправности, наличия и достаточности средств для ликвидации аварий и спасения людей, противопожарного оборудования и средств пожаротушения, аварийного освещения, сигнализации, блокировок и связи;
акты проверки исправности гидравлических затворов канализационных сетей в цехе и на объектах;
акты проверки исправности объектов, технических устройств и коммуникаций промышленных газов (топливных и технологических), схем блокировки и сигнализации.
1.11. Предусмотренные ПЛА технические и материальные средства для осуществления мероприятий по спасению людей и ликвидации аварий не допускается использовать для других целей.
1.12. В течение года в цехах, участках (в каждой производственной смене) должны проводиться учебно-тренировочные занятия по возможным аварийным ситуациям. Занятия предусматриваются оперативной частью ПЛА по графикам, утвержденным техническим руководителем организации.
1.13. Не реже одного раза в год по одной или нескольким позициям оперативной части каждого из разрабатываемых в организации ПЛА должны проводиться в разные периоды года и в разное время суток учебные тревоги по графикам и планам, утвержденным техническим руководителем организации.
1.14. Учебные тревоги по ПЛА для одного и группы технологических объектов, входящих в состав цеха, проводятся под руководством начальника цеха.
Учебные тревоги по ПЛА, разработанному для организации или группы технологических объектов, входящих в состав различных цехов, проводятся под руководством технического руководителя организации.
Учебные тревоги проводятся с участием производственного персонала, ГСС и других служб в случае, когда их действия предусматриваются оперативной частью плана. При неудовлетворительных результатах учебной тревоги должны быть проведены детальное изучение допущенных ошибок и внеплановая проверка знаний работников, допустивших ошибочные действия.
1.15. Графики учебных тревог разрабатываются производственным отделом организации совместно с руководителями соответствующих подразделений и служб, согласовываются с газоспасательной службой, а также с территориальным штабом ГО и другими организациями при необходимости их совместных действий.