Решение Собрания депутатов Коркинского муниципального района Челябинской области от 21 августа 2014 г. N 567 "Об утверждении Положения о резерве материальных и финансовых ресурсов для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований объектов экономики и спасательных служб для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Коркинского муниципального района"
В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 23 ноября 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказом МЧС РФ от 23.12.2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно спасательных формирований", постановлением администрации Коркинского муниципального района от 19.06.2014 г. N 874 "Об установлении мер по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Коркинского муниципального района", Уставом Коркинского муниципального района, Собрание депутатов Коркинского муниципального района решает:
1. Утвердить Положение о резерве материальных и финансовых ресурсов для первоочередного обеспечения населения в военное время, также для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований объектов экономики и спасательных служб для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаи возникновения опасностей при ведении военных действий, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Коркинского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) решение Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 21.08.2008 г. N 620 "Об утверждении Положения о резерве материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Коркинского муниципального района";
2) решение Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 20.05.2010 г. N 29 "О внесении изменения в решение Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 21 августа 2008 г. N 620".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Горняцкая правда".
4. Организацию выполнения настоящего решения возложить на начальника муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты Коркинского муниципального района" Анисимова Г.Ф.
| Председатель Собрания депутатов Коркинского муниципального района | И.А. Ходыкин |
Приложение
к решению Собрания депутатов
Коркинского муниципального района
от 21 августа 2014 г. N 567
Положение о резерве материальных и финансовых ресурсов для первоочередного обеспечения населения в военное время, также для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований объектов экономики и спасательных служб для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Коркинского муниципального района
1. Положение о резерве материальных и финансовых ресурсов для первоочередного обеспечения населения в военное время, также для оснащения, нештатных, нештатных аварийно-спасательных формирований организаций и спасательных служб Коркинского муниципального района для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Коркинского муниципального района (далее - Положение) разработано в целях определения порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований организаций и спасательных служб Коркинского муниципального района для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Коркинского муниципального района (далее -район).
2. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 23 ноября 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказом МЧС РФ от 23.12.2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно спасательных формирований", постановлением администрации Коркинского муниципального района от 19.06.2014 г. N874 "Об установлении мер по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Коркинского муниципального района", Порядком создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года N 1340.
3. Резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - резерв) создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района и включает продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
4. Резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - резервный фонд) планируется в бюджете Коркинского муниципального района на финансовый год, в целях осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проявлений терроризма и экстремизма, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, выдачи материальной помощи пострадавшим.
Выплата единовременной помощи пострадавшим осуществляется из расчёта не более десятикратного минимального размера оплаты труда на одного человека.
5. Резервы материальных и финансовых ресурсов включают в себя резерв Коркинского муниципального района и муниципальных предприятий и учреждений Коркинского муниципального района.
6. Резервы финансовых и материальных ресурсов распределяются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни, здоровья людей на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и других объектах, развертывание содержания пунктов временного размещения и питания пострадавших граждан, оказание единовременной материальной помощи населению и другие первоочередные мероприятия.
7. Хранители резерва - организации, осуществляющие создание, учет, хранение, использование и восполнение резерва, в соответствии с перечнем хранителей, ответственных за создание резерва материальных ресурсов, для ликвидации местных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района (приложение 2 к настоящему Положению):
1) несут ответственность за сохранность резерва, закрепленного за ним и в соответствии с номенклатурой (приложение 1 к настоящему Положению);
2) заключают контракты (договоры) на поставку материальных ресурсов в резерв материальных средств. Контракт (договор) является основным документом, определяющим права и обязанности сторон, и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.
8. Основной задачей хранения резерва является обеспечение его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.
9. Порядок размещения материальных ценностей в складских помещениях должен обеспечивать быстроту операций по их приемке, выдаче и проведению инвентаризации.
10. Хранители резерва при отсутствии своих складских помещений заключают контракты (договоры) с иными юридическими лицами на хранение резерва на конкурсной основе.
11. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
12. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов осуществляется за счет средств бюджета Коркинского муниципального района.
13. Объем финансовых средств, необходимых на приобретение продукции резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением резерва.
14. Выделение средств из бюджета Коркинского муниципального района на расходы, связанные с созданием резерва, производится через хранителя резерва.
15. Распорядителем финансового резерва является Глава Коркинского муниципального района. Резерв финансовых средств расходуется на основании распоряжения администрации Коркинского муниципального района по представлению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Коркинского муниципального района с определением бюджетополучателя, исполнителя работ, размера ассигнований и цели их использования. Допускается использование 30 % финансовых ресурсов резервного фонда Коркинского муниципального района в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории района.
16. Выдача материальных ресурсов из резерва осуществляется:
1) для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Коркинского муниципального района;
2) в связи с их освежением (заменой);
3) в порядке временного заимствования.
17. Просьба о выдаче материальных ресурсов из резерва рассматривается комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Коркинского муниципального района (далее - КЧС и ОПБ).
18. Основанием для выдачи организации-заемщику (далее - заемщик) материальных ресурсов из резерва при ликвидации последствий местных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является распоряжение администрации Коркинского муниципального района.
19. Предприятия, учреждения, организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из резерва организует прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.
20. Отчет о целевом использовании выделенных из резерва материальных ресурсов представляется Главе Коркинского муниципального района в десятидневный срок.
21. Освежение запасов резерва, то есть их замена - выпуск материальных ценностей из резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в резерв равного количества аналогичных материальных ценностей.
22. Заимствование материальных ценностей из резерва - выпуск материальных ценностей из резерва на определенных условиях с последующим возвратом в резерв равного количества материальных ценностей.
23. Главы городских поселений, входящих в состав Коркинского муниципального района, и руководители организаций Коркинского муниципального района в случае нехватки у них собственных материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут письменно обращаться в КЧС и ОПБ администрации Коркинского муниципального района с просьбой о выделении материальных ресурсов из резерва в порядке заимствования при наличии гарантии заемщика.
24. В обращении должны быть указаны сведения о размере материального ущерба, выделенных и израсходованных финансовых или материальных средств, а также наличие у заемщика резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обращения, в которых отсутствуют данные сведения, возвращаются без рассмотрения.
25. Заемщик возвращает материальные ресурсы в срок, указанный в распоряжении администрации Коркинского муниципального района, но не позднее 3-х месяцев со дня их выдачи. Возврат материальных ресурсов осуществляется заемщиком к месту хранения и сдается на склад в присутствии хранителей резерва.
26. В случае невозможности возврата материальных ресурсов восполнение резерва заемщиком производится денежными средствами из расчета стоимости материальных ресурсов на день возврата и транспортных расходов.
27. Организацию учета, хранения, использования, восполнения и обновления резерва осуществляют хранители резерва.
28. Организация и ведение учета материальных средств осуществляются с соблюдением требований соответствующих нормативно-правовых актов Российской Федерации.
29. Основными задачами учета материальных ресурсов являются: обеспечение сохранности и контроля за их движением; своевременное выявление неиспользованных материалов, подлежащих реализации в установленном порядке; получение точных сведений об их остатках, находящихся на складах организаций.