В соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 31 мая 2004 г. N 2415р "О Конкурсной комиссии открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и пунктом 5.2.6 протокола заседания правления ОАО "РЖД" от 22 - 23 декабря 2004 г. N 44:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке размещения заказов на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения основных видов деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
| Первый вице-президент ОАО "РЖД" | В.И. Якунин |
Положение о порядке размещения заказов на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения основных видов деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 26 января 2005 г. N 89р)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок размещения заказов, в том числе путем организации и проведения конкурсов (далее - процедуры по размещению заказов), на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее - продукция) для обеспечения основных видов деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
1.2. Организация и проведение процедур по размещению заказов на закупку продукции в ОАО "РЖД" возлагается на Конкурсную комиссию ОАО "РЖД", либо конкурсную комиссию филиала или иного структурного подразделения ОАО "РЖД" (далее - организатор).
1.3. К участию в процедурах по размещению заказов на закупку продукции допускаются организации:
- имеющие финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, необходимые для выполнения условий договора, заключаемого в результате проведения процедур по размещению заказов на закупку продукции, опыт выполнения поставок аналогичной продукции и положительную деловую репутацию;
- обладающие трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения условий договора, заключаемого в результате проведения процедур по размещению заказов на закупку продукции;
- не имеющие задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
- не находящиеся в процессе ликвидации.
К участию в процедурах по размещению заказов на закупку продукции не может быть допущена организация, признанная несостоятельной (банкротом), либо на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.
Организатор вправе запросить у организаций, желающих принять участие в процедурах по размещению заказов на закупку продукции (далее - участник), документы и иную информацию, необходимую для удостоверения и подтверждения указанных требований.
1.4. Организатор не должен осуществлять координацию деятельности участников, которая приводит или может привести к ограничению конкуренции на товарных рынках в Российской Федерации.
Организатор обязан хранить коммерческую тайну участников, ставшую ему известной в связи с проведением процедур по размещению заказов на закупку продукции, и предоставлять достоверную информацию о процедурах по размещению заказов на закупку продукции в порядке и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.
1.5. Квалификация участников может устанавливаться как в рамках проведения конкурсов, запросов котировок, либо закупку у единственного источника, так и путем проведения квалификационного отбора как самостоятельной процедуры по размещению заказов на поставку продукции.
1.6. Требования к квалификации участников должны содержаться в квалификационной документации, в конкурсной документации или в иной документации по привлечению конкурсных заявок.
1.7. Оценка квалификации участников осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в квалификационной документации, или в конкурсной документации либо в иной документации по привлечению конкурсных заявок.
1.8. Организатор отстраняет участников от участия в процедурах по размещению заказов на закупку продукции в случае представления участниками недостоверной, а также неполной или неточной информации о своей квалификации.
1.9. В случае проведения квалификационного отбора как самостоятельной процедуры по размещению заказов на закупку продукции организатор обязан предоставить квалификационную документацию по требованию каждого из участников, который запрашивает ее в связи с извещением о проведении квалификационного отбора.
1.10. Квалификационная документация должна содержать:
а) инструкции по подготовке и представлению конкурсных заявок на участие в квалификационном отборе;
б) перечень документов и иной информации, которые должны быть представлены участниками в подтверждение своей квалификации;
в) порядок представления конкурсных заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления;
г) требования к квалификации участников квалификационного отбора, установленные организатором.
1.11. Организатор обязан ответить на любой запрос каждого из участников о разъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чем за пять календарных дней до окончания срока представления конкурсных заявок на участие в квалификационном отборе. Ответ организатора на запрос участника доводится до сведения всех участников, которым организатор предоставил квалификационную документацию, без указания источника поступления запроса.
1.12. Организатор оценивает квалификацию всех участников и принимает решение о соответствии каждого участника, представившего конкурсную заявку на участие в квалификационном отборе, квалификационным требованиям. При принятии такого решения организатор конкурса руководствуется только требованиями, установленными в квалификационной документации.
Организатор обязан уведомить каждого участника, представившего конкурсную заявку на участие в квалификационном отборе, о результатах прохождения им такого отбора и предоставить по его запросу список всех участников, прошедших квалификационный отбор.
1.13. Организатор в результате проведения процедур по размещению заказов на закупку продукции не вправе заключать договор на условиях, отличных от условий, определенных в конкурсной документации.
2. Виды процедур по размещению заказов на закупку продукции и условия их применения
2.1. Организатор вправе использовать следующие процедуры по размещению заказов на закупку продукции:
- квалификационный отбор;
- открытый конкурс (в том числе двухэтапный);
- закрытый конкурс (в том числе двухэтапный);
- закупка методом запроса котировок;
- закупка у единственного источника.
2.2. Двухэтапный конкурс (открытый и закрытый) проводится в случаях, когда организатор не имеет возможности составить подробные технические спецификации либо определить характеристики продукции. В этом случае организатор привлекает конкурсные заявки и проводит переговоры с участниками.
2.3. Заказы на закупку продукции размещаются путем проведения закрытого конкурса в случаях, когда продукция может быть закуплена только у ограниченного круга участников.
2.4. Организатор вправе размещать заказы на закупку продукции с применением способа запроса котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится не по заявкам ОАО "РЖД" и для которой существует сложившийся рынок.
2.5. Закупка продукции у единственного источника производится:
а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение конкурса или применение иной процедуры закупки продукции нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность ОАО "РЖД" в продукции, невозможно было предусмотреть заранее, и они не явились результатом медлительности действий ОАО "РЖД";
б) если продукция может быть получена только от одного участника либо единственный участник обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена.
3. Порядок проведения открытого конкурса по размещению заказов на закупку продукции
3.1. Организатор публикует извещение о проведении открытого конкурса по размещению заказов на закупку продукции (далее - открытый конкурс) в печатных средствах массовой информации.
3.2. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать следующую информацию:
а) наименование и адрес организатора;
б) время и место проведения открытого конкурса;