4.6. Лицо, составившее протокол, извещает нарушителя о месте и времени рассмотрения дела, разъясняет его права и обязанности, предусмотренные административным законодательством, о чем делается отметка в протоколе.
4.7. Наряду с протоколом заполняется установленной формы опись - оценка орудий лова, транспортных средств, изъятых у нарушителя.
Опись - оценка составляется в двух экземплярах (для приобщения к протоколу и вручения нарушителю), а при составлении протокола в двух экземплярах опись - оценка составляется в трех экземплярах.
Оборотную сторону описи - оценки составляет расписка о принятии на хранение изъятых орудий лова.
4.8. К протоколу, помимо описи - оценки и письменного объяснения нарушителя, если таковое имеется, приобщаются приемо - сдаточные акты на изъятые у нарушителя орудия лова, транспортные средства, расписки и документы, удостоверяющие сдачу на склад изъятого имущества, а рыбу на рыбозаводы или торгующим организациям с указанием ее видового состава и веса.
При возврате владельцу изъятых разрешенных орудий лова и транспортных средств заполняется расходная накладная установленной формы.
4.9. По нарушениям, совершенным должностными лицами, оформление дел производится с соблюдением требований, установленных настоящей Инструкцией.
На виновных должностных лиц составляется протокол установленной формы (П-110-1).
4.10. Протокол о нарушении со всеми приложенными документами немедленно передается должностному лицу органов рыбоохраны, обладающему правом рассмотрения дел.
5. Порядок рассмотрения дел о нарушениях правил рыболовства и охраны рыбных запасов
5.1. Дела о нарушении рассматриваются начальником Главрыбвода Министерства рыбного хозяйства СССР и его заместителями, начальниками бассейновых управлений по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и их заместителями, начальниками отделов рыбоохраны указанных бассейновых управлений, старшими и районными государственными инспекторами рыбоохраны, являющимися руководителями инспекции рыбоохраны.
Дела рассматриваются по месту совершения нарушения.
5.2. Дело о нарушении рассматривается открыто в присутствии нарушителя в день и час, указанные в протоколе. В отсутствие нарушителя дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда в протоколе имеется запись, подтверждающая об извещении нарушителя о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.
5.3. Должностное лицо, рассматривающее дело, обязано выяснить: было ли совершено нарушение, виновен ли гражданин в совершении нарушения, подлежит ли он административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли ущерб рыбным запасам, имеются ли основания для передачи материала о нарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации, трудового коллектива, а также определить, не содержит ли данное нарушение признаков преступления. Одновременно проверяется правильность оформления и оценки изъятых орудий лова, транспортных средств, своевременность сдачи их на хранение, а рыбы - на рыбозаводы или торгующим организациям.
В случае обнаружения в протоколе и приложенных к нему материалах нарушений законодательства и настоящей Инструкции или ошибок дается указание составителю протокола об их устранении.
5.4. Если в действиях лица, на которое составлен протокол, нет признаков нарушения, дело прекращается.
5.5. При разрешении дел о нарушении должностные лица органов рыбоохраны должны учитывать следующие положения Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях:
- административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Материалы на лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших административное правонарушение, передаются в комиссии по делам несовершеннолетних;
- должностные лица подлежат административной ответственности за административное правонарушение, связанное с несоблюдением установленных правил в сфере охраны природы, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности;
- военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел несут ответственность за нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов на общих основаниях, однако на указанных лиц не может быть наложен штраф. Должностное лицо органов рыбоохраны, которому предоставлено право налагать административные взыскания, вправе вместо наложения взыскания передать материал командиру воинской части или начальнику органа внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности;
- административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено органами рыбоохраны не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении;
- если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию;
- если при рассмотрении дела должностное лицо пришло к выводу, что в нарушении содержатся признаки преступления, материалы передаются в соответствующий орган внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. При необходимости об этом уведомляются органы прокуратуры.
5.6. Если при рассмотрении дела будет установлена виновность лица в совершении нарушения, нарушитель может подвергаться следующим административным взысканиям: гражданин - предупреждению или штрафу в размере до пятидесяти рублей и должностное лицо - предупреждению или штрафу в размере до ста рублей.
5.7. Одновременно с наложением административного взыскания лицо, рассматривающее дело, принимает решение о конфискации изъятых запрещенных орудий лова, а в случае необходимости и разрешенных орудий лова. О принятом решении указывается в постановлении по делу.
5.8. С учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему могут быть применены меры общественного воздействия путем передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива.
В данном случае лицо, совершившее нарушение, освобождается от административной ответственности.
5.9. При наложении административного взыскания должностные лица органов рыбоохраны обязаны учитывать характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
5.10. Рассмотрев дело о нарушении, должностное лицо органов рыбоохраны выносит по делу постановление установленной формы.
Бланки постановлений относятся к бланкам строгой отчетности.
5.11. При вынесении постановления по делу в п. 3 постановляющей части указывается раздельно сумма иска о взыскании ущерба по таксам и стоимость рыбы и рыбопродукции, оставленной нарушителю или не изъятой у него, а также общая сумма иска, предъявленного нарушителю ко взысканию.
5.12. Постановление по делу о наложении административного взыскания заполняется в 3-х экземплярах, а при нанесении нарушителем ущерба рыбным запасам - в 4-х экземплярах.
Первый экземпляр приобщается к делу, второй - вручается нарушителю или направляется ему по почте в 3-дневный срок со дня вынесения постановления с предложением добровольно в 15-дневный срок уплатить штраф и возместить сумму ущерба. При отказе нарушителя добровольно уплатить штраф и возместить ущерб постановление по делу направляется по месту работы нарушителя для взыскания штрафа в бесспорном порядке.
При отказе от возмещения ущерба постановление с исковым заявлением направляется в народный суд для взыскания суммы ущерба в порядке гражданского судопроизводства.
5.12.1. Если материалы по нарушению, сопряженному с причинением ущерба рыбным запасам, подлежат направлению в следственные органы для привлечения нарушителя к уголовной ответственности, то третий экземпляр вместе с исковым заявлением и протоколом о нарушении передается в следственные органы. В этих случаях орган рыбоохраны заявляет ходатайство о признании его гражданским истцом по уголовному делу.
6. Исполнение постановлений по делу о нарушении правил рыболовства и охраны рыбных запасов, их обжалование и опротестование
6.1. Постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается под расписку или высылается заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено, о чем делается отметка на первом экземпляре постановления.
6.2. При вручении постановления нарушителю разъясняется порядок обжалования, срок, в течение которого штраф должен быть внесен и в какое учреждение Госбанка, бесспорный порядок взыскания штрафа.
Указанные сведения излагаются также в тексте постановления.
Если нарушителем причинен ущерб рыбным запасам, то ему предлагается вместе со штрафом внести сумму ущерба и разъясняется, что при отказе от добровольного возмещения ущерба он будет взыскан в порядке гражданского судопроизводства.
6.3. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
В случае, если штраф в этот срок не будет уплачен, он взыскивается в бесспорном порядке из заработка оштрафованного по постановлению о наложении штрафа.
Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа невозможно по другим причинам, взыскание штрафа производится судебным исполнителем путем обращения взыскания на имущество нарушителя на основании постановления о наложении штрафа.
6.4. В случае неисполнения постановления о наложении штрафа по вине администрации либо бухгалтерии предприятия (организации), где работает нарушитель, должностное лицо органов рыбоохраны обязано принимать меры по исполнению постановления через вышестоящую организацию или народный суд, а в необходимых случаях обращаться за содействием в органы прокуратуры.
6.5. Если нарушитель не возместит в добровольном порядке в 15-дневный срок сумму ущерба, причиненного им рыбным запасам, то дело об административном нарушении вместе с исковым заявлением передается в районный (городской) народный суд для взыскания ущерба в порядке гражданского судопроизводства.
6.6. В тех случаях, когда в возбуждении уголовного дела по материалам органов рыбоохраны следственными органами отказано, а ущерб, причиненный рыбным запасам, добровольно не возмещен, органы рыбоохраны направляют дело с исковым заявлением в районный (городской) народный суд для взыскания ущерба в порядке гражданского судопроизводства.
6.7. Постановление по делу о нарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено. Жалоба на постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа может быть подана в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным; на постановление о наложении иного административного взыскания в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным.
6.8. Жалоба на постановление по делу о нарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.
В случае подачи в установленный срок жалобы исполнение постановления о наложение штрафа и течение срока давности приостанавливаются до разрешения жалобы.
6.9. Постановление по делу о нарушении и решение по жалобе могут быть опротестованы прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления и течение срока давности по делу до рассмотрения протеста.