Статья 49. Порядок голосования по отзыву
1. Голосование по отзыву проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Если на территории участка расположено место жительства (место пребывания) участников голосования по отзыву, рабочее время которых совпадает со временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению избирательной комиссии Челябинской области начало голосования по отзыву на этом участке может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на два часа.
2. О дне, времени и месте голосования по отзыву территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников голосования по отзыву не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования по отзыву в соответствии со статьей 50 настоящего Закона - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
3. В день голосования непосредственно перед наступлением времени голосования председатель участковой комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим лицам, указанным в части 7 статьи 25 настоящего Закона, пустые переносные и стационарные ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые затем опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются).
4. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии бюллетени для выдачи участникам голосования по отзыву и расписываются в их получении, а также соответствующие книги списка участников голосования по отзыву. После этого председатель участковой комиссии приглашает участников голосования по отзыву приступить к голосованию по отзыву.
5. Бюллетени выдаются участникам голосования по отзыву, включенным в список участников голосования по отзыву, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник голосования по отзыву голосует по открепительному удостоверению - по предъявлении также открепительного удостоверения. Каждый участник голосования по отзыву имеет право получить один бюллетень. Перед выдачей бюллетеня член комиссии обязан удостовериться в том, что участник голосования по отзыву не проголосовал досрочно, письменное заявление (устное обращение) участника голосования по отзыву о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в части 3 статьи 51 настоящего Закона, и к участнику голосования по отзыву не направлены члены комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
6. При получении бюллетеня участник голосования по отзыву проставляет в списке участников голосования по отзыву серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника голосования по отзыву либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников голосования по отзыву членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник голосования по отзыву проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавший участнику голосования по отзыву бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка участников голосования по отзыву. В случае голосования по открепительному удостоверению в списке участников голосования по отзыву делаются соответствующие дополнительные отметки.
7. Голосование по отзыву проводится путем нанесения участником голосования по отзыву в бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к позиции "Да" или "Нет".
8. Каждый участник голосования по отзыву голосует лично. Голосование за других участников голосования по отзыву не допускается. Бюллетень заполняется в кабине или ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.
9. Участник голосования по отзыву, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, принять участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника голосования по отзыву, не являющегося членом комиссии, наблюдателем. В таком случае участник голосования по отзыву устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников голосования по отзыву указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь участнику голосования по отзыву.
10. Если участник голосования по отзыву считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии с правом решающего голоса, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии с правом решающего голоса выдает участнику голосования по отзыву новый бюллетень, делая соответствующую отметку в списке участников голосования по отзыву против фамилии данного участника голосования по отзыву, и расписывается. На испорченном бюллетене член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью. Данная запись заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.
11. Заполненный бюллетень участник голосования по отзыву опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании. Если избирательной комиссией Челябинской области в соответствии с частью 4 статьи 48 настоящего Закона принято решение об использовании конвертов, участник голосования по отзыву вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования.
12. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в его отсутствие - секретарь участковой комиссии или иной уполномоченный член данной комиссии с правом решающего голоса.
13. При проведении голосования по отзыву, подсчете голосов и составлении протоколов об итогах голосования участковыми комиссиями в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, указанные в части 7 статьи 25 настоящего Закона. Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов участников голосования по отзыву. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования по отзыву и подсчетом голосов участников голосования по отзыву, составляется участковой комиссией на основании представленных данными лицами документов.
14. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории участка голосования по отзыву.
15. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву, а также организациям, учредителями, собственника-ми, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или поручению указанных лиц, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников голосования по отзыву на участки голосования по отзыву.
Статья 50. Досрочное голосование по отзыву в труднодоступных и отдаленных местностях
Порядок проведения досрочного голосования по отзыву в труднодоступных и отдаленных местностях определяется Федеральным законом.
Статья 51. Порядок голосования по отзыву вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании по отзыву участникам голосования по отзыву, которые имеют право быть включенными или включены в список участников голосования по отзыву на данном участке голосования по отзыву и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании по отзыву участникам голосования по отзыву, которые включены в список участников голосования по отзыву на данном участке голосования по отзыву и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
2. Голосование по отзыву вне помещения для голосования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 50 настоящего Закона, проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения участника голосования по отзыву (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.
3. Заявления (устные обращения), указанные в части 2 настоящей статьи, могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем участник голосования по отзыву либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения). Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников голосования по отзыву.
4. При регистрации устного обращения участника голосования по отзыву в реестре, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника голосования по отзыву, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена участковой комиссии, который принял обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов участковой комиссии к участнику голосования по отзыву данное обращение участника голосования по отзыву подтверждается письменным заявлением.
5. В заявлении (устном обращении) участника голосования по отзыву о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник голосования по отзыву не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника голосования по отзыву, адрес его места жительства. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой участник голосования по отзыву не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать ему в проведении голосования по отзыву вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования участковая комиссия не-медленно извещает участника голосования по отзыву.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование по отзыву вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении.
7. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 статьи 21 Федерального закона, для организации голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением соответствующей территориальной комиссии. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном участке голосования по отзыву в зависимости от числа участников голосования по отзыву, зарегистрированных на территории участка голосования по отзыву, составляет:
1) до 501 участника голосования по отзыву - 1 переносной ящик для голосования;
2) от 501 до 1001 участника голосования по отзыву - 2 переносных ящика для голосования;
3) более 1000 участников голосования по отзыву - 3 переносных ящика для голосования.
8. Решением территориальной комиссии количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий:
1) участок голосования по отзыву включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования;
2) на территории участка голосования по отзыву располагается место временного пребывания участников голосования по отзыву, где не образован участок голосования по отзыву;
3) на территории участка голосования по отзыву зарегистрировано более 50 участников голосования по отзыву старше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которых представлены в соответствии с пунктом 16.1 статьи 20 Федерального закона.
9. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование по отзыву вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении в ведомости вы дачи бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на пять процентов число полученных к моменту выезда (выхода) членов участковой комиссии заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). Голосование по отзыву вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое число бюллетеней установленной формы, реестр, указанный в части 3 настоящей статьи, либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участниках голосования по отзыву и запись о поступивших заявлениях (устных обращениях) участников голосования по отзыву о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников голосования по отзыву о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником голосования по отзыву бюллетеня. В список участников голосования по отзыву вносится отметка о том, что к соответствующему участнику голосования по отзыву выехали (вышли) члены участковой комиссии. Голосование по отзыву вне помещения для голосования может быть проведено одним членом участковой комиссии с правом решающего голоса при условии, что при этом присутствуют не менее двух лиц из лиц, указанных в части 15 настоящей статьи.
10. Голосование по отзыву вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований статьи 49 настоящего Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник голосования по отзыву проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и удостоверяет получение бюллетеня своей подписью. С согласия участника голосования по отзыву либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса удостоверяют факт выдачи бюллетеня своими подписями на заявлении участника голосования по отзыву. В заявлении также делается отметка о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
12. Если участник голосования по отзыву вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника голосования по отзыву в порядке, установленном частью 9 статьи 49 настоящего Закона.
13. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжающие по заявлениям (устным обращениям) участников голосования по отзыву, вправе выдать бюллетени только тем участникам голосования по отзыву, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре, определенном в части 3 настоящей статьи.
14. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, участника голосования по отзыву, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников голосования по отзыву членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников голосования по отзыву. Одновременно в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников голосования по отзыву делается отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов участковой комиссии.
15. При проведении голосования по отзыву вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву, равные с выезжающими для голосования по отзыву вне помещения для голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования по отзыву. Организация голосования по отзыву вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения прав граждан на участие в голосовании по отзыву, а также искажения волеизъявления участников голосования по отзыву.
16. Если участник голосования по отзыву, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии для голосования после направления к нему членов участковой комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования по отзыву вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному участнику голосования по отзыву в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов участковой комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника голосования по отзыву, и установления факта, что участник голосования по отзыву не проголосовал вне помещения для голосования.
17. По окончании голосования по отзыву вне помещения для голосования участковой комиссией по каждому переносному ящику для голосования составляется акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование по отзыву вне помещения для голосования, количество письменных заявлений участников голосования по отзыву о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных участникам голосования по отзыву и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками голосования по отзыву) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование по отзыву вне помещения для голосования, о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и о наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования по отзыву вне помещения для голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования.
Статья 52. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования по отзыву протоколом об итогах голосования на соответствующем участке голосования по отзыву.
1-1. Протокол участковой комиссии об итогах голосования может быть составлен в электронном виде.
2. В случае если протокол участковой комиссии об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол участковой комиссии об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) текст вопроса, содержащийся в бюллетене в соответствии с частью 7 статьи 48 настоящего Закона, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка голосования по отзыву;