В случае если часть из этих 5 лет приходится на следующий долгосрочный период регулирования, экономия средств учитывается в необходимой валовой выручке регулируемой организации, устанавливаемой на следующий долгосрочный период регулирования, в составе неподконтрольных расходов в порядке, определенном методическими указаниями.
VIII. Метод доходности инвестированного капитала
61. Выбор метода доходности инвестированного капитала осуществляется по решению органа регулирования тарифов в отношении регулируемых организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, созданных не ранее 1 января 2015 г.
62. Долгосрочные тарифы устанавливаются с применением метода доходности инвестированного капитала в числовом выражении отдельно на каждый год долгосрочного периода регулирования на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов и иных параметров расчета тарифов. Значения долгосрочных параметров регулирования тарифов устанавливаются органом регулирования тарифов на весь долгосрочный период регулирования в соответствии с настоящим документом и методическими указаниями.
63. К долгосрочным параметрам регулирования тарифов, устанавливаемым на долгосрочный период регулирования при формировании тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, относятся:
а) базовый уровень операционных расходов;
б) индекс эффективности операционных расходов;
в) норматив чистого оборотного капитала;
г) норма доходности инвестированного капитала;
д) срок возврата инвестированного капитала;
е) первоначальный размер инвестированного капитала;
ж) показатели энергосбережения и энергетической эффективности (удельный расход энергетических ресурсов).
64. При применении метода доходности инвестированного капитала необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма текущих расходов, средств, обеспечивающих возврат инвестированного капитала, и средств, обеспечивающих получение дохода на инвестированный капитал.
65. Текущие расходы регулируемой организации включают в себя операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение энергетических ресурсов. Текущие расходы определяются в соответствии с пунктами 46 - 52 настоящего документа с учетом того, что неподконтрольные расходы не включают в себя указанные в пункте 50 настоящего документа расходы на выплаты по договорам займа и кредитным договорам.
66. Размер средств, обеспечивающих возврат инвестированного капитала, который подлежит учету при установлении тарифов на очередной год долгосрочного периода регулирования, определяется в соответствии с методическими указаниями исходя из полного размера инвестированного капитала и срока возврата инвестированного капитала.
Возврат инвестированного капитала осуществляется равными долями каждый год в течение срока возврата инвестированного капитала, начиная с года, следующего за годом, в котором (в соответствии с утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации) построенный, реконструированный и (или) модернизированный объект, используемый для обращения с твердыми коммунальными отходами, в установленном порядке введен в эксплуатацию.
67. Срок возврата инвестированного капитала устанавливается по решению органа регулирования тарифов:
а) в отношении регулируемых организаций, осуществляющих деятельность на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве или договора аренды, - от 10 до 30 лет;
б) в отношении иных регулируемых организаций - от 20 до 30 лет.
68. В необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются средства, обеспечивающие получение дохода на инвестированный капитал, равные произведению нормы доходности, базы инвестированного капитала и величины норматива чистого оборотного капитала.
69. Величина норматива чистого оборотного капитала устанавливается органом регулирования тарифов по каждому регулируемому виду деятельности на каждый год долгосрочного периода регулирования в размере 5 процентов необходимой валовой выручки регулируемой организации, установленной для соответствующего регулируемого вида деятельности на предыдущий период регулирования, если иной норматив чистого оборотного капитала не установлен концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве, договором аренды объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
70. Необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода доходности инвестированного капитала, корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений.
Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в методических указаниях и включающей показатели, предусмотренные пунктом 58 настоящего документа, а также с учетом показателя изменения полной величины инвестированного капитала, первоначального размера инвестированного капитала или базы инвестированного капитала в соответствии с пунктами 72 - 74, 76 настоящего документа.
IX. Определение размера инвестированного капитала, базы инвестированного капитала и порядок их учета при регулировании тарифов методом доходности инвестированного капитала
71. При переходе к установлению регулируемых тарифов регулируемой организации с применением метода доходности инвестированного капитала первоначальный размер инвестированного капитала определяется по данным бухгалтерского учета по состоянию на 31 декабря 2015 г. раздельно по регулируемым видам деятельности в размере, равном остаточной стоимости объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, принадлежащих регулируемой организации на праве собственности (далее - остаточная стоимость объектов), с учетом следующих корректировок за период с 31 декабря 2015 г. по 31 декабря (включительно) года, предшествующего началу первого долгосрочного периода регулирования:
а) увеличение остаточной стоимости объектов на величину стоимости построенных, реконструированных, модернизированных и введенных в эксплуатацию в рамках реализации инвестиционной программы регулируемой организации объектов и (или) приобретенных объектов, определяемую в соответствии с пунктами 77, 78 и 81 настоящего документа;
б) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину остаточной стоимости объектов, выбывших из эксплуатации, и (или) стоимости объектов, проданных либо отчужденных иным образом регулируемой организацией, которые определяются по данным бухгалтерского учета по состоянию на день выбытия (отчуждения);
в) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину выручки, получаемой от применения надбавок к тарифам, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в течение срока их действия;
г) уменьшение остаточной стоимости на величину амортизации объектов, учтенной в тарифах, за исключением амортизации, которая была направлена на текущий и капитальный ремонт в соответствии с утвержденными производственными программами;
д) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину средств, полученных безвозмездно из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных корпораций, внебюджетных фондов на финансирование строительства, реконструкции и модернизации введенных в эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, по данным бухгалтерского учета.
72. Первоначальный размер инвестированного капитала регулируемой организации, эксплуатирующей объекты, используемые для обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договором аренды муниципального или государственного имущества, концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве определяется как стоимость построенных, реконструированных, модернизированных и введенных в эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, в течение срока действия соответствующего договора (соглашения) в соответствии с пунктами 77, 78 и 81 настоящего документа с учетом корректировок, отражающих следующие изменения стоимости таких объектов:
а) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину выручки, полученной от применения надбавок к тарифам, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в течение срока действия соответствующего договора (соглашения);
б) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину их амортизации, учтенной в тарифах в течение срока действия соответствующего договора (соглашения), за исключением амортизации, которая была направлена на текущий и капитальный ремонт в соответствии с утвержденными производственными программами регулируемой организации;
в) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину средств, полученных безвозмездно из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных корпораций, внебюджетных фондов на финансирование строительства, реконструкции и модернизации введенных в эксплуатацию объектов, в течение срока действия соответствующего договора (соглашения) по данным бухгалтерского учета.
73. Первоначальный размер инвестированного капитала на очередной долгосрочный период регулирования определяется в размере, равном базе инвестированного капитала на последний год предшествующего долгосрочного периода регулирования, с учетом изменений за последний период регулирования, предусмотренных пунктом 75 настоящего документа.
В случае если в году, предшествующем первому году долгосрочного периода регулирования, произошли указанные в пунктах 71 и 72 настоящего документа изменения, которые не были учтены при установлении первоначального размера инвестированного капитала на первый долгосрочный период регулирования, эти изменения учитываются при корректировке базы инвестированного капитала на второй год долгосрочного периода регулирования.
74. База инвестированного капитала на 1 января каждого года долгосрочного периода регулирования определяется в порядке, установленном методическими указаниями, с учетом следующих изменений за предыдущий годовой период регулирования:
а) увеличение базы инвестированного капитала на стоимость строительства, реконструкции и модернизации объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, введенных в эксплуатацию;
б) уменьшение базы инвестированного капитала на величину учтенных в тарифе средств, обеспечивающих возврат инвестированного капитала;
в) изменение базы инвестированного капитала, вызванное изменением количества и состава объектов, используемых регулируемой организацией для обращения с твердыми коммунальными отходами, не предусмотренных инвестиционной программой регулируемой организации, осуществленное по согласованию с органом регулирования тарифов, включая приобретение и отчуждение объектов в размере их стоимости, определенной в соответствии с методическими указаниями с учетом остаточной стоимости таких объектов (по данным бухгалтерского учета);
г) изменение базы инвестированного капитала, вызванное изменением уровня доходности долгосрочных государственных обязательств относительно уровня, учтенного при установлении тарифов;
д) уменьшение на величину средств, полученных безвозмездно из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также средств государственных корпораций, иных внебюджетных фондов, направляемых на финансирование создания объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, полученных регулируемой организацией в качестве источника финансирования создания, реконструкции и модернизации указанных объектов, введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации.
75. При переходе к установлению тарифов на товары (работы, услуги) регулируемой организации с применением метода доходности инвестированного капитала полная величина инвестированного капитала определяется в размере, равном полной стоимости объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, эксплуатируемых этой организацией, определенной по данным бухгалтерского учета по состоянию на 31 декабря 2015 г., с учетом корректировок, отражающих следующие изменения полной стоимости объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, за период с 31 декабря 2015 г. по 31 декабря (включительно) года, предшествующего началу первого долгосрочного периода регулирования:
а) увеличение полной величины инвестированного капитала на стоимость построенных, реконструированных, модернизированных и введенных в эксплуатацию в рамках реализации инвестиционной программы регулируемой организации объектов и (или) приобретенных объектов;
б) уменьшение полной величины инвестированного капитала на полную стоимость объектов, выбывших из эксплуатации либо отчужденных (проданных) регулируемой организацией.
76. Полная величина инвестированного капитала на 1 января каждого года долгосрочного периода регулирования определяется в порядке, установленном методическими указаниями, с учетом следующих изменений полной стоимости объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, за предшествующий год:
а) увеличение полной величины инвестированного капитала на стоимость строительства (реконструкции, модернизации) объектов, введенных в эксплуатацию в течение предшествующего года;
б) уменьшение полной величины инвестированного капитала на полную стоимость объектов, выбывших из эксплуатации либо отчужденных (проданных) регулируемой организацией в течение предшествующего года.
77. Стоимость построенных, реконструированных и модернизированных объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, включается в базу инвестированного капитала с даты ввода соответствующих объектов в эксплуатацию в объеме, предусмотренном инвестиционной программой регулируемой организации.
78. Стоимость построенных, реконструированных, модернизированных и введенных в эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, учитываемая при определении первоначальной стоимости инвестированного капитала, определяется в соответствии с утвержденными инвестиционными программами регулируемых организаций. Стоимость построенных, реконструированных, модернизированных объектов не включает в себя учтенные при установлении тарифов проценты по займам и кредитам, полученные регулируемой организацией для финансирования строительства, реконструкции и модернизации таких объектов. Стоимость приобретенных объектов, учитываемая при определении первоначальной стоимости инвестированного капитала, определяется по цене покупки, указанной в договоре.