5.3. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (ЛОС). В случае осуществления строительства, реконструкции ОЭСХ на основании договора, строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком, либо привлекаемым ими на основании договора юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществившее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (Градостроительный кодекс Российской Федерации (пункт 2 статьи 53) [1]).
5.4. Строительный контроль осуществляется в течение всего периода строительства (реконструкции) ОЭСХ и должен включать проведение контрольных мероприятий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (статья 53) [1], Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 (пункты 5 и 6) [3], СП 48.13330.2011 (раздел 7).
5.5. Юридическое лицо, привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора для выполнения работы по осуществлению строительного контроля на особо опасных и технически сложных объектах (линии электропередачи и иные ОЭСХ напряжением 330 киловольт и более), должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство на право проведения работ по осуществлению строительного контроля в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2001 г. № 207 (приложение 4) [4].
5.6. Работники, назначенные для проведения строительного контроля на особо опасных и технически сложных объектах, не могут быть привлечены для выполнения видов работ, не являющихся работами по осуществлению строительного контроля на ОЭСХ, на которых указанные работники выполняют контрольные функции (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 207 (пункт 3, приложение 4) [4]).
5.7. К основным функциям лиц, проводящих строительный контроль, относятся:
- проверка исполнения проектных решений, технологических процессов, строительных материалов, строительных конструкций, машин, механизмов и оборудования, используемых в процессе строительства, реконструкции ОЭСХ, сроков строительства ОЭСХ в целом;
- проверка готовности строительно-монтажных организаций (СМО) к ведению строительства;
- проведение контроля исполнения и оценка соответствия завершаемых или завершенных скрытых работ, участие в оценке соответствия готовых строительных объектов и подготовке заключения о соответствии законченного строительством объекта требованиям технических регламентов, других нормативных и правовых документов, проектной документации;
- подтверждение фактически выполненных объемов работ;
- предоставление своевременной информации техническому заказчику (застройщику) обо всех отклонениях, допущенных на любом этапе строительства, реконструкции ОЭСХ и зафиксированных в общем журнале работ;
- извещение органа государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийной ситуации в соответствии с РД 11-04-2006 (приложение 5) [5].
5.8. В случаях, если выполнение других работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля ранее выполненных работ, которые оказывают влияние на безопасность ОЭСХ, и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ, контроль за выполнением таких работ должен быть проведен повторно с составлением соответствующих актов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 6 статьи 53) [1].
5.9. Основные требования к организации и порядку проведения строительного контроля при проведении общестроительных работ приведены в СП 48.13330.2011 (раздел 7).
5.10. Перечень документации, проверяемой при проведении строительного контроля в процессе строительства ОЭСХ, приведен в приложении А.
6. Порядок проведения строительного контроля
6.1. Строительный контроль проводится на основании распоряжения (приказа) о назначении ответственных должностных лиц (служб) для выполнения конкретных мероприятий строительного контроля, определенных в положениях о службах строительного контроля и должностных инструкциях ответственных должностных лиц.
6.2. Для проведения строительного контроля назначаются должностные лица (службы), имеющие необходимый уровень подготовки и квалификации, проверка которого возлагается на ЛОС.
6.3. Строительный контроль проводится с учетом выполнения работ, запланированных в сетевом графике.
6.4. ЛОС обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляется строительство (реконструкция) ОЭСХ, представителей застройщика или технического заказчика, лица, осуществившего подготовку проектной документации, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию; проводить строительный контроль; обеспечивать ведение исполнительной документации; извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, в соответствии с РД 11-04-2006 (приложение 6) [5]; обеспечивать устранение выявленных недостатков и следить за тем, чтобы работа не возобновлялась до составления актов об устранении выявленных недостатков; обеспечивать контроль соответствия применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования требованиям проектной и рабочей документации.
6.5. Строительный контроль выполняется в формах:
- входного контроля проектной и рабочей документации;
- входного контроля применяемых строительных материалов изделий, конструкций и оборудования;
- входного контроля геодезической разбивочной основы;
- операционного контроля в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ (СМР);
- освидетельствования выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ;
- освидетельствования ответственных строительных конструкций, участков линий электропередачи (ЛЭП) и участков систем инженерно-технического обеспечения.
6.6. Сведения о строительном контроле заносятся в общий журнал работ в соответствии с РД 11-05-2007 [6].
6.7. Замечания лица, осуществляющего строительный контроль, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции ОЭСХ оформляются за его подписью в общем журнале работ. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, осуществляющим строительный контроль и ЛОС. Акт должен содержать наименование объекта капитального строительства, вид нарушения, дату устранения нарушения в соответствии с замечанием лица, осуществляющего строительный контроль, фактическую дату устранения нарушения, перечень документов, подтверждающих устранение нарушения, прилагаемых к акту.
6.8. Оценка соответствия законченного строительством объекта требованиям к его безопасности, установленным техническими регламентами, иными нормативными и правовыми документами, проектной документацией выполняется и удостоверяется итоговым заключением органа государственного строительного надзора, выдаваемым застройщику (техническому заказчику) и подтверждающим возможность безопасной эксплуатации ОЭСХ.
7. Входной контроль
7.1. Входной контроль проектной и рабочей документации
7.1.1. Основные требования к проектной и рабочей документации приведены в ГОСТ Р 21.1101.
7.1.2. При входном контроле проектной документации проверяется:
- ее состав и содержание разделов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 12 статьи 48) [1]; состав и содержание проектной документации для линейных объектов (ЛЭП) установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (раздел III) [7];
- наличие утверждения проектной документации застройщиком или техническим заказчиком;
- наличие заключения о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;
- наличие идентификационных признаков зданий и сооружений, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ (статья 4) [2];
- соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы;
- спецификация строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования и их соотношение с объемами работ;
- возможность приобретения материалов, изделий, конструкций и оборудования, применение которых предусмотрено проектной документацией;
- соответствие границ стройплощадки (на строительном генеральном плане) установленным сервитутам;
- наличие технических условий (ТУ) и согласований на подключение по постоянной схеме к наружным сетям инженерно-технического обеспечения;
- соответствие фактического расположения указанных в проектной документации мест и условий подключения временных инженерных коммуникаций (сетей) к наружным сетям инженерно-технического обеспечения для обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром;
- наличие перечня работ и конструкций, участков ЛЭП и участков инженернотехнических сетей, выполнение которых влияет на безопасность ОЭСХ и подлежит оценке соответствия в процессе строительства;
- наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы;
- наличие требований по технике безопасности, экологической и пожарной безопасности.
7.1.3. Соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик ОЭСХ требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на прямые требования Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ [2] и ссылками на требования стандартов и сводов правил, содержащихся в распоряжении Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р [8].
7.1.4. Выполнение требований механической безопасности в проектной документации должно быть обосновано расчетами и иными способами, подтверждающими, что в процессе строительства и эксплуатации ОЭСХ его строительные конструкции и основание не достигнут предельного состояния по прочности и устойчивости при учитываемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ [2] вариантах одновременного действия нагрузок и воздействий.
7.1.5. В проектной и рабочей документации должны быть указаны характеристики, подлежащие контролю, а также методы и средства осуществления контроля по завершению:
этапов выполнения строительных работ, в том числе выполненных строительных конструкций, участков ЛЭП и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
7.1.6. Результаты проектирования ОЭСХ должны содержать пределы допустимых изменений параметров, характеризующих безопасность ОЭСХ и геологической среды в процессе строительства и эксплуатации.
7.1.7. При обнаружении несоответствий проектная документация возвращается для устранения выявленных недостатков. Исправленная документация подвергается повторному входному контролю.
7.1.8. При входном контроле рабочей документации производится проверка ее комплектности. Проверяется достаточность содержащейся информации для производства работ с оценкой – «в производство работ».
7.1.9. Лицо, осуществившее разработку рабочей документации, должно удостоверить соответствие рабочей документации требованиям проектной документации декларацией о соответствии.
7.2. Входной контроль строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования
7.2.1. Строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование, поступающие на строительную площадку, должны проходить входной контроль на их соответствие ГОСТ, ТУ, требованиям проектной и рабочей документации, паспортам, сертификатам, подтверждающим их соответствие ТУ на изготовление, а также на соблюдение правил разгрузки и хранения. Продукция, поступившая от поставщика до проведения входного контроля, должна храниться отдельно от принятой или забракованной на входном контроле.
7.2.2. Входной контроль должен возлагаться, как правило, на службу производственно-технической комплектации и выполняться на базах комплектования или непосредственно на предприятиях-изготовителях.
7.2.3. Основные задачи входного контроля материалов, изделий, конструкций и оборудования:
- проверка наличия сопроводительной документации на материалы, изделия, конструкции и оборудование, удостоверяющей соответствие установленным требованиям и комплектность продукции;
- контроль соответствия характеристик и комплектности материалов изделий, конструкций и оборудования требованиям проектной документации и договоров подряда;
- контроль за соблюдением правил и сроков хранения материалов, изделий, конструкций и оборудования;
- проверка регистрации проверенной продукции в журналах учета результатов входного контроля;
- своевременное предъявление претензий для оперативной корректировки работы изготовителей и поставщиков по обеспечению требуемого уровня соответствия конструкторской и рабочей документации;
- предотвращение выдачи в монтаж материалов, изделий, конструкций и оборудования, не соответствующих требованиям конструкторской и рабочей документации, договоров на поставку.
7.2.4. В сопроводительных документах на материалы, изделия и конструкции должны быть указаны:
кроме указанных показателей в документе должны быть приведены и другие показатели, если это предусмотрено ТУ на конструкции, материалы конкретных видов.
7.2.5. При необходимости выполняются контрольные измерения и испытания материалов, изделий, конструкций и оборудования. Методы и средства измерений и испытаний должны соответствовать требованиям стандартов, ТУ и (или) технических свидетельств на материалы, изделия, конструкции и оборудование.
7.2.6. Причинами проведения контрольных измерений и испытаний могут быть не только отсутствие возможности идентифицировать завозимые материалы, изделия, конструкции и оборудование, но и нарушение установленных правил их складирования и хранения.
7.2.7. При проведении контроля и испытаний с привлечением аккредитованных лабораторий необходимо проверить соответствие применяемых ими методов контроля и испытаний установленным стандартами и (или) ТУ на контролируемую продукцию.
7.2.8. Результаты входного контроля оформляются:
в журнале учета результатов входного контроля, где должны быть приведены: наименование продукции, марка, тип продукции, обозначение документа на ее поставку; предприятие-поставщик, номер партии, дата изготовления, наименование сопроводительного документа; вид испытания, номер и дата протокола испытаний; количество проверенной, соответствующей ТУ и забракованной продукции; причина рекламации (пункт стандарта, ТУ); мероприятия предприятия-поставщика по закрытию рекламации;
7.2.9. Протокол испытаний должен содержать:
- краткие сведения об изделии;
- технико-экономические и эксплуатационные показатели, предусмотренные проектной документацией и полученные при испытании;
- условия проведения испытаний;
- объем выполненных работ в период испытаний опытного образца;
- результаты проверки соответствия состава и комплектности технической документации на изделие;
- данные и результаты испытаний опытного образца изделия;
- результаты проверки соответствия технической документации и испытуемого опытного образца;
- общую оценку показателей изделия по результатам испытаний и подтверждение соответствия требованиям ТУ на изготовление;
- выводы о соответствии.
7.2.10. Входной контроль строительных материалов проводится в соответствии с СТО НОСТРОЙ 2.33.51-2011 (пункт 5.4).
7.2.11. При входном контроле изделий и конструкций необходимо проверить:
- железобетонные фундаменты и стойки опоры на соответствие заводских номеров и маркировки данным, указанным в сертификате и в паспорте; при этом проверяется: внешний вид и посадочные размеры; геометрические размеры, (длина, поперечное сечение и толщина стенки стоек опор), включая проверку расположения и состояния закладных деталей;
- элементы сборных железобетонных фундаментов на отсутствие поверхностных раковин и выбоин, оголенной арматуры, на наличие гаек и шайб на анкерных болтах и их свободное перемещение по резьбе болта, на наличие гидроизоляции, если она предусмотрена;
- отсутствие трещин на поверхности центрифугированных и вибрированных стоек опор;
- сборные железобетонные конструкции на соответствие массогабаритных размеров, наличие стальных закладных деталей и состояние (внешний вид) поверхностей и элементов;
- сварные или болтовые стыки стоек с плитами фундаментов на наличие антикоррозионной защиты;
- наличие на поверхности железобетонных конструкций, предназначенных для установки в агрессивную среду, гидроизоляции, выполненной на предприятииизготовителе;
- нанесение маркировки на железобетонных изделиях;
- конструкции металлических опор на отсутствие повреждений в наружном покрытии и погнутостей элементов, геометрию конструкции, состояние сварных швов и антикоррозионную защиту;
- линейную арматуру на отсутствие трещин, раковин, повреждений оцинковки и состояние резьбы;
- наличие защиты от коррозии с применением технологии горячего или холодного оцинкования стальных порталов, молниеотводов, опор под оборудование и других конструкций, а также стальных деталей железобетонных стоек порталов и опор под оборудование.
7.2.12. Прибывшие с заводов-изготовителей фундаменты, опоры должны проходить контроль на соответствие утвержденным чертежам на их изготовление, на каждую партию завод-изготовитель должен представлять паспорт установленной формы.