Соглашение между Федеральным агентством по недропользованию и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы осуществления отдельных полномочий в сфере недропользования (г. Москва, 14 мая 2014 г.)
Федеральное агентство по недропользованию в лице Заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - Руководителя Федерального агентства по недропользованию Пака Валерия Анатольевича, действующего на основании Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293, и
Правительство Москвы в лице Мэра Москвы Собянина Сергея Семеновича, действующего на основании Закона города Москвы от 28 июня 1995 г. "Устав города Москвы",
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2008 г. N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий", а также иными нормативными правовыми актами, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
I. Предмет Соглашения
1. Согласно ч. 1 ст. 26.8 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти по соглашению с исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации "О недрах" Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъектам Российской Федерации.
2. По настоящему Соглашению Федеральное агентство по недропользованию обязуется передать, а Правительство Москвы обязуется принять осуществление следующих полномочий в сфере недропользования:
1) выдача заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, выдача разрешений на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений на территории г. Москвы;
2) оформление и выдача лицензий на пользование недрами для целей:
поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, на территории г. Москвы;
добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности на территории г. Москвы;
3) внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами для целей:
поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, на территории г. Москвы;
добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности на территории г. Москвы;
4) переоформление лицензий на пользование участками недр для целей:
поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, на территории г. Москвы;
добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности на территории г. Москвы;
5) принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр для целей:
поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, на территории г. Москвы;
добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности на территории г. Москвы;
6) принятие решений о прекращении права пользования недрами в связи с истечением срока действия лицензий для целей:
поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, на территории г. Москвы;
добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности на территории г. Москвы;
7) создание комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, на территории г. Москвы;
8) создание комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности на территории г. Москвы;
9) прием и регистрацию заявочных материалов на получение права пользования недрами для целей поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, на территории г. Москвы и направлении указанных материалов для принятия решения в комиссию для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, на территории г. Москвы;
10) прием, регистрацию, учет, рассмотрение заявочных материалов на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности на территории г. Москвы, а также подготовка информации о возможности удовлетворения испрашиваемых заявителем объемов водопотребления за счет разведанных запасов подземных вод на территории г. Москвы и направлении указанных материалов для принятия решения в комиссию для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности на территории г. Москвы;
11) согласование Схем систем водопотребления и водоотведения в отношении подземных водных объектов.
3. Указанные в пункте 2 настоящего Соглашения полномочия осуществляются в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 N 2395-1 "О недрах", Налогового кодекса Российской Федерации, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 сентября 2009 г. N 315 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр", приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 53 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 марта 2005 г. N 61 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)", приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. N 710 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности", приказа Федерального агентства по недропользованию от 17 мая 2006 г. N 394 "Об утверждении Временных методических рекомендаций о порядке прекращения права пользования недрами в связи с истечением срока действия лицензии", приказа Федерального агентства по недропользованию от 21 декабря 2004 г. N 626 "Об организации сбора и обобщения информации по лицензированию прав пользования недрами", приказа Федеральной налоговой службы от 17 сентября 2007 г. N ММ-3-09/536@ "Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации", а также иных нормативных правовых актов и методических документов, регламентирующих порядок осуществления полномочий в сфере недропользования.
Указанные в пункте 2 настоящей статьи полномочия осуществляются на территории города Москвы, определенной в установленном порядке.
4. Указанные в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящего Соглашения полномочия передаются в отношении всех лицензий на право пользования недрами для целей поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, на территории г. Москвы или добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности на территории г. Москвы, независимо от даты их выдачи, в том числе в случае их выдачи до вступления в силу настоящего Соглашения.
5. Реализацию передаваемых по настоящему Соглашению полномочий, указанных в пункте 2 настоящего Соглашения, осуществляет Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы).
II. Полномочия Правительства Москвы и уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы
6. В рамках настоящего Соглашения Правительство Москвы обязано:
обеспечить организационное, кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение осуществления передаваемых настоящим Соглашением полномочий;
осуществлять контроль за деятельностью уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы;
соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты и методические документы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию, а также иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области передаваемых настоящим Соглашением полномочий;
В рамках настоящего Соглашения Правительство Москвы вправе:
в целях координации действий уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы создавать коллегии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы и комиссии;
запрашивать и получать необходимые документы, материалы и сведения о выполнении уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы передаваемых настоящим Соглашением полномочий.
7. В рамках настоящего Соглашения уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы обязан:
предоставлять государственные услуги, указанные в пункте 2 настоящего Соглашения, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
информировать любых заинтересованных в предоставлении государственных услуг физических и юридических лиц о порядке предоставления государственных услуг непосредственно в уполномоченном органе исполнительной власти города Москвы, путем использования средств телефонной связи или электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации;
проводить консультации по обращениям граждан и юридических лиц по процедуре предоставления государственных услуг в письменной форме, в том числе с использованием средств электронной передачи данных, либо с использованием средств телефонной связи;
вести реестр выданных разрешений на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений на территории г. Москвы;
осуществить в установленном порядке создание комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, на территории г. Москвы и утвердить ее состав и порядок ее работы не позднее 30 дней с момента вступления в силу настоящего Соглашения;
ежемесячно направлять на хранение в Федеральное государственное унитарное научно-производственное предприятие "Росгеолфонд" (далее - ФГУНПП "Росгеолфонд") и Федеральное бюджетное учреждение "Территориальный фонд геологической информации по Центральному федеральному округу" (далее - ФБУ "ТФГИ по ЦФО") копий лицензионных дел (лицензий и заявочных материалов), оформленных, переоформленных за истекший месяц, а также и изменений и дополнений к лицензиям и условиям пользования недрами;
представлять в Управление налоговой службы по г. Москве отчетности о выданных лицензиях в установленном порядке;