Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 июня 2014 г. N 287/пр "Об утверждении проекта соглашения об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения, рекомендуемого к заключению между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - участника программы "Жилье для российской семьи" и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"
В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, а также во исполнение абзаца пятого подпункта "в" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый проект соглашения об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения, рекомендуемый к заключению между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - участником программы "Жилье для российской семьи" и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
2. Статс-секретарю - заместителю Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (А.А. Плутнику) в течение 5 дней со дня издания настоящего приказа направить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включенным в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 мая 2014 года N 258/пр в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется реализация программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", и открытому акционерном) обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" предложение о заключении до 1 августа 2014 года указанного в пункте 1 настоящего приказа соглашения.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
| Министр | М.А. Мень |
Проект
Соглашение N_______ об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения
г._____________________ "____"_____________2014 г.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, именуемое в дальнейшем Минстрой России, в лице ___________________, действующего на основании__________________, Администрация(Правительство)________________________________, именуемая в дальнейшем Субъект Российской Федерации, в лице ________________, действующего на основании___________________, и Открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", именуемое в дальнейшем Агентство, в лице ______________________, действующего на основании _________________,именуемые в дальнейшем Стороны, в целях реализации программы "Жилье для российской семьи" (далее также - Программа) в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 N 323, в части обеспечении строительства жилья экономического класса объектами инженерно-технического обеспечения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 N 404 "О некоторых вопросах реализации мероприятия "Программа "Жилье для российской семьи" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Постановление N 404) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Понятия, используемые в настоящем Соглашении
Ресурсоснабжающие организации - организации, осуществляющие эксплуатацию объектов инженерно-технического обеспечения и поставку (передачу) коммунальных ресурсов (услуг) в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и газоснабжения на территории муниципального образования, на которой реализуется Программа.
Специализированные общества - специализированные общества проектного финансирования, создаваемые после 1 июля 2014 г. в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях приобретения созданного в рамках Программы объекта инженерно-технического обеспечения у лица, осуществившего строительство такого объекта за счет собственных и (или) привлеченных средств.
2. Предмет Соглашения
2.1. В целях обеспечения строительства жилья экономического класса в рамках Программы на территории Субъекта Российской Федерации объектами инженерно-технического обеспечения путем реализации указанных в пункте 2.2 настоящего Соглашения мероприятий по финансированию выкупа построенных в рамках Программы объектов инженерно-технического обеспечения настоящим Соглашением определяются предварительные значения основных показателей реализации таких мероприятий, порядок и сроки уточнения значений таких показателей, а также обязательства Сторон по созданию условий для реализации таких мероприятий.
2.2. Мероприятия по финансированию выкупа построенных в рамках Программы на территории Субъекта Российской Федерации объектов инженерно-технического обеспечения реализуются Агентством в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи", утвержденных Постановлением N 404 (далее - Критерии и требования).
2.3. Субъект Российской Федерации заявляет предварительный план по строительству и вводу в эксплуатацию в рамках Программы на территории Субъекта Российской Федерации до 1 июля 2017 года _________(__________) млн. кв. метров общей площади жилья экономического класса.
2.4. Агентство, на основании предварительного расчета, заявляет предельный объем финансирования выкупа объектов инженерно-технического обеспечения совокупно в сферах электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, построенных в рамках Программы на территории Субъекта Российской Федерации в размере до__________ (________________) млн. руб. Указанный предельный объем финансирования определен как произведение общей площади жилья, указанной в пункт 2.3 настоящего Соглашения, на удельный показатель выкупа объектов инженерно-технического обеспечения в расчете на 1 кв. метр общей площади жилья экономического класса (далее - удельный показатель выкупа), принятый для предварительного расчета равным 4 тыс. руб.
2.5. Указанные в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Соглашения предварительные значения уточняются Сторонами с учетом условий, указанных в пунктах 2.6 - 2.8 настоящего Соглашения, и подлежат утверждению Минстроем России в следующие сроки:
2.5.1. до 15 октября 2014 г. - по итогам отбора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации земельных участков, находящихся в частной собственности или в аренде у застройщиков, таких застройщиков, проектов жилищного строительства на указанных земельных участках;
2.5.2. до 15 февраля 2015 г. - по итогам отбора и предоставления в 2014 году органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с установленными полномочиями земельных участков, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства жилья экономического класса или комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса, а также по итогам предоставления в 2014 году Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд) земельных участков, предоставление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется Фондом;
2.5.3. до 15 августа 2015 г. - по итогам отбора и предоставления в первом полугодии 2015 г. органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления земельных участков, указанных в подпункте 2.5.2 настоящего пункта, и по итогам предоставления в первом полугодии 2015 г. Фондом земельных участков, указанных в подпункте 2.5.2 настоящего пункта.
2.6. Удельный показатель выкупа, используемый Сторонами для расчета предельного объема финансирования выкупа объектов инженерно-технического обеспечения, зависит от удельных показателей инвестиционной составляющей (из расчета на 1 кв. метр жилья экономического класса) в сферах электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, которые при умножении на общую площадь жилья экономического класса определяют сумму, подлежащую ежемесячной выплате специализированным обществам, выкупившим объекты инженерно-технического обеспечения в рамках Программы. Такие ежемесячные выплаты должны производиться ресурсоснабжающими организациями за счет средств, получаемых от оплаты по договорам поставки (передачи) коммунальных ресурсов (услуг) с использованием объектов инженерно-технического обеспечения, выкупленных специализированными обществами и переданными в аренду (лизинг) таким ресурсоснабжающим организациям. Удельный показатель инвестиционной составляющей должен быть отражен в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации в части учета расходов ресурсоснабжающих организаций на аренду или лизинг построенных в рамках Программы объектов инженерно-технического обеспечения при установлении (утверждении) тарифов таких ресурсоснабжающих организаций. Удельный показатель инвестиционной составляющей, приведенный к соответствующей части тарифа ресурсоснабжающей организации, должен подлежать ежегодной индексации исходя из данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, об уровне инфляции (потребительских цен) в Субъекте Российской Федерации за предыдущий календарный год.
2.7. На дату заключения настоящего Соглашения удельный показатель выкупа принят равным 4 тыс. рублей исходя из предпосылок, что Субъект Российской Федерации обеспечит утверждение удельных показателей инвестиционной составляющей в совокупности по всем сферам электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 30 лет в размере не менее 27 руб. в расчете на 1 кв. метр жилья экономического класса, подлежащего строительству в рамках Программы на территории Субъекта Российской Федерации. В случае, если такой совокупный удельный показатель инвестиционной составляющей будет утвержден Субъектом Российской Федерации в размере менее чем 27 руб. и/или не будет выполняться указанное в пункте 2.6 настоящего Соглашения условие о его ежегодной индексации, предварительно принятый равным 4 тыс. руб. размер удельного показателя выкупа и объем финансирования со стороны Агентства подлежат корректировке в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Соглашения.
2.8. Объем финансирования, который может быть предоставлен Агентством в рамках реализации Программы для целей выкупа объектов инженерно-технического обеспечения, построенных на территории Субъекта Российской Федерации (сумма выкупных цен таких объектов), будет определяться по формулам (финансовой модели) в соглашении (предварительном договоре) между Агентством, Субъектом Российской Федерации, ресурсоснабжающей организацией и застройщиком, осуществляющим строительство объекта инженерно-технического обеспечения, основные условия которого указаны в приложении 2 к настоящему Соглашению. При этом сумма выкупных цен всех объектов инженерно-технического обеспечения совокупно в сферах электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения каждого отобранного земельного участка не может быть более 4 тыс. рублей в расчете на 1 кв. м общей площади подлежащего строительству (построенного) на таком земельном участке жилья экономического класса с учетом указанного в пункте 2.7 настоящего Соглашения размера удельного показателя инвестиционной составляющей. Затраты и (или) проценты по кредитам (займам) на строительство объектов инженерно-технического обеспечения, превышающие указанную величину, и (или) затраты, понесенные в связи с реконструкцией существующих объектов инженерно-технического обеспечения, должны покрываться за счет средств иных источников финансирования.
3. Обязательства Сторон
3.1. Для реализации на своей территории Программы, в том числе строительства жилья экономического класса в указанном в пункте 2.3 настоящего Соглашения объеме и обеспечения таким жильем граждан, имеющих право на приобретение такого жилья в рамках Программы, а также в целях реализации мероприятий по финансированию Агентством выкупа объектов инженерно-технического обеспечения Субъект Российской Федерации принимает на себя следующие обязательства:
3.1.1. утвердить нормативные правовые акты, предусмотренные пунктом 7 Постановления N 404:
а) порядок отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации Программы в соответствии с Критериями и требованиями - в срок до 15 июля 2014 г. Разместить такой порядок не позднее указанного срока на официальных сайтах субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы, предусмотрев получение согласия таких граждан на обработку и предоставление их персональных данных, порядок проверки органами местного самоуправления соответствия граждан-заявителей установленным категориям граждан, формирования органами местного самоуправления списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы, ведения уполномоченным органом или организацией сводного по субъекту Российской Федерации реестра граждан, включенных в такие списки, в том числе с учетом подтверждения участвующими в реализации Программы банками или предоставляющими ипотечные займы юридическими лицами возможности предоставления таким гражданам ипотечных кредитов (займов) на приобретение жилья экономического класса или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в рамках Программы, а также порядок предоставления застройщикам в рамках Программы сведений, содержащихся в таком реестре, в соответствии с Методические рекомендациями по установлению категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядка формирования списков таких граждан и сводных по субъекту Российской Федерации реестров таких граждан в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи", утвержденными приказом Минстроя России от 10.06.2014 г. N 286/пр - в срок до 15 августа 2014 г.;
3.1.2. организовать в установленном порядке отбор земельных участков, находящихся в частной собственности или в аренде у застройщиков, отбор таких застройщиков, проектов жилищного строительства на указанных земельных участках в срок до 15 сентября 2014 г. и по итогам отбора заключить в указанный срок договор с застройщиком, предусмотренный пунктом 27 Критериев и требований, а также в месячный срок после проведения отбора представить отчет о результатах отбора в Минстрой России и Агентство;
3.1.3. организовать в установленном порядке отбор и обеспечить предоставление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в 2014 году и в первом полугодии 2015 г. в соответствии с установленными полномочиями земельных участков, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства жилья экономического класса или комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса в рамках Программы после внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления условий предоставления земельных участков для такого строительства или комплексного освоения. Отчет о результатах предоставления земельных участков за 2014 год представить в Минстрой России и Агентство не позднее 1 февраля 2015 г., за первое полугодие 2015 г. - не позднее 1 августа 2015 г.;
3.1.4. обеспечить предоставление застройщикам в рамках Программы сведений, содержащихся в сводном по субъекту Российской Федерации реестре граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы, не позднее 3 месяцев после получения застройщиками разрешений на строительство;
3.1.5. при наличии возможности оказывать содействие в обеспечении проектов жилищного строительства, реализуемых в рамках Программы, объектами социальной и дорожно-транспортной инфраструктуры в соответствии с предусмотренными в рамках таких проектов объемами строительства жилья экономического класса;
3.1.6. обеспечить учет при проведении отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства наличия в таких проектах условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.
3.1.7. в составе отчетов, указанных в подпунктах 3.1.2 и 3.1.3 настоящего пункта, представить:
а) протоколы результатов отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства, протоколы об итогах аукционов по предоставлению земельных участков для строительства жилья экономического класса или комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса;
б) результаты расчета предусмотренного пунктом 4 Критериев и требований соответствия объема жилых помещений (в том числе жилья экономического класса), которые будут построены на земельном участке, объему спроса на жилые помещения, оцененному в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке потенциального объема спроса на жилые помещения в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи", утвержденными приказом Минстроя России от 10.06.2014 г. N 285/пр;
в) результаты проведенной оценки рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья экономического класса для застройщиков, реализующих проекты жилищного строительства на земельных участках, принадлежащих на момент отбора застройщикам на праве собственности или аренды, и цену 1 кв. м общей площади жилья экономического класса, определенную по итогам аукционов, предусматривающих предоставление земельных участков для строительства жилья экономического класса или комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса;
г) результаты выбора по отобранному земельному участку решения по обеспечению объектов капитального строительства, которые будут построены на земельном участке, водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением, электроснабжением и газоснабжением (при необходимости обеспечения газоснабжением), которое предусматривает минимальную величину общего объема затрат на подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства и источники финансирования таких затрат;
д) информацию о предусмотренных формах содействия Субъектом Российской Федерации в обеспечении проектов жилищного строительства, реализуемых в рамках Программы, объектами социальной и дорожно-транспортной инфраструктуры в соответствии с предусмотренными в рамках таких проектов объемами строительства жилья экономического класса;
е) планы органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления по приобретению жилья экономического класса, построенного в рамках Программы, в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, предоставления такого жилья гражданам по договорам социального найма и иным договорам в соответствии с жилищным законодательством;
3.1.8. обеспечить начало формирования органами местного самоуправления списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы в 2-х недельный срок со дня утверждения перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы, и обеспечить информирование граждан:
а) об основных условиях реализации Программы на территории Субъекта Российской Федерации, отобранных земельных участка, застройщиках, проектах жилищного строительства, цене жилья экономического класса;
б) об органах местного самоуправления, осуществляющих проверку соответствия граждан-заявителей установленным категориям граждан и формирующих списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы, месте и сроках принятия заявлений и документов, необходимых для включения в такие списки;
в) о перечне банков и предоставляющих ипотечные займы юридических лиц, готовых проводить оценку платежеспособности граждан, включенных в указанные списки, в целях подтверждения возможности предоставления таким гражданам ипотечных кредитов (займов) на приобретение жилья экономического класса или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в рамках Программы;
3.1.9. определить в срок до 15 июля 2014 г.:
а) орган или организацию, уполномоченный на координацию реализации проектов жилищного строительства в рамках Программы;
б) орган или организацию, уполномоченный на ведение сводного по субъекту Российской Федерации реестра граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы;