В целях повышения эффективности организации работ по внедрению электронного сбора статистической отчетности приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок).
2. Управлению информационных ресурсов и технологий (Ю.К. Голованову) в течение 2-х дней со дня утверждения разместить Порядок на официальном сайте Росстата в сети Интернет.
3. Руководителям территориальных органов Росстата обеспечить размещение Порядка на сайтах территориальных органов Росстата в сети Интернет в течение 2-х дней со дня получения данного приказа.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики В.Н. Забелина.
| Руководитель | А.Е. Суринов |
Порядок организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (утв. приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 октября 2010 г. N 370)
1. Введение
Настоящий Порядок определяет последовательность действий территориальных органов Росстата по организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2. Термины и определения
Первичные статистические данные - документированная информация, получаемая от респондентов по формам федерального статистического наблюдения, утвержденным Росстатом в установленном порядке.
Респондент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, предоставляющие первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения.
Территориальный орган Росстата (ТОГС) - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики, осуществляющий в установленном Росстатом порядке сбор первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения от респондентов, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
Специализированный оператор связи (далее - оператор) - организация, предоставляющая услуги по обмену открытой и конфиденциальной информацией между органами государственной статистики и респондентами, в том числе гарантирующая доставку электронных документов в границах своей зоны ответственности, установленной соглашениями с территориальными органами Росстата и договорами с респондентами.
Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Электронная подпись территориального органа Росстата (далее - электронная подпись ТОГС) - электронная подпись, владельцем сертификата ключа которой является сотрудник ТОГС, уполномоченный использовать средства электронной подписи в рамках системы сбора первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения от респондентов в электронном виде с электронной подписью.
Электронная подпись оператора (далее - электронная подпись оператора) - электронная подпись, владельцем сертификата ключа которой является лицо, уполномоченное удостоверять дату отправки первичных статистических данных.
Электронная подпись респондента (далее - электронная подпись респондента) - электронная подпись, владельцем сертификата ключа которой является лицо, уполномоченное предоставлять первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения от имени респондента.
Период обработки - временной интервал (календарный период), установленный производственным планом Росстата для обработки полученных от респондентов первичных статистических данных по форме федерального наблюдения.
Подтверждение оператора - электронный документ, формируемый оператором, подписанный электронной подписью оператора и содержащий дату отправки первичных статистических данных.
Извещение о получении - электронный документ, формируемый получателем для отправителя, подписанный электронной подписью, информирующий отправителя о получении электронного документа.
Уведомление о приеме в обработку - электронный документ, формируемый ТОГС, подписанный электронной подписью ТОГС и подтверждающий, что первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения приняты в обработку.
Уведомление об ошибке - электронный документ, формируемый ТОГС, подписанный электронной подписью ТОГС и содержащий информацию об ошибке (ошибках) в предоставленных первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения.
Уведомление о несоответствии формату - электронный документ, формируемый ТОГС, подписанный электронной подписью ТОГС и содержащий информацию о несоответствии предоставленных первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения установленному формату.
ТКС - телекоммуникационные каналы связи.
Унифицированный формат - формат описания форм федеральных статистических наблюдений в XML-формате, утвержденный Росстатом, включающий описание форматов первичных статистических данных, контролей, нормативно-справочной информации.
XML-шаблон - описание электронной версии формы федерального статистического наблюдения, подготовленное в соответствии с унифицированным форматом, содержащее описание показателей, контролей первичных статистических данных, нормативно - справочной информации.
3. Общие положения
3.1. Обработке подлежат первичные статистические данные, поступившие от респондентов в электронном виде (в открытом или зашифрованном) в соответствии с XML-шаблонами, действующими на отчётный период и размещёнными на официальном сайте Росстата, прошедшие проверку на соответствие нормативно-справочной информации, арифметическим и логическим контролям, установленным XML-шаблоном.
3.2. Первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения, поступившие от респондентов в электронном виде по ТКС не в соответствии с действующими на отчетный период и размещенными на официальном сайте Росстата XML-шаблонами, считаются не предоставленными в ТОГС.
3.3. Наличие факта нарушения указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения, арифметических или логических ошибок в поступивших от респондентов первичных статистических данных, считается предоставлением недостоверных первичных статистических данных в соответствии с "Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года N 620.
3.4. Приём первичных статистических данных от респондентов в электронном виде по ТКС может осуществляться непосредственно ТОГС, их структурными подразделениями в районах и городах, через систему WEB-сбора (далее система WEB-сбора), или через специализированных операторов связи (далее - оператор).
3.5. Программные средства системы WEB-сбора, включая online и offline заполнение, предоставляются ТОГС респонденту безвозмездно.
3.6. Территориальные органы Росстата предоставляют консультации по вопросам использования программных средств системы WEB-сбора.
3.7. Последовательность действий ТОГС по организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде через систему WEB-сбора излагается в разделе 4 данного Порядка.
3.8. Последовательность действий ТОГС по организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде через специализированных операторов связи излагается в разделе 5 данного Порядка
3.9. При предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации респондент не предоставляет их в ТОГС на бумажном носителе.
3.10 Поступившие от респондентов формы федерального статистического наблюдения в электронном виде в соответствии с требованиями, установленными законодательством и настоящим Порядком, являются оригиналами, имеют юридическую силу, подлежат хранению в электронном архиве юридически значимых документов.
3.11. При поступлении от респондента в установленные сроки по одной и той же форме федерального статистического наблюдения за один и тот же отчётный период нескольких отчётов, принятых к обработке в ТОГС, отчёт с более поздней датой отправки, считается предоставленными респондентом первичными статистическими данными по данной форме федерального статистического наблюдения.
3.12. ТОГС вправе самостоятельно определять порядок приёма изменений, поступивших после установленного срока, к принятому ранее к обработке отчету.
3.13. ТОГС должны организовать хранение открытых ключей электронной подписьи и их сертификатов в течение всего периода хранения электронных документов в архиве юридически значимых документов (до передачи в Государственный архив).
3.14. При необходимости по распоряжению руководителя ТОГС может быть сделана копия электронного документа на бумажном носителе, на которой указываются реквизиты документа-оригинала, включающие наименование респондента, его код по ОКПО, фамилия, имя, отчество уполномоченного лица респондента, подписавшего отчет, дату и время предоставления отчета в ТОГС, дату и время изготовления копии. Бумажные копии электронных документов заверяются сотрудником ТОГС, уполномоченным использовать средства электронной подписи.
4. Организация обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через систему WEB-сбора
4.1. Для приёма первичных статистических данных в электронном виде в ТОГС через систему WEB-сбора ТОГС должен организовать регистрацию респондента в системе WEB-сбора и получение сертификатов открытых ключей всех уполномоченных лиц респондента, обладающих правом подписи первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения.
4.2. Поступившие от респондентов первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС обрабатываются в ТОГС следующим образом:
4.2.1. В течение одного рабочего дня с момента поступления первичных статистических данных осуществляется их расшифровка (при необходимости), проверка подлинности электронной подписи, проверка данных на соответствие унифицированному формату.
Респондентам, первичные статистические данные которых не прошли проверку, направляется уведомление о несоответствии формату, подписанное электронной подписью ТОГС, при этом первичные статистические данные считаются не предоставленными в ТОГС.
Респондентам, предоставившим первичные статистические данные в соответствии с унифицированным форматом, направляется извещение о получении первичных статистических данных, подписанное электронной подписью ТОГС.