8. Планы нижестоящих подразделений (органов) должны логически вытекать из планов вышестоящего подразделения (органа). Мероприятия планов нижестоящих подразделений (органов) не должны дублировать мероприятия планов вышестоящего подразделения (органа), а должны конкретизировать порядок и способы их выполнения.
9. Структура плана формируется исходя из его назначения и направленности, должна отвечать целям и задачам его разработки и соответствовать установленной форме.
10. В план включаются наиболее важные мероприятия и мероприятия, требующие комплексного подхода к решению проблемы с участием нескольких подразделений (органов), а также мероприятия незавершенные и с перенесенными сроками исполнения.
При указании нескольких исполнителей головным исполнителем является подразделение (орган), указанное первым. Руководитель этого подразделения (органа) организует и координирует работу соисполнителей, определяет порядок и сроки представления соисполнителями необходимой информации, изучает материалы, подготовленные соисполнителями, готовит обобщенные итоговые документы о результатах выполнения планового мероприятия, а также несет ответственность за несвоевременное или ненадлежащее исполнение мероприятия.
Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений в пределах компетенции по существу исполняемого мероприятия.
Если головным исполнителем не установлен срок предоставления информации, соисполнители представляют ее головному исполнителю в течение первой половины срока, отведенного на исполнение мероприятия.
11. Планируемые мероприятия должны соответствовать складывающейся обстановке в сфере деятельности Федеральной службы судебных приставов, учитывать прогноз ее развития, требования законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся задач и функций Федеральной службы судебных приставов, быть реально выполнимыми и обеспечены финансовыми, материально-техническими и кадровыми ресурсами.
Содержание мероприятий планов должны иметь ясную, четкую формулировку, не допускающую произвольного толкования, предусматривать форму реализации и доклада о выполнении, конкретные сроки выполнения, ответственных исполнителей и соисполнителей.
12. В формулировке содержания любого мероприятия должен предусматриваться конечный результат, по достижении которого мероприятие считается завершенным (доклад должностному лицу, направление информации и т.п.).
13. Все мероприятия вносятся в разделы плана в хронологической последовательности.
14. При длительном сроке исполнения мероприятий (полгода и более) определяется периодичность промежуточных докладов головных исполнителей мероприятий должностному лицу, утвердившему план, о ходе работы по ним.
При планировании мероприятий со сроками, выходящими за рамки планируемого периода, определяются мероприятия, предусматривающие промежуточные этапы, с конкретными целями и сроками исполнения.
15. Разработка планов выполнения решений органов государственной власти Российской Федерации в пределах компетенции Федеральной службы судебных приставов осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом ранее разработанных плановых документов. На основании приказов ФССП России в ранее разработанные планы могут вноситься необходимые изменения.
IV. Этапы планирования
16. Этапами планирования в Федеральной службе судебных приставов являются:
подготовительный этап;
подготовка проектов планов;
утверждение и доведение планов до исполнителей.
17. На подготовительном этапе проводится следующая работа:
изучение, анализ, оценка информации о выполнении задач, стоящих перед Федеральной службой судебных приставов;
анализ упущений и недостатков в деятельности, имевших место в предыдущий период;
выявление и обоснование наиболее важных для подразделения (органа) проблем, требующих разрешения;
анализ выполнения совместно с другими органами государственной власти имеющихся планов, федеральных (региональных) программ, решений органов государственной власти Российской Федерации, руководства Минюста России и ФССП России по вопросам, входящим в компетенцию Федеральной службы судебных приставов;
систематизация поручений органов государственной власти Российской Федерации, коллегии Федеральной службы судебных приставов, оформленных приказами ФССП России, а также руководства ФССП России и собственных управленческих решений, которые предполагается реализовать;
определение приоритетных направлений деятельности в целях полного выполнения прогнозных показателей;
определение головного исполнителя и соисполнителей мероприятия по направлениям деятельности.
При необходимости осуществляется сбор, обобщение и анализ дополнительной информации, которая может объективно повлиять на организацию деятельности подразделения (органа).
18. Подготовка проекта плана включает:
18.1. Разработку подразделениями (органами) мотивированных предложений о конкретных мероприятиях, направленных на повышение эффективности соответствующего направления деятельности.
Предложения в планы направляются руководителю подразделения, ответственного за разработку плана, в бумажном и электронном видах.
Предложения в планы должны содержать конкретные мероприятия, определять головных исполнителей, соисполнителей мероприятий по направлениям деятельности, срок исполнения, а также иметь четкую и ясную формулировку, не допускающую произвольного толкования.
Предложения в планы не должны иметь декларативный характер, включать положения должностных регламентов (должностных инструкций), а также дублировать задачи и функции подразделения (органа).
18.2. Согласование предложений в проект плана с подразделениями (органами) - соисполнителями и при необходимости с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) в рамках совместной деятельности.
После согласования с подразделениями (органами) - соисполнителями предложения в проекты планов должны быть согласованы и завизированы в соответствии с распределением обязанностей заместителями директора ФССП России (заместителями руководителя территориального органа ФССП России).
Мероприятия, требующие финансовых затрат, в обязательном порядке согласовываются с Управлением делами (для территориальных органов ФССП России - с финансово-экономическим подразделением).
18.3. Сбор предложений подразделением, ответственным за разработку плана.
18.3.1. Предложения в проекты планов, разрабатываемых в центральном аппарате ФССП России, направляются в подразделения, ответственные за их разработку, в следующие сроки:
в проект плана работы Федеральной службы судебных приставов на год - территориальными органами ФССП России до 15 октября и структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России до 1 ноября;
в проекты полугодовых планов работы Федеральной службы судебных приставов, планов служебной подготовки государственных гражданских служащих центрального аппарата ФССП России - структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России до 15 мая и 15 ноября;
в проекты годовых планов работы коллегии Федеральной службы судебных приставов, планов командирования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, планов международной деятельности Федеральной службы судебных приставов и планов информатизации Федеральной службы судебных приставов - структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России до 15 ноября.
18.3.2. Предложения в проекты планов, разрабатываемых в территориальном органе ФССП России, направляются в подразделения, ответственные за их разработку, в следующие сроки:
в проект плана работы территориального органа ФССП России - подразделениями аппарата управления и структурными подразделениями территориального органа ФССП России до 15 мая и 15 ноября;
в проекты планов работы коллегии территориального органа ФССП России, командирования федеральных государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России и служебной подготовки федеральных государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России - подразделениями аппарата управления территориального органа ФССП России до 1 июня и 1 декабря.
18.3.3. Сроки представления предложений в иные планы, разрабатываемые по указанию директора ФССП России (руководителя территориального органа ФССП России), устанавливаются структурными подразделениями центрального аппарата (аппарата управления территориального органа) ФССП России, ответственными за разработку планов.
18.4. Составление проекта плана с учетом поручений органов государственной власти Российской Федерации, поручений Минюста России, решений коллегии ФССП России и руководства ФССП России, собственных управленческих решений, а также поступивших предложений.
Предложения, представленные в проект плана, не согласованные в установленном порядке и не отвечающие требованиям, изложенным в пункте 18.1 настоящей Инструкции, в проект плана не включаются и могут быть возвращены исполнителю на доработку.
18.5. Проект плана подлежит обязательному согласованию подразделением, ответственным за разработку плана, с начальниками подразделений, указанных в проекте плана в качестве головных исполнителей или соисполнителей.
18.6. В процессе согласования проекта плана осуществляется его доработка с учетом поступивших замечаний и предложений: включение новых мероприятий, уточнение формулировок, сроков и состава исполнителей.
18.7. Доработанные проекты планов, разрабатываемые структурными подразделениями центрального аппарата (подразделениями аппарата управления территориального органа) ФССП России, перед представлением на утверждение директору ФССП России (руководителю территориального органа ФССП России) либо лицу, исполняющему его обязанности, в обязательном порядке подлежат согласованию с Организационно-контрольным управлением (подразделением организационно-контрольной роботы территориального органа) ФССП России.
18.8. Проекты планов, имеющие гриф секретности, перед представлением на утверждение директору ФССП России (руководителю территориального органа ФССП России) подлежат согласованию с начальником Организационно-контрольного управления (подразделения организационно-контрольной работы территориального органа) ФССП России по указанию директора ФССП России.