2.1.10.3. Предусмотренные Федеральным законом документы, в том числе связанные с результатами проверки документы (протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений).
2.2. Для исполнения государственной функции устанавливаются следующие сроки:
2.2.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений государственных инженеров-инспекторов контролирующих подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Гостехнадзора Санкт-Петербурга, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.(1)
2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур, в том числе сроки выполнения действий отдельными должностными лицами:
плановая документарная проверка (не более 20 рабочих дней) | N пункта Административного регламента | Время выполнения действия отдельным должностным лицом |
3.1.1.3 | 40 часов | |
3.1.1.4 | 40 часов | |
3.1.1.5 | 40 часов | |
3.1.1.7 | 40 часов | |
внеплановая документарная проверка (не более 20 рабочих дней) | 3.1.2.3 | 40 часов |
3.1.2.4 | 40 часов | |
3.1.2.5 | 40 часов | |
3.1.2.7 | 40 часов | |
плановая выездная проверка (не более 20 рабочих дней) При этом: (общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год) | 3.1.3.3 | 40 часов |
12,5 часа (малые предприятия) | ||
3,75 часа (микропредприятия) | ||
3.1.3.4 | 40 часов | |
12,5 часа (малые предприятия) | ||
3,75 часа (микропредприятия) | ||
3.1.3.5 | 40 часов | |
12,5 часа (малые предприятия) | ||
3,75 часа (микропредприятия) | ||
3.1.3.7 | 40 часов | |
12,5 часа (малые предприятия) | ||
3,75 часа (микропредприятия) | ||
внеплановая выездная проверка (не более 20 рабочих дней) | 3.1.4.3 | 40 часов |
3.1.4.4 | 40 часов | |
3.1.4.5 | 40 часов | |
3.1.4.7 | 40 часов | |
систематическое наблюдение за исполнением обязательных требовании, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности поднадзорными субъектами (ежеквартально, не более 5 рабочих дней) | 3.1.5.3 | 1 рабочий день |
3.1.5.4 | 1 рабочий день | |
3.1.5.5 | 2 рабочих дня | |
3.1.5.7 | 1 рабочий день |
2.3. Случаи ограничения исполнения государственной функции:
2.3.1. Плановая проверка не проводится, если она не включена в ежегодный сводный план проведения плановых проверок, сформированный Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
2.3.2. Выездная проверка не проводится, если проверка может быть проведена посредством документарной проверки.(2)
2.3.3. Внеплановая проверка не проводится, если отсутствуют следующие основания:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Гостехнадзор Санкт-Петербурга обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) начальника Гостехнадзора Санкт-Петербурга, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
2.3.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в случаях, если внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 2.3.3 Административного регламента, не проводится, если Гостехнадзором Санкт-Петербурга не получено согласование Прокуратуры Санкт-Петербурга на ее проведение.(3)
2.4. Исполнение государственной функции характеризуется следующими дополнительными требованиями:
2.4.1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
2.4.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок государственным инженером-инспектором контролирующего подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Гостехнадзора Санкт-Петербурга, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество государственного инженера-инспектора контролирующего подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга, проводящего проверку, его подпись (если проверка проводится несколькими государственными инженерами-инспекторами контролирующих структурных подразделений Гостехнадзора Санкт-Петербурга, то они также указываются и ставят подпись).
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий Гостехнадзора Санкт-Петербурга при исполнении государственной функции:
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- плановая документарная проверка;
- внеплановая документарная проверка;
- плановая выездная проверка;
- внеплановая выездная проверка;
- систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности поднадзорными субъектами.
3.1.1. Плановая документарная проверка:
3.1.1.1. Основанием для начала действия является одновременное наличие следующих обстоятельств:
- наличие поднадзорного субъекта в ежегодном плане проведения плановых проверок, утвержденном начальником Гостехнадзора Санкт-Петербурга;
- издание распоряжения (приказа) начальника Гостехнадзора Санкт-Петербурга (его заместителя) о проведении плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.1.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является государственный инженер-инспектор контролирующего подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга.
3.1.1.3. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Гостехнадзора Санкт-Петербурга.
Документарная проверка проводится по месту нахождения контролирующего подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга.
В процессе проведения документарной проверки государственным инженером- инспектором контролирующего подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Гостехнадзора Санкт-Петербурга, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).
Максимальный срок исполнения действия указан в пункте 2.2 Административного регламента.
3.1.1.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Гостехнадзора Санкт-Петербурга, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Гостехнадзор Санкт-Петербурга направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа начальника, заместителя начальника Гостехнадзора Санкт-Петербурга о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Гостехнадзор Санкт-Петербурга указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Гостехнадзор Санкт-Петербурга, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Гостехнадзора Санкт-Петербурга документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Гостехнадзор Санкт-Петербурга пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в вышеуказанном абзаце настоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно в Гостехнадзор Санкт-Петербурга документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Государственный инженер-инспектор контролирующего подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений государственный инженер-инспектор контролирующего подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга установит признаки нарушения обязательных требований, государственный инженер-инспектор контролирующего подразделения Гостехнадзора Санкт-Петербурга вправе провести выездную проверку (в установленном Административным регламентом порядке).