Намечена реконструкция автодорог Гусиноозерск - Петропавловка - Закаменск - Нурта - граница с Монголией к пункту пропуска "Айнек-Гол", Нижний Бургултай - Желтура - граница с Монголией, а также Монды - Орлик - Хужир.
Необходимо построить автомобильную дорогу Улан-Удэ - Романовка - Хиагда - Багдарин - Таксимо - Бодайбо. Это позволит освоить Чайское сульфитное медно-никелевое месторождение, Аиктинское и Болаиктинское месторождения известняка и алевролита, Орекитканское месторождение молибдена, Хиагдинское месторождение урана, а также лесные ресурсы Северобайкальского и Муйского районов. Намечено строительство притрассовой автомобильной дороги в зоне Байкало-Амурской магистрали Даван - Витим. Она обеспечит продолжение формирования межрегионального транспортного коридора Усть-Кут - Магистральный - Кунерма - Новый Уоян - Таксимо - Витим, связь Северобайкальского района с Иркутской областью и Муйского района с Забайкальским краем.
В целях инфраструктурного обеспечения социально-экономического развития Республики Бурятия необходимо развитие генерирующих мощностей и дальнейшее сетевое строительство.
Строительство второй очереди ТЭЦ-2 в г. Улан-Удэ позволит решить проблему низкой надежности энергоснабжения столицы. Большое значение для повышения надежности энергоснабжения г. Улан-Удэ имеет дополнительное сетевое строительство (подстанция (500 кВ) Улан-Удэ, воздушные линии электропередачи (500 кВ) Гусиноозерская ГРЭС (Ключи) - Улан-Удэ). Реконструкция теплосети г. Улан-Удэ необходима для обеспечения взаиморезервирования между источниками тепла ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2.
Развитие крупнейших объектов энергетической инфраструктуры на территории Республики Бурятия, в частности включение транзита Иркутск - Бурятия - Чита на проектное напряжение (500 кВ) и строительство Мокской ГЭС, а также увеличение мощности Гусиноозерской ГРЭС, позволит осуществить дальнейшее сетевое строительство в пределах Республики Бурятия для обеспечения электроснабжения перспективных потребителей и развития приоритетных отраслей. Строительство воздушной линии электропередачи (220 кВ) Татаурово - Горячинск - Баргузин необходимо для освоения в полной мере туристско-рекреационных зон "Байкальская гавань" озера Байкал. Для развития горнодобывающей отрасли Республики Бурятия, включая освоение Хиагдинского, Ермаковского и Назаровского месторождений и развитие Озерного горно-обогатительного комбината, необходимо построить воздушную линию электропередачи (220 кВ) Улан-Удэ - Хоринск - Еравна. Строительство воздушной линии электропередачи (220 кВ) Мокская ГЭС - Орекиткан обеспечит выдачу мощности Мокской ГЭС и освоение Орекитканского месторождения.
Важным направлением развития энергетики Республики Бурятия является освоение возобновляемых источников энергии, включая строительство малых гидроэлектростанций, солнечных коллекторов для горячего водоснабжения, ветряных электростанций и биоэлектростанций. Развитие возобновляемых источников энергии будет способствовать рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов территории и повысит уровень энергетической безопасности ряда районов Республики Бурятия.
Предусматривается развитие газификации Республики Бурятия за счет поставки сжиженных углеводородных газов из соседних регионов, прежде всего Иркутской области.
По обеспеченности дошкольными учреждениями Республика Бурятия занимает 78 место среди субъектов Российской Федерации. Для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений и снятия социальной напряженности среди населения по определению детей в детские сады предусматривается расширение сети дошкольных учреждений в г. Улан-Удэ и районах Республики Бурятия. Показатель охвата детей дошкольными образовательными услугами предполагается достичь 90 процентов к 2012 году. Необходимо внедрять и другие формы работы, в частности переход дошкольных образовательных учреждений в категорию автономных учреждений, создание негосударственных дошкольных учреждений и других современных форм организации дошкольного образования.
Сельские школы Республики Бурятия составляют 78 процентов общего количества школ Республики, малокомплектные - 39 процентов. Значительная часть расходов приходится на затраты, непосредственно не влияющие на качество образования, в том числе на обслуживание и ремонт зданий, оплату коммунальных услуг и электроэнергии и др., что усиливает экономическую неэффективность малокомплектной школы.
Одной из ключевых задач общего образования является работа по благоустройству и оснащенности школ на уровне современных требований. В ряде районов предусматривается строительство новых школ.
Реализация приоритетного национального проекта "Образование" и комплексного проекта модернизации образования позволила закрепить системные изменения, создать новые проекты в целях повышения эффективности образования и оптимизации расходования бюджетных средств. В связи с этим необходимо продолжить внедрение механизмов, предусмотренных комплексными проектами модернизации образования.
Для развития учреждений начального профессионального образования, реализующих программы общего образования, начального и среднего профессионального образования по подготовке кадров, необходимых рабочих профессий и специалистов среднего звена, по приоритетным направлениям экономического развития Республики Бурятия необходимо укрепление учебно-производственной базы систем начального и среднего профессионального образования. Для решения этих задач предусматривается построить учебные корпуса для профессиональных училищ в Кяхтинском районе и г. Северобайкальске, реконструировать здание Бурятского республиканского педагогического колледжа.
Создание Восточно-Сибирского научно-образовательного комплекса будет способствовать решению задач по улучшению качества подготовки высококвалифицированных специалистов и закреплению кадров в регионе с учетом геополитического положения Республики Бурятия.
Для организации повышения квалификации педагогических кадров предполагается построить Всероссийский дом учителя в районе озера Байкал. В целях оздоровления, активного отдыха и реализации молодежных инициатив детей и молодежи из регионов Сибири, Дальнего Востока и Забайкалья необходимо построить Всероссийский молодежный центр "Байкал".
Состояние здоровья населения Республики Бурятия характеризуется широким распространением эндокринной патологии, в частности заболеваниями щитовидной железы, являющимися следствием эндемичности территории по йододефициту, заболеваний органов пищеварения и дыхания, занимающих 3-е место в структуре общей заболеваемости, а также социально обусловленных заболеваний, в частности ВИЧ-инфекции и инфекционных заболеваний. Республика Бурятия входит в число субъектов Российской Федерации с высоким уровнем заболеваемости туберкулезом. Для решения этой проблемы необходимо обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, а также проведение профилактических мероприятий.
Высокие показатели рождаемости по сравнению с другими регионами Дальнего Востока и Байкальского региона обусловливают естественный прирост населения. При этом уровень смертности населения в трудоспособном возрасте значительно превышает аналогичный показатель по Российской Федерации за счет заболеваний, обусловленных рядом причин. Для обеспечения доступности медицинской помощи в Республике Бурятия предусматривается совершенствовать первичную медико-санитарную помощь путем развития системы института семейного врача.
Для развития системы здравоохранения предполагается проведение мероприятий по развитию первичной медико-санитарной помощи населению, охране материнства и детства, улучшению репродуктивного здоровья, предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями, повышению материально-технического потенциала медицинских учреждений и приведению объемов государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению в соответствие с их ресурсным обеспечением.
Для дальнейшего развития первичной медико-санитарной помощи планируется строительство муниципальных учреждений здравоохранения. Получит дальнейшее развитие и традиционная восточная медицина. Планируется завершить строительство Центра восточной медицины в г. Улан-Удэ, получат развитие его филиалы в районах Республики Бурятия.
С целью развития службы охраны материнства и детства планируется реконструкция Республиканского перинатального центра, строительство городского родильного дома в г. Улан-Удэ, что позволит улучшить качество службы родовспоможения.
Предусматривается построить или реконструировать многие объекты здравоохранения республиканского уровня, в том числе республиканскую клиническую больницу, детскую республиканскую клиническую больницу и др.
В целях снижения смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний в Республике Бурятия предполагается создание сердечно-сосудистого центра на базе Республиканской клинической больницы имени Н.А. Семашко с отделениями в 2 районах Республики Бурятия.
Реконструкция и строительство базового медицинского колледжа в г. Улан-Удэ позволит улучшить качество подготовки средних медицинских работников и обеспечить кадрами медицинские учреждения Республики Бурятия.
С целью сохранения культурного наследия Республики Бурятия и укрепления материально-технической базы учреждений культуры планируется реконструкция крупных учреждений культуры, в частности Бурятского государственного академического театра оперы и балета и Республиканского художественного музея.
В рамках совершенствования системы информационно-библиотечного обслуживания планируется реконструкция Национальной библиотеки Республики Бурятия для размещения филиала Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина, а также создание сети центров доступа к информации на базе муниципальных библиотек.
Обеспечение доступа к культурным ценностям различных групп граждан предполагается осуществлять путем увеличения количества фестивалей, театрально-зрелищных мероприятий, гастролей и выставок, распространения новой информационной техники и технологий в сфере культуры и массовых коммуникаций, а также проведения реэкспозиций Музея природы Бурятии, Музея истории Бурятии и др.
Предусматривается формирование экономических механизмов, направленных на создание системы грантов для финансирования творческих проектов учреждений культуры.
Сеть спортивных сооружений Республики Бурятия включает 1543 объекта, в том числе 18 стадионов, 449 спортивных залов, 10 плавательных бассейнов и 879 плоскостных спортивных сооружений. При этом уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями в Республике Бурятия составляет лишь 35,2 процента.
Ежегодно на территории Республики Бурятия проводятся более 700 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, среди которых Всероссийский турнир по стрельбе из лука "Стрелы Гэсэра" и международный турнир по вольной борьбе.
Развитие физической культуры и спорта в Республике Бурятия направлено на развитие спортивно-досуговой и спортивно-туристской инфраструктуры. Планируется построить многофункциональный физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Улан-Удэ. Важными направлениями развития спорта в Республике Бурятия являются:
создание системы взаимодействия между общеобразовательными учреждениями всех типов, в том числе школами, детскими садами, университетами, колледжами и др., и учреждениями дополнительного образования детей спортивной направленности;
введение в образовательных учреждениях всех уровней факультативных спортивных уроков по видам спорта, пользующимся популярностью в Республике Бурятия;
восстановление системы проведения первенств по различным видам спорта между общеобразовательными учреждениями на местном, региональном и межрегиональном уровнях.
Развитие массового спорта предполагается осуществлять с учетом максимального использования возможностей и перспектив развития инфраструктуры спорта высших достижений, в частности укрепление и развитие центров спортивной подготовки и спортивных клубов, училищ олимпийского резерва, школ высшего спортивного мастерства, а также создание благоприятных социально-бытовых условий спортсменам, тренерам и специалистам сборных команд. Предусматривается повысить интенсивность использования спортивной инфраструктуры спорта высших достижений и особенно его тренерского потенциала.
Наряду с развитием спорта высших достижений предусматривается реализация комплекса мер, направленных на формирование мотивации здорового образа жизни, повышение интереса к спорту, улучшение физической подготовленности населения, в первую очередь среди детей и учащейся молодежи. Для реализации этой задачи планируется на берегу озера Байкал построить спортивно-оздоровительный лагерь "Байкальский Артек".
В рамках развития коммунальной инфраструктуры необходимо осуществить реконструкцию и модернизацию существующих систем водоотведения с высокой степенью износа, а также строительство новых объектов водоочистки. Предполагается проведение реконструкции и модернизации существующих систем водоснабжения с высокой степенью износа, строительство новых объектов водоснабжения, реконструкции и модернизации существующих систем теплоснабжения с высокой степенью износа, в том числе перевод котельных с жидкого топлива на уголь, строительство новых объектов теплоснабжения, а также строительство объектов утилизации твердых бытовых отходов.
В Республике Бурятия предусматривается продолжение реализации республиканских адресных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе разработка региональной программы в зоне Байкало-Амурской магистрали.
Жилищный фонд, введенный в эксплуатацию в период строительства Байкало-Амурской магистрали, полностью амортизирован и подлежит сносу. В целях решения вопроса переселения граждан из непригодных для проживания жилых домов предполагается реализация проекта, предусматривающего строительство жилья в Северобайкальском, Муйском районах и г. Северобайкальске взамен сносимого ветхого и аварийного жилищного фонда с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры. Реализация проекта позволит решить проблему переселения граждан, проживающих в вагончиках, щитовых домах и балках.
Решение жилищных проблем Республики Бурятия будет происходить с использованием инновационных технологий в процессе капитального ремонта. При этом необходимо использовать новые технологии жилой застройки на базе старых 5-этажных домов, обеспечивающие санацию ограждающих конструкций зданий, снижающие тепловые потери и повышающие сейсмоустойчивость зданий.
Показатели социального и экономического развития Республики Бурятия на период до 2025 года приведены соответственно в приложениях N 19 и 20.
Социально-экономическое развитие Иркутской области
Иркутская область расположена в пределах Байкальского региона, имеет площадь 775 тыс. кв. км и население 2,5 млн. человек. Большая часть демографического потенциала сосредоточена на юге области, очаги расселения расположены вдоль основных транспортных коридоров, в частности Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей. Остальные части территории освоены недостаточно, население и хозяйственная деятельность сконцентрированы по долинам крупных рек и побережью озера Байкал. Область занимает 1-е место по объему валового регионального продукта на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе. Ведущими секторами являются промышленность, транспорт и связь, сельское хозяйство и строительство. Базовыми специализациями промышленности являются цветная металлургия, машиностроение, лесохозяйственный комплекс и химическая промышленность.
Иркутская область обладает мощным потенциалом экономического роста, который локализуется как в территориях, уже сейчас вносящих существенный вклад в валовой региональный продукт, так и территориях нового освоения. Выделяется 4 зоны опережающего экономического развития, среди которых иркутская агломерация, Байкальская туристско-рекреационная зона, Братско-Усть-Илимская промышленная зона и Ленско-Ангарское Прибайкалье.
Иркутская агломерация объединяет гг. Иркутск, Ангарск, Шелехов и населенные пункты Иркутского, Ангарского и Шелеховского районов. Общая площадь агломерации составит 2,4 тыс. кв. км, численность населения - почти 1 млн. человек. Иркутская агломерация базируется на мощной опорной сети коммуникаций и транспортных узлов. На их основе необходимо сформировать транспортно-логистический комплекс национального значения. В г. Иркутске как административном центре области сосредоточены основные финансовые, научно-образовательные и культурные функции. Помимо этого иркутская агломерация является основным пунктом туристического транзита на озеро Байкал.
У каждого из 3 городов агломерации необходимо развивать свою собственную специализацию, в частности в г. Ангарске - специализацию в химической и нефтехимической отраслях, в г. Шелехове - специализацию в отрасли цветной металлургии, в г. Иркутске - специализацию на различных видах машиностроения.
Формирование крупного постиндустриального центра направлено на повышение качества городской системы управления и создание транспортной и социальной инфраструктуры, отвечающей требованиям современного мегаполиса. Такой центр будет способствовать интенсификации реализации крупных инвестиционных проектов, развитию инновационных технологий, формированию единого научно-производственного пространства со специализацией на ресурсосберегающих и экологически чистых технологиях. Создание крупного развивающегося городского образования на юго-востоке Сибири позволит создать густонаселенный регион на юге российской Азии, сократить асимметрию уровня жизни в западных и восточных районах страны, обеспечить ускоренную модернизацию и создание новых промышленных высокотехнологичных комплексов.
Создание Байкальской туристско-рекреационной зоны, находящейся на территории Иркутской области (с включением территорий Иркутского, Слюдянского (г. Байкальск, г. Мангутай) и Ольхонского (пролив Малое море) районов), опирается на уникальный природный объект мирового наследия ЮНЕСКО - озеро Байкал. Близость озера Байкал формирует особый режим природопользования и значительный туристический и рекреационный потенциал.
Байкальская особая экономическая зона является удобной площадкой для создания научно-образовательного центра, направленного на изучение байкальской экологической системы, разработку технологий биологической очистки воды, разработку и испытания технологий эффективного использования газовых гидратов. В рамках зоны планируется создание Международного научно-образовательного центра "Байкал", ориентированного на проведение учеными научных исследований озера Байкал, обучение с использованием озера как образовательного объекта и внедрение инновационных проектов в области экологически ориентированной экономики.
Основу современной специализации Братско-Усть-Илимской промышленной зоны составляют обрабатывающие производства, в частности металлургическое производство (гг. Братск и Тайшет), лесоперерабатывающий комплекс (гг. Братск, Усть-Илимск и др.), добыча полезных ископаемых, включая железную руду, уголь, никель, а также железнодорожный и трубопроводный транспорт.
Ленско-Ангарское Прибайкалье станет территорией концентрации производительных сил и инфраструктуры в притрассовой полосе Байкало-Амурской магистрали. В этой зоне выявлены и разведаны значительные запасы различных твердых полезных ископаемых (золото, слюда, калийные соли), а также нефтяные и газовые месторождения. Наибольший эффект от освоения территории будет получен при комплексном использовании ресурсов.
На основе взаимосвязанного формирования и развития Братско-Усть-Илимской промышленной зоны и Ленско-Ангарского Прибайкалья предусматривается образовать Северо-Сибирскую индустриальную зону, которая станет связующим звеном таких проектов пространственного развития, как Нижнее Приангарье (Красноярский край), южные территории Республики Саха (Якутия), Забайкалья (Республика Бурятия и Забайкальский край).