Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2007 г. N 803"Об утверждении Административного регламента Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере медицинского обеспечения и санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности при проведении водолазных и кессонных работ"
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933), от 30 июня 2004 г. N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст. 162; 2006, N 19, ст. 2080) и от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1456; 2006, N 44, ст. 4593; N 49 (ч. II), ст. 5222), приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере медицинского обеспечения и санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности при проведении водолазных и кессонных работ.
| Министр | Т.А. Голикова |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2008 г.
Регистрационный N 11008
Приложение
Административный регламент Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере медицинского обеспечения и санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности при проведении водолазных и кессонных работ (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2007 г. N 803)
I. Общие положения
1. Административный регламент Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере медицинского обеспечения и санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности при проведении водолазных и кессонных работ (далее - Административный регламент) разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
2. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля и надзора в установленной сфере деятельности осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237);
Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; ст. 29; N 27, ст. 3213);
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169; N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29);
Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 15, ст. 1768; 1997, N 41, ст. 4673; 2002, N 52 (ч. II), ст. 5288; 2003, N 6, ст. 459; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607);
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1143; 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N 2, ст. 167; N 9, ст. 805; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4850; 2005, N 10, ст. 763; N 52 (ч. I), ст. 5583; 2006, N 1, ст. 10; N 6, ст. 640; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 31, ст. 4011);
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 17, ст. 1932; ст. 1933);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 27 (ч. II), ст. 2708; ст. 2717; N 46 (ч. I), ст. 4434; ст. 4440; N 50, ст. 4847; ст. 4855; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529; ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9; ст. 13; ст. 37; ст. 40; ст. 45; N 10, ст. 762; ст. 763; N 13, ст. 1077; ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719; ст. 2721; N 30 (ч. I), ст. 3104; N 30 (ч. II), ст. 3124; ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст. 5574; ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; ст. 10; N 2, ст. 172; ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. I), ст. 3420; ст. 3432; ст. 3433; ст. 3438; ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633; ст. 4634; ст. 4641; N 50, ст. 5279; ст. 5281; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; ст. 25; ст. 29; ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824; ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001; ст. 4007; ст. 4008; ст. 4009);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3; N 30, ст. 3014; ст. 3033; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 27; N 19, ст. 1752; N 13, ст. 1209; 2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808);
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3015; ст. 3020; ст. 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; ст. 2706; N 27 (ч. II), ст. 2708; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4847; N 51, ст. 5026; 2004, N 17, ст. 1585; N 27, ст. 2711; ст. 2804; N 40, ст. 3989; N 49, ст. 4853; 2005, N 1 (ч. I), ст. 13; N 22, ст. 2194; 2006, N 3, ст. 277; N 10, ст. 1070; N 23, ст. 2379; N 28, ст. 2975; ст. 2976; N 31 (ч. I), ст. 3452; 2007, N 1 (ч. I), ст. 46);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 39, ст. 3953);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1456; 2006, N 44, ст. 4593; N 49 (ч. II), ст. 5222);
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 645 "Об утверждении Типового положения о территориальных органах Федерального медико-биологического агентства" (зарегистрировано в Минюсте России 25 ноября 2005 г., регистрационный N 7205);
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 апреля 2007 N 269 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на водолазных работах" (зарегистрирован в Минюсте России 23 июля 2007 г., регистрационный N 9888) (далее - Межотраслевые правила);
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2003 г. N 108 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.1328-03" (зарегистрировано в Минюсте России 19 июня 2003 г., регистрационный N 4754);
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11 мая 2007 N 27 "О реализации международных медико-санитарных правил (2005)" (зарегистрировано в Минюсте России 31 мая 2007 г., регистрационный N 9575);
3. Целью исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере медицинского обеспечения и санитарно-эпидемиологического благополучия при проведении водолазных и кессонных работ (работ под повышенным атмосферным давлением) является предупреждение возникновения факторов, создающих угрозу жизни и здоровью лица в период его нахождения под повышенным окружающим давлением при проведении водолазных и кессонных работ.
4. Административный регламент определяет последовательность и сроки действий при исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере медицинского обеспечения и санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности при проведении водолазных и кессонных работ (работ под повышенным атмосферным давлением).
5. Осуществление контроля и надзора работников организаций при проведении водолазных и кессонных работ осуществляют ФМБА России и его территориальные органы (региональные и межрегиональные управления ФМБА России (далее - управления ФМБА России).
6. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, являются:
руководитель ФМБА России;
заместители руководителя ФМБА России - по вопросам входящим в их компетенцию;
председатель Центральной водолазно-медицинской комиссии при ФМБА России и его заместители;
руководители управлений ФМБА России;
заместители руководителя управлений ФМБА России - по вопросам входящим в их компетенцию;
начальник отдела водолазной медицины ФМБА России и его заместитель, сотрудники отдела;
должностные лица ФМБА России, управлений ФМБА России и подведомственных организаций ФМБА России - по вопросам, входящим в их компетенцию.
7. Государственная функция по осуществлению контроля и надзора в сфере медицинского обеспечения и санитарно-эпидемиологического благополучия при проведении водолазных и кессонных работ исполняется в отношении юридических и физических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность по проведению водолазных и кессонных работ.
II. Административные процедуры
8. Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления контроля и надзора работ под повышенным атмосферным давлением являются:
плановые и контрольные проверки в соответствии с утвержденным планом мероприятий на текущий год;
аварийные ситуации, создающие угрозу жизни и здоровью работникам в период нахождения под повышенным окружающим давлением при проведении водолазных и кессонных работ, выполнение работ связанных с пребыванием в барокамерах;
аварийные ситуации, которые привели или могут привести к изменению санитарно-эпидемиологической обстановки на объекте или территории при проведении водолазных и кессонных работ;
обращения органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления по вопросам нарушения требований нормативных правовых актов в сфере медицинского обеспечения и санитарно-эпидемиологического благополучия;
профессиональные заболевания и травмы или изменение других показателей здоровья работника, осуществляющего водолазные и кессонные, а также и другие работы под повышенным окружающим атмосферным давлением;
письменное уведомление руководителя организации (должностного лица, индивидуального предпринимателя) об устранении нарушений, выявленных в ходе ранее проведенной проверки.
9. Административные процедуры осуществления контроля и надзора по медицинскому обеспечению и санитарно-эпидемиологическому благополучию при проведении водолазных и кессонных работ предусматривают проверку:
1) наличия приказов (решений) по организации ведения водолазных спусков и работ (работ под повышенным давлением) и их соответствия государственным законодательным и нормативным требованиям;
2) наличия приказов (решений) по организации медицинского обеспечения водолазов (лиц, работающих под повышенным давлением) и их соответствия их государственным законодательным и нормативным требованиям;