Документ [ /20/37/1939/ ]: Приказ № 0345 Об утверждении инструкции о порядке получения паспортов и оформления разрешений на выезд из РФ
Приказ от 26 апреля 2005 г. N 345 Об утверждении инструкции о порядке получения паспортов и оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
В целях реализации Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 18 июля 1998 г. N 110-ФЗ, от 24 июня 1999 г. N 118-ФЗ, от 10 января 2003 г. N 7-ФЗ, от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ, от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ) <1>, Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 6 октября 1997 г. N 131-ФЗ, от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ, от 11 ноября 2003 г. N 153-ФЗ, от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) <2> и Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. N 1598 "О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба" <3> приказываю:
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711.
<2> "Российская газета" от 21 сентября 1993 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27, ст. 2700; 2003, N 46, ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 52, ст. 5929.
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке получения паспортов и оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Министр С.К.ШОЙГУ
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПОЛУЧЕНИЯ ПАСПОРТОВ И ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫЕЗД ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВОЙСК ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И СОТРУДНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ И ЛИЦ ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 18 июля 1998 г. N 110-ФЗ, от 24 июня 1999 г. N 118-ФЗ, от 10 января 2003 г. N 7-ФЗ, от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ, от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ) <1>, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 6 октября 1997 г. N 131-ФЗ, от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ, от 11 ноября 2003 г. N 153-ФЗ, от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) <2> и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. N 1598 "О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба" <3> и определяет порядок оформления разрешений на выезд военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала системы МЧС России <4> из Российской Федерации по частным делам и на отдых, а также порядок получения, сдачи и последующего хранения документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации <5>.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711.
<2> "Российская газета" от 21 сентября 1993 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27, ст. 2700; 2003, N 46, ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 52, ст. 5929.
<4> Далее - работники, если не оговорено иное.
<5> Далее - паспорт.
Требования настоящей Инструкции не распространяются на работников, выезжающих из Российской Федерации в служебные командировки.
2. Военнослужащие войск гражданской обороны и Государственной противопожарной службы, проходящие военную службу по контракту <1>, а также сотрудники Государственной противопожарной службы и лица гражданского персонала системы МЧС России, осведомленные в особой важности или совершенно секретных сведениях, выезжают из Российской Федерации при наличии разрешения должностных лиц, указанных в пункте 7 настоящей Инструкции.
<1> Далее - военнослужащие.
3. Для выезда из Российской Федерации сотрудников Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала системы МЧС России, осведомленных в секретных сведениях или не имеющих допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешение не требуется.
4. Право военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено до окончания военной службы.
5. Право на выезд из Российской Федерации работников может быть временно ограничено в установленном порядке, если они осведомлены в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях и заключили трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации. Срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления работника со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.
В случае если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых работник был осведомлен на день подачи рапорта (заявления) о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления работника со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.
6. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации может быть обжаловано работником в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
II. Должностные лица МЧС России, которым предоставляется право разрешать оформление паспорта и выезд работников из Российской Федерации
7. Решение о возможности оформления паспорта принимает:
Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <1> - в отношении военнослужащих, сотрудников Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала системы МЧС России, осведомленных в сведениях особой важности;
<1> Далее - Министр.
заместитель Министра (в соответствии с распределением обязанностей) - в отношении иных военнослужащих, сотрудников Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала, осведомленных в совершенно секретных сведениях, центрального аппарата МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <1>, соединений и воинских частей войск гражданской обороны и организаций центрального подчинения МЧС России;
<1> Далее - региональный центр.
начальник регионального центра - в отношении военнослужащих, сотрудников Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала, осведомленных в совершенно секретных сведениях, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, соединений и воинских частей войск гражданской обороны, подразделений Государственной противопожарной службы и организаций МЧС России, непосредственно подчиненных региональному центру.
Решение о выезде из Российской Федерации принимает:
Министр - в отношении военнослужащих, сотрудников Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала системы МЧС России, осведомленных в сведениях особой важности;
заместитель Министра (в соответствии с распределением обязанностей) - в отношении военнослужащих, а также сотрудников Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала, осведомленных в совершенно секретных сведениях, центрального аппарата МЧС России, а также начальников региональных центров, командиров соединений, воинских частей войск гражданской обороны, руководителей организаций МЧС России центрального подчинения;
начальник регионального центра - в отношении военнослужащих, а также сотрудников Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала, осведомленных в совершенно секретных сведениях, регионального центра, а также начальников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, командиров соединений и воинских частей войск гражданской обороны, руководителей организаций МЧС России, непосредственно подчиненных региональному центру;
начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, командир соединения, воинской части войск гражданской обороны, руководитель организации МЧС России - в отношении подчиненных военнослужащих, а также сотрудников Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала, осведомленных в совершенно секретных сведениях.
III. Порядок оформления и получения паспортов
8. При необходимости оформления паспортов военнослужащие, а также сотрудники Государственной противопожарной службы и лица гражданского персонала, осведомленные в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, подают рапорта (заявления) в установленном порядке на имя должностного лица МЧС России, которому предоставляется право разрешать оформление паспорта, с указанием цели оформления паспорта.
9. Рапорт (заявление) военнослужащего, а также сотрудника Государственной противопожарной службы и лица гражданского персонала, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, центрального аппарата МЧС России завизированный руководителем структурного подразделения направляется в Управление защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ МЧС России, которое готовит заключение об осведомленности в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях <1> (приложение N 1 к настоящей Инструкции) и решение о временном ограничении права работника на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации <2> (приложение N 2 к настоящей Инструкции) и представляет подготовленные документы должностному лицу МЧС России, которому предоставляется право разрешать оформление паспорта, для принятия решения.
<1> Далее - заключение об осведомленности.
<2> Далее - решение о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации.
Рапорт (заявление) военнослужащего, а также сотрудника Государственной противопожарной службы и лица гражданского персонала, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, региональных центров, соединений и воинских частей войск гражданской обороны и организаций центрального подчинения МЧС России в случае принятия положительного решения направляются соответствующими руководителями вместе с заключением об осведомленности в Управление защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ МЧС России, которое готовит решение о временном ограничении или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации и представляет подготовленные документы должностному лицу МЧС России, которому предоставляется право разрешать оформление паспорта, для принятия решения.
10. В случае принятия положительного решения и после получения согласования от органов безопасности Управлением защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ МЧС России для оформления паспорта военнослужащим центрального аппарата МЧС России, региональных центров, соединений и воинских частей войск гражданской обороны и организаций центрального подчинения МЧС России выдается справка по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. N 1598.
11. Командиры соединений и воинских частей войск гражданской обороны, руководители подразделений Государственной противопожарной службы, иных организаций МЧС России, непосредственно подчиненных региональному центру, а также начальники главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, руководство которыми осуществляет региональный центр в пределах своей компетенции, в случае принятия положительного решения направляют рапорт и заключение об осведомленности в региональный центр, который готовит решение о временном ограничении или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации.
В случае принятия положительного решения и после получения согласования от органов безопасности региональным центром для оформления паспорта военнослужащим соединений и воинских частей войск гражданской обороны, подразделений Государственной противопожарной службы, иных учреждений и организаций МЧС России, а также главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации выдается справка по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. N 1598.
12. Военнослужащие, сотрудники Государственной противопожарной службы и лица гражданского персонала оформляют и получают паспорта самостоятельно через государственные органы, оформляющие паспорта, по месту жительства.
13. Если срок действия паспорта истек, оформление и получение нового паспорта осуществляется в порядке, определенном в пунктах 8 - 12 настоящей Инструкции.
IV. Порядок сдачи, хранения, учета паспортов и выдачи сданных на хранение паспортов
14. Военнослужащие, осведомленные в сведениях, составляющих государственную тайну, а также сотрудники Государственной противопожарной службы и лица гражданского персонала, осведомленные в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, в течение 5 суток с момента выдачи им государственными органами паспортов обязаны сдать их на хранение:
военнослужащие, сотрудники Государственной противопожарной службы и лица гражданского персонала центрального аппарата МЧС России - в Департамент международной деятельности МЧС России;