Вторая группа вопросов касается выбора и заказа товара. Ответы на эти вопросы наиболее важны при принятии решения о правильности определения таможенной стоимости, если в Документах отсутствует полная информация о наименовании товара и требованиях к нему, как указано в пункте 8 Инструкции. Некоторые вопросы в этом разделе пояснений косвенно связаны с выбором оцениваемого товара (например, вопросы о подразделении, занимающемся изучением конъюнктуры рынка). Цель их - проверить достоверность сведений, относящихся к определению таможенной стоимости.
Третья группа вопросов касается непосредственно формирования цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате. Если переговоры по формированию цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, не проводились, а была принята первоначальная цена предложения, то графы 17-25 пояснений не заполняются. Информация о публичной оферте (графы 26 и 27) необходима для сравнения с имеющейся у таможенного органа ценовой информацией, а также для ее пополнения.
Четвертая группа вопросов касается внешнеторгового договора и условий поставки. Графа 30 предназначена для установления места таможенного оформления товаров, ввозимых (ввезенных) по договору (если таких мест два и больше). В графе 31 выделены наиболее часто встречающиеся условия, которые могут повлиять на стоимость сделки. Вопросы, содержащиеся в графах 32-42, направлены на выяснение достоверности заявленных условий поставки товаров, дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, и вычетов из нее в отношении доставки товаров. Информация, содержащаяся в ответах на вопросы в графах 41 и 42, может быть использована, если декларант обратится в таможенный орган с заявлением о корректировке таможенной стоимости в связи с выявленным несоответствием сведений о количестве и (или) качестве товаров (глава X Инструкции).
Пятая группа вопросов касается реализации товаров на внутреннем рынке. Информация, содержащаяся в ответах на эти вопросы, может быть использована при контроле таможенной стоимости после выпуска товаров, в том числе при проведении таможенной ревизии и совместных проверочных мероприятий с налоговыми органами.
21. Если лицо, дающее пояснения, затрудняется ответить на какой-либо из поставленных вопросов, уполномоченные должностные лица рекомендуют ему указать причины, вызвавшие затруднения, в нижней части соответствующего листа формы пояснений в графе "Дополнительные данные" или на отдельном листе формата А4 с указанием номера вопроса.
22. Если информация, указанная в пояснениях, составляет коммерческую тайну, то ее использование таможенными органами должно производиться в соответствии со статьей 10 Таможенного кодекса Российской Федерации.
V. Общие положения по проверке правильности определения таможенной стоимости товаров при применении методов, установленных статьями 20-24 Закона
23. При заявлении декларантом таможенной стоимости по методу, отличающемуся от метода 1, уполномоченные должностные лица должны убедиться, что отказ от всех предыдущих методов определения таможенной стоимости был осуществлен декларантом обоснованно.
При выявлении таможенным органом факта необоснованного отказа от применения метода выносится решение о неправомерном использовании избранного декларантом метода определения таможенной стоимости.
24. В случае невозможности применения метода 1 оценка товаров производится в соответствии с действующим законодательством с последовательным применением методов, установленных Законом. В зависимости от имеющейся в распоряжении таможенного органа или декларанта информации, при наличии в ГТД нескольких товаров их таможенная стоимость может быть определена разными методами, установленными статьями 20-24 Закона.
Например, в ГТД декларируется три наименования товаров (в графе 5 ГТД цифра "3"). Таможенный орган принял решение о невозможности применения метода 1. Для проведения таможенной оценки по товару N 1 декларант представил информацию о стоимости сделки с идентичными товарами, по товару N 3 - о стоимости сделки с однородными товарами. У таможенного органа имеется информация для определения таможенной стоимости товара N 2 на основе резервного метода. Указанная информация соответствует условиям применения методов, установленных статьями 20, 21, 24 Закона. Информацией для применения иных методов таможенный орган и декларант не располагают. В результате консультаций по применению методов определения таможенной стоимости декларант выразил согласие применить для товара N 1 - метод по стоимости сделки с идентичными товарами, для товара N 2 - резервный метод, для товара N 3 - метод по стоимости сделки с однородными товарами. В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации*(14) таможенной стоимости декларант заполняет первый лист формы ДТС-2, который содержит сведения, распространяемые на все декларируемые в одной ГТД товары и два вида второго листа ДТС-2. Первый вид второго листа будет заполнен для товаров N 1 и 3, второй вид - для товара N 2.
VI. Проверка правильности определения таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с идентичными товарами и по методу по стоимости сделки с однородными товарами
25. При осуществлении контроля таможенной стоимости при применении метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2) и метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3) уполномоченные должностные лица должны убедиться, что таможенная стоимость товаров не может быть определена методом 1, то есть выясняют, какие условия применения метода 1 не соблюдены.
Если должен быть использован основной метод определения таможенной стоимости, уполномоченные должностные лица осуществляют проверку в соответствии с главами II, III Инструкции.
26. При проведении проверки правильности выбора декларантом метода определения таможенной стоимости товаров уполномоченные должностные лица осуществляют следующие действия:
1) проверяют и убеждаются, что выбранные декларантом товары являются идентичными (однородными) оцениваемым товарам, при этом:
а) при проверке правильности определения декларантом идентичности товаров они имеют следующие одинаковые признаки с оцениваемыми товарами:
физические характеристики;
качество и репутацию;
страну происхождения;
производителя;
б) при проверке правильности определения декларантом однородности товаров они имеют следующие схожие признаки с оцениваемыми товарами:
схожие компоненты;
качество, репутацию и наличие товарного знака;
страну происхождения;
производителя;
выполняют те же функции, что и оцениваемые товары и являются коммерчески взаимозаменяемыми;
в) проверяют, производились (выполнялись) ли в отношении идентичных (однородных) товаров проектирование, опытно-конструкторская разработка, художественное оформление, дизайн, эскизы, чертежи и иные аналогичные работы в Российской Федерации.
Если декларантом и уполномоченными должностными лицами таможенного органа не выявлено на таможенной территории Российской Федерации идентичных (однородных) товаров того же производителя, что и оцениваемых товаров, то в качестве основы для определения таможенной стоимости принимается стоимость сделки с товарами, произведенными иным лицом, не производителем оцениваемых товаров, но в той же стране, что и оцениваемые товары.
Для целей установления идентичности (однородности) товаров могут быть использованы спецификации и (или) акт таможенного досмотра (осмотра) и другие документы (при их наличии);
2) проверяют соблюдение следующих условий применения метода 2 или 3 соответственно:
идентичные (однородные) товары проданы на экспорт в Российскую Федерацию. Для этой цели проверяется наличие внешнеторгового договора купли-продажи или иного договора, в соответствии с которым идентичные (однородные) товары проданы на экспорт в Российскую Федерацию;
идентичные (однородные) товары вывезены в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары. Для этой цели проверяются транспортные документы с отметками пограничного таможенного органа;
таможенная стоимость идентичных (однородных) товаров определена методом 1 и принята таможенным органом в соответствии со статьей 19 Закона. Для этой цели проверяется наличие декларации таможенной стоимости формы ДТС-1 с отметкой таможенного органа о принятии заявленной таможенной стоимости;
идентичные (однородные) товары проданы на тех же коммерческих уровнях и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары, или, если проводились корректировки в связи с продажей на разных коммерческих уровнях и (или) в разном количестве, то такие корректировки были проведены с соответствующим документальным подтверждением.
27. При проведении проверки правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости товаров уполномоченные должностные лица осуществляют следующие действия:
1) проверяют необходимость и правильность осуществления корректировки стоимости сделки с идентичными (однородными) товарами, учитывающей различия в коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в количестве между оцениваемыми и идентичными товарами:
а) повлияли бы различия в коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в количестве между оцениваемыми и идентичными (однородными) товарами на стоимость сделки с идентичными (однородными) товарами, если бы идентичные (однородные) товары были проданы на том же коммерческом уровне и (или) в том же количестве, что и оцениваемые товары; в случае, если различия в коммерческом уровне и (или) в количестве между оцениваемыми и идентичными (однородными) товарами не повлияли на цену товара, то такая корректировка не проводится;
б) правильность проведения декларантом корректировки на коммерческий уровень и (или) количество в ДТС;
2) проверяют необходимость и правильность осуществления корректировки таможенной стоимости идентичных (однородных) товаров для учета значительной разницы в расходах, указанных в подпунктах 5-7 пункта 1 статьи 19.1 Закона, между оцениваемыми и идентичными (однородными) товарами, обусловленной различиями в расстояниях перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта:
а) является ли разница в расходах, указанных в подпунктах 5-7 пункта 1 статьи 19.1 Закона, значительной;*(15)
б) правильность проведения декларантом корректировки в ДТС.
28. При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица должны убедиться, что документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 2 или 3 соответственно, содержат также следующую информацию:
сведения, подтверждающие обоснованность и точность корректировки на коммерческий уровень и (или) количество (если проводится);
сведения, подтверждающие обоснованность и точность корректировки на разницу в расходах, указанных в подпунктах 5-7 пункта 1 статьи 19.1 Закона, между оцениваемыми и идентичными (однородными) товарами, обусловленной различиями в расстояниях перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта (если проводится).
Документальным подтверждением таких сведений могут служить прайс-лист продавца идентичных (однородных) товаров, содержащий сведения о ценах на товары, продаваемые на различных коммерческих уровнях и (или) в разном количестве, транспортные (перевозочные) документы, страховые документы, счет за транспортировку или калькуляция транспортных расходов, транспортные тарифы.
При отсутствии таких сведений метод 2 или 3 для целей определения таможенной стоимости не используется.
VII. Проверка правильности определения таможенной стоимости товаров по методу вычитания
29. При осуществлении контроля таможенной стоимости при применении метода вычитания (далее - метод 4) уполномоченные должностные лица должны убедиться, что таможенная стоимость товаров не может быть определена методами 1-3, то есть выясняют, какие условия применения методов 1-3 не соблюдены.
Если должен быть использован один из методов определения таможенной стоимости, предшествующий методу 4, уполномоченные должностные лица осуществляют проверку в соответствии с главами II, III, VI Инструкции.