В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Челябинской области.
2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Мурога И.А.
| Исполняющий обязанности председателя Правительства Челябинской области | С.Л. Комяков |
Утверждены
постановлением Правительства
Челябинской области
от 19 сентября 2012 г. N 479-П
Правила охраны жизни людей на водных объектах в Челябинской области
I. Общие положения
1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Челябинской области (далее именуются - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".
2. Настоящие Правила устанавливают единые условия, меры и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории Челябинской области, и обязательны для выполнения всеми физическими и (или) юридическими лицами.
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия и термины:
места массового отдыха на водных объектах - водные объекты (или их части) с прилегающими земельными участками, организуемые и (или) используемые органами местного самоуправления Челябинской области, физическими и (или) юридическими лицами для рекреационных целей (в том числе пляжи, площадки для катания на коньках, места организованного рыболовства, подводного плавания, спорта, лечения, туризма, проката маломерных судов и других средств плавания и катания людей на водных объектах), а также для организованного отдыха детей;
массовое мероприятие на водных объектах - массовое культурно-зрелищное, спортивное, рекламное или развлекательное мероприятие, проводимое на водных объектах и требующее разрешения соответствующих органов местного самоуправления;
маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать 20 метров и общее количество людей на котором не должно превышать 12;
спасательный пост - возвышенный над уровнем воды пункт дежурства матросов-спасателей (спасателей), обеспечивающий полное обозрение акватории места массового отдыха, имеющий устойчивую телефонную или радиосвязь для должного взаимодействия с медицинскими, аварийно-спасательными службами (формированиями) и органами внутренних дел (полицией);
пляж - участок берега с естественным или искусственным водным объектом, используемый гражданами для купания и приема солнечных ванн;
информационные знаки - знаки, устанавливаемые на водных объектах в целях обеспечения безопасности жизни людей: знаки безопасности на водных объектах, буйки, информационные стенды (аншлаги) и другие знаки, предусмотренные настоящими Правилами;
организатор места массового отдыха - физическое лицо или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом для рекреационных целей, организации спортивного и любительского рыболовства, организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, организовавший место массового отдыха на водном объекте орган местного самоуправления Челябинской области;
ледовая переправа - участок дороги (зимника), проложенный по льду водного объекта, используемый для передвижения механических транспортных средств, мопедов, гужевых повозок (саней), в целях обеспечения жизнедеятельности населения и работы предприятий и организаций;
организации отдыха детей и их оздоровления - детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, организации, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровлению.
4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
5. Надзор за санитарно-эпидемиологическим состоянием водных объектов общего пользования в местах массового отдыха и их пригодностью для купания осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее именуется - Роспотребнадзор).
6. Надзор за соблюдением требований настоящих Правил осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее именуется - территориальный орган ГИМС), уполномоченными органами исполнительной власти Челябинской области.
II. Требования к организации пляжа, туристических, спортивных и иных массовых мероприятий на водных объектах
7. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт), а также для организованного отдыха детей осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
8. Организация, открытие и эксплуатация мест массового отдыха, не соответствующих требованиям настоящих Правил, запрещаются.
9. Организаторы мест массового отдыха несут ответственность за безопасность людей в местах массового отдыха на водных объектах.
10. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации.
11. В целях охраны жизни людей на водных объектах в местах массового отдыха организация пляжа должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами.
12. Органы местного самоуправления Челябинской области:
1) ежегодно, до начала купального сезона, утверждают годовые планы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований Челябинской области, с учетом местных условий, соответствующие настоящим Правилам, с учетом предложений, вносимых территориальным органом ГИМС, а также назначают ответственного за выполнение требований настоящих Правил на территории муниципального образования;
2) ежегодно, до начала купального сезона, организуют подготовку пляжей к проведению территориальными органами ГИМС технического освидетельствования и к их дальнейшему пользованию;
3) создают безопасные условия для массового отдыха на водных объектах общего пользования в соответствии с настоящими Правилами, в том числе организуют муниципальные пляжи в местах традиционного массового отдыха в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к водным объектам;
4) содействуют обеспечению мест массового отдыха связью и организации должного взаимодействия с медицинскими организациями, спасательными службами и (или) формированиями, полицией и с подразделениями Роспотребнадзора и территориального органа ГИМС;
5) создают и организуют деятельность спасательных служб и (или) формирований, в том числе спасательных постов на муниципальных пляжах, либо заключают договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами или аварийно-спасательными формированиями, а также оказывают содействие в создании спасательных служб и (или) формирований, спасательных постов на частных пляжах;
6) оповещают население об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования через средства массовой информации и посредством информационных знаков;
7) с учетом местных условий устанавливают сроки купального сезона и навигации и оповещают об этом население;
8) организуют обучение населения правилам поведения на водных объектах, агитацию и пропаганду в области охраны жизни и здоровья людей на водных объектах общего пользования;
9) организуют создание в образовательных учреждениях уголков безопасности на водных объектах, изучение правил поведения на водных объектах и мер безопасности для предупреждения несчастных случаев, обучение плаванию детей в школьных образовательных учреждениях и детских оздоровительных лагерях и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;
10) привлекают на добровольной основе граждан, членов Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (далее именуется - ВОСВОД) и иных общественных организаций для проведения работ (в том числе дежурств) в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
11) организуют обеспечение общественного порядка в местах массового отдыха на водных объектах;
12) устанавливают места дежурства медицинского персонала (санитарных машин) для оказания помощи пострадавшим в местах массового отдыха на водных объектах;
13) принимают решение о запрещении использования не оборудованного в соответствии с настоящими Правилами водного объекта для купания и проведения массовых мероприятий, выставляют запрещающие знаки, информируют население через средства массовой информации;
14) осуществляют совместно с территориальным органом ГИМС, государственным учреждением "Поисково-спасательная служба Челябинской области" проверку теоретических знаний и практических навыков штатных матросов-спасателей (приложение N 2 к настоящим Правилам) на пляжах (базах отдыха) независимо от их ведомственной принадлежности.