1.4.1.4. Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования

Использование лесов для ведения сельского хозяйства обусловлено целевым назначением земель, на которых они располагаются, на землях лесного фонда оно допускается только при условии совместимости с интересами лесного хозяйства, регламентируется статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации, при этом сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности не только по выращиванию, но и производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (статья 4 Федерального закона от 29.12.2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").

Для ведения сельского хозяйства в установленном порядке лесные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Такие лесные участки могут быть обременены сервитутами. На сегодняшний день ведение сельского хозяйства осуществляется на площади 16 га на основе 6 договоров аренды.

В целом по области, по состоянию на 2007 год (по форме 2ЛХ), ведение сельского хозяйства осуществлялось следующим образом (табл. 1.76).

Фактическое использование лесов для ведения лесного хозяйства (2007 год), га

Ведение сельского хозяйства	Наличие	Площадь, га
		Использовано в отчетном году (2007)
		Всего	В том числе
			Лесным хозяйством	Сельскохозяйственные предприятия
Сенокошение всего	64452,0	9420,5	5017,0	1072,0
В том числе на сенокосах постоянного пользования	61767,0	8482,5	4967,0	1065,0
Выпас сельскохозяйственных животных всего	61687,0	7357,0	1344,0	4553,0
В том числе на пастбищах и выгонах	46025,0	3768,0	1344,0	982,0
Сельскохозяйственное пользование всего	9828,0	486,0	372,0	74,0
В том числе на пахотных угодьях	9464,0	486,0	372,0	74,0

Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются в приказе Федерального Агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 года N 509 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства".

В таблице 1.77 приведены площади возможного использования лесов в лесничествах области для ведения сельского хозяйства (по данным Лесохозяйственных регламентов, 20082010). Суммарная площадь под данный вид пользования составляет 1752,528 тыс. га.

В то же время, в связи с тем, что в области имеются значительные площади сельскохозяйственных угодий, находящиеся не на землях лесного фонда, а также учитывая радиоактивное загрязнение части территории области, развитие сельского хозяйства на территории лесничеств в больших объемах не планируется.

Объемы возможного использования лесов в лесничествах Челябинской области для организации и ведения сельского хозяйства, га

N п/п	Наименование лесничества	Площадь, га
1	Аргаяшское	71815
2	Ашинское	217809
3	Брединское	75488
4	Верхнеуральское	44031
5	Златоустовское	130604
6	Карталинское	76830
7	Каслинское	10633
8	Катав-Ивановское	248745
9	Красноармейское	3063
10	Кунашакское	4344
11	Кусинское	99496
12	Кыштымское	116309
13	Миасское	96726
14	Нязепетровское	207594
15	Октябрьское	0
16	Пластовское	89746
17	Саткинское	85672
18	Увельское	0
19	Усть-Катавское	40455
20	Уфалейское	6004
21	Чебаркульское	120136
22	Шершневское	7028
Итого		1752528

По данным на 01.01.2010 год, в аренду передано 3 участка под размещение ульев и пасек, суммарная площадь их составляет 1,0 га. Базой для развития пчеловодства служат естественные медоносы: насаждения с преобладанием липы, ивы, лесное разнотравье на сенокосах, прогалинах, вырубках. Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях; 2 лесных участка под сенокошение (15,0 га) 1 лесной участок под выращивание сельхозкультур (0,5 га).

Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства на планируемый период в разрезе лесничеств Челябинской области, установленные Лесохозяйственными регламентами, приведены в таблице 1.78.

Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства на территории лесного фонда Челябинской области

N п/п	Ежегодный допустимый объем в разрезе лесничеств	Виды использования
		Пашни, га	Сенокошение		Выпас сельскохозяйственных животных				Пчеловодство
			га	тонн	в лесу		на выгонах, пастбищах		Медоносы				Медопродуктивность				Возможное к содержанию количество семей, количество пчелосемей
					тыс. га	голов	тыс. га	голов	липа, га	ива, га	кустарники, га	травы, га	липа, кг/га	ива, кг/га	кустарники, кг/га	травы, кг/га
А	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16		17
1	Аргаяшское	233	1966	137	3	600	1,085	217	1615			2500	500			20		2000
2	Ашинское	35	2483	0	51	10200	0,249	0	33518			1900	500			20		4100
3	Брединское	1872	12364	5563,8	0	0	9,564	1913	0			29998	0			25		704
4	Верхнеуральское	307	885	531	0	0	0,092	146	0		630	1582	0		200	20		435
5	Златоустовское	31	2208	0	10308	20616	0,671	0	590			2555	50			20		805
6	Карталинское	2523	8708	5660,2	1,791	3583	0	0	0			29998	0			25		1438
7	Каслинское	280	1709	1025	35	8750	0,439	878	0	765		2225	0	150		30		415
8	Катав-Ивановское	97	2820	197	76	12000	0,616	123	2180	0		2991	500			20		3000
9	Красноармейское	527	1279	895	12	3000	0,268	536	0	500		1800	0	150		30		300
10	Кунашакское	329	1174	704	0	0	2,012	4024	0	90		1295	0	150		30		235
11	Кусинское	505	904	632	15	3730	0,023	92	7087			904	500			20		2400
12	Кыштымское	82	802	483	6	1200	0,214	214	1609			1016	500			20		2000
13	Миасское	27	1641	0	87,808	17561	0,465	0	0			0	0			0		0
14	Нязепетровское	31	1577	1104	35	17500	,4	800	3200			1000	150			30		4600
15	Октябрьское	1561	3121	0	2,8	840	1,6	640	502			2176	50			20		685
16	Пластовское	278	5433	3500	2.8	14351	2,626	500	0		570	7000	0		300	20		860
17	Саткинское	505	2316	1389	51,7	1060	1,6	0	4848			2316	500			25		2480
18	Увельское	119	1364	955	12,6	5100	3,4	1200	0			0	0			0		0
19	Усть-Катавское	7	182	0	40,08	8018	0,011	0	990			0	500			0		200
20	Уфалейское	8	1119	671	40	20000	0,117	234	3100			2500	150			30		4000
21	Чебаркульское	278	2482	1737	9,16	1832	0,417	556	0			2482	0			20		138
22	Шершневское	480	772	540	13	3250	0,472	944	0	800		1700	0	150		30		300
	Итого:	10117	57312	25728	10807,739	153197	33,341	13025	59248	2155	1200	97950	3913	600	500	471		31112

1.4.1.5. Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий

Леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Охотничье хозяйство вносит свою долю в комплексное использование лесов. Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации исходя из требований статей 25, 36 Лесного кодекса Российской Федерации (2006). Ограничение использования гражданами лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства может устанавливаться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса.

Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Условия пользования животным миром для целей охоты на территории Челябинской области определены постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 31.03.2010 года N 557-ЗО "О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Челябинской области", Законом Челябинской области от 28 января 2010 года N 532-ЗО "О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства".Приняты постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 28.01.2010 года N 2124.

Добыча охотничьих ресурсов разрешена почти на всей территории области, за исключением зеленых зон населенных пунктов, зоологических (охотничьих) заказников, особо охраняемых частей других заказников.

Охота осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выдаваемого в установленном порядке.

Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений и договоров аренды лесных участков.

К охотничьим ресурсам, в отношении которых осуществляется промысловая, любительская и спортивная охота на территории Челябинской области, относятся медведь бурый, лось, косуля, кабан, волк, лисица, корсак, енотовидная собака, рысь, барсук, куница, ласка, горностай, колонок, хорь степной, хорь лесной, норка американская, бобр, сурок, крот, белка, ондатра, глухарь, тетерев, камышница, погоныши, водяной пастушок, водоплавающая дичь.

В целях регулирования численности в отношении охотничьих ресурсов (медведя бурого, лося, косули, кабана, рыси, барсука, куницы, бобра, сурка, глухаря, тетерева, камышницы, погоныша, малого погоныша, большого погоныша, погоныша-крошки, водяного пастушка) Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено взимание сбора, в пределах квот добычи.

Для детальной разработки и обоснования мероприятий по организации и развитию охотхозяйств необходимо осуществлять охотоустроительные работы, которые на территории Челябинской области не проводились.

Охотничья фауна на территории области достаточно разнообразна, однако фактическая численность основных видов охотничьих животных значительно ниже оптимальной емкости угодий.

В связи с ухудшением и загрязнением среды обитания особую тревогу вызывает сокращение численности диких копытных и водоплавающих птиц. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства проводится с учетом создания благоприятных условий для обитания диких охотничьих животных, обеспечения сохранности экологического и ресурсного потенциала лесов, биологического разнообразия лесных экосистем, соблюдения установленного порядка и правил использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, защиты и охраны объектов животного мира и среды их обитания.

Правила добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 18.

Для проведения охоты в угодьях хозяйства без ущерба воспроизводству вводится понятие пропускная способность, которая зависит от емкости угодий, численности животных на момент охоты, темпов прироста и соблюдения техники безопасности при проведении охот. Пропускная способность определяется нормами отстрела зверей и птиц в сложившейся ситуации и на данный момент времени. Показатель пропускной способности хозяйства может изменяться в зависимости от наличия баз и остановочных пунктов, доступности угодий, технического оснащения хозяйства, егерского обслуживания.

Существуют два вида пропускной способности: фактическая и плановая.

Фактическая пропускная способность - это конкретное количество охотдней, предоставляемое в хозяйстве охотникам и время на проведение охоты в угодьях в разрешенные сезоны и сроки. Ее показатели подсчитываются в конце каждого сезона по выданным путевкам. Этот показатель отражает основные стороны производственной деятельности хозяйства и включает состояние организации и проведения индивидуальных и коллективных охот в угодьях в течение текущего года с обеспечением местных и гостевых охотников транспортом, объектами и местами охоты, а также егерским обслуживанием.

Плановая или проектируемая пропускная способность должна планироваться в хозяйстве перед каждым сезоном охоты, на каждый текущий год. Расчеты ведутся на основании повидовых учетных данных численности животных, сезонным и годовым нормам их добычи, а также индивидуальных норм добычи одним охотником за один день охоты.

В таблице 1.79 приведена численность охотничьих животных области и их добыча в период 2007, 2010 гг. (по данным Главного управления лесами Челябинской области).

В таблице 1.80 указаны нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и сроки добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты Челябинской области.

Численность и добыча охотничьих животных за период 2007, 2010 гг. (по данным Главного управления лесами Челябинской области)

Наименование охотничьих животных	Численность		Добыча
	2007	2010	2007	2010
1	2	3	4	5
Звери
Барсук обыкновенный Meles meles	5460	5323	140
Белка обыкновенная Sciurus vulgaris	34328	26797
Бобр обыкновенный Castor fiber	4280	4934	38	16
Волк Canis lupus	100	135	43	52
Выдра речная Lutra lutra	157	141
Горностай Mustela erminea	3024	3563
Заяц-беляк Lepus timidus	47245	62354
Заяц-русак Lepus europaeus	27888	29510
Кабан Sus scrofa	1252	2104	62	49
Колонок пушистый Mustela sibirica	1541	1762
Корсак Vulpes corsac	3096	2522
Косуля сибирская Capreolus pygargus	45863	48754	795	999
Куница лесная Martes martes	4318	5015	112
Лисица обыкновенная Vulpes vulpes	20105	17945
Лось Alces alces	3491	3494
Медведь бурый Ursus arctos	515	522	19	8
Норка европейская Mustela lutreola	4085	4522	63
Ондатра Ondatra zibethicus	84815	79462
Сурок-байбак Marmota bobak	17909	18952	157
Рысь обыкновенная Lynx lynx	165	274	6
Хорь лесной Mustela putorius	10303	2448
	Птицы
Глухарь Tetrao urogallus	24983	30490	96	342
Куропатка белая Lagopus lagopus	85251	54141
Куропатка серая Perdix perdix	181207	214888
Рябчик Tetrastes bonasia	113849	99670	329
Тетерев обыкновенный Lyrurus tetrix	128304	133596	196
Вальдшнеп Scolopax rusticola	2646	6744	1323	3372
Гусь серый Anser anser	38822	38512	164
Лысуха Fulica atra	276239	252156	17801	47106
Утки речные	603215	550494	13175
Утки нырковые	282376	276884	10332

Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов

Виды охотничьих ресурсов	Единица измерения	Ежегодный допускаемый объем добычи
Лось	шт.	10-15% осенней численности
Кабан	шт.	10-20% осенней численности
Медведь бурый	шт.	До 10% общей численности
Бобр обыкновенный	шт.	До 10% общей численности
Лисица обыкновенная	шт.	30 40% осенней численности
Заяц-беляк	шт.	30 50% осенней численности
Норка европейская	шт.	20-25% общей численности
Куница лесная	шт.	20-25% общей численности
Глухарь	шт.	15-20% поющих самцов весной
Тетерев обыкновенный	шт.	20% поющих самцов весной
Рябчик	шт.	15% общего поголовья осенью
Болотная дичь	шт.	30-50% летне-осенней численности
Водоплавающая дичь	шт.	30-50% летне-осенней численности
Полевая пернатая дичь	шт.	Местных уток до 40% летне-осенней численности

При планировании норм добычи животных на одного охотника следует исходить из количества охотников (егерей, местных и приезжих охотников), а также из размера площади, пригодной для проведения данного вида охоты, и продуктивности угодий. На основании этих показателей устанавливаются число и величина охотничьих участков, которые закрепляются за охотником или группой охотников на данный или последующий день охоты. Численность основных видов животных подвержена колебаниям по годам, поэтому план их добычи должен разрабатываться в соответствии с условиями каждого года. Далее определяется количество производителей, которое должно быть сохранено для воспроизводства поголовья на заданном уровне.

Для регулирования численности и рационального использования охотничьих ресурсов на территории Челябинской области установлены следующие сроки добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (таблица 1.81).

Сроки добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты
(в редакции Приказа Минприроды России от 16.11.2010 г. N 512 "Об утверждении Правил охоты")

Объект животного мира, отнесенный к объекту охоты	Сроки добывания
	начала	окончания
1	2	3
Лось:Все половозрастные группыВзрослые самцы
	1 октября	15 января
	1 сентября	30 сентября
Косуля сибирская:Все половозрастные группыВзрослые самцы
	1 октября	31 декабря
	25 августа	20 сентября
КабанВсе половозрастные группы	1 июня	28 (29) февраля
Медведь бурый	1 апреля	31 мая
	1 августа	30 ноября
Зайцы	15 сентября	28 (29) февраля
Лисица обыкновенная, корсак	15 сентября	28 (29) февраля
Бобр европейский, выдра	1 октября	28 (29) февраля
Енотовидная собака	15 сентября	28 (29) февраля
Ондатра, водяная полевка	1 октября	1 апреля
Куница лесная, горностай, прочие пушные	1 октября	28 (29) февраля
Барсук	15 августа	31 октября
Суслик-песчаник	20 марта	20 мая
Суслик, хомяк, сурки	1 июля	30 сентября
Крот обыкновенный	1 июня	25 октября
Пернатая дичь (весенняя охота)	с 1 марта по 16 июня в течение 10 календарных дней
Боровая дичь	в период с третьей субботы августа по 31 декабря
Водоплавающая дичь	в период с третьей субботы августа по 31 декабря
Степная и полевая дичь	в период с третьей субботы августа по 31 декабря

<1> Кроме подвидов и популяций, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.

<2> Разделение субъекта Российской Федерации на южные, центральные и северные районы в части сроков проведения добычи осуществляет соответствующий специально уполномоченный государственный орган субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания.