Постановление Губернатора Челябинской области от 18 октября 2012 г. N 295 "О внесении изменения в постановление Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. N 410"

В соответствии со статьями 83 и 86 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 октября 2011 г. N 423 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки" постановляю:

1. Внести в лесной план Челябинской области, утвержденный постановлением Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. N 410 "О лесном плане Челябинской области" (Южноуральская панорама, 11 февраля 2009, спецвыпуск N 2) изменение, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Главному управлению лесами Челябинской области (Кузнецов В.Д.) направить в Федеральное агентство лесного хозяйства заверенную копию лесного плана Челябинской области на бумажном и электронном (CD-R) носителях.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Клепова Ю.В.

Губернатор Челябинской области

М.В. Юревич

Лесной план
Челябинской области

(текст с изменениями и дополнениями на 2010-2011 год)

Введение

Лесной план Челябинской области (далее - Лесной план) подготовлен на основе: материалов лесоустройства, лесохозяйственных регламентов лесничеств Челябинской области, отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, государственного учета лесного фонда на 01.01.2007 г. и других документов.

Основными законодательными актами федерального уровня, определившими необходимость и регламентирующими порядок разработки и внесения изменений и дополнений в лесной план Челябинской области, являлись следующие документы:

1. статья 85 и статья 86 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ "Лесной кодекс Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2007 года);

2. "Положение о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 246 (действовало на момент разработки лесного плана Челябинской области, утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.12.2011 г. N 1183);

3. "Типовая форма и состав лесного плана субъекта Российской Федерации, порядок его подготовки", утвержденная приказом Федерального Агентства лесного хозяйства от 05 октября 2011 года N 483.

При разработке лесного плана Челябинской области учтены основные положения "Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы", направленной на повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

При подготовке Лесного плана Челябинской области использованы следующие материалы:

1. проекты организации и ведения лесного хозяйства лесхозов в Челябинской области, генеральные планы противопожарного устройства лесов Челябинской области;

2. материалы государственной инвентаризации лесов и государственный лесной реестр (информационной основой которых является государственный учет лесного фонда для лесничеств Главного управления лесами, лесов на землях особо охраняемых природных территорий, населенных пунктов и обороны);

3. отчетные данные об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов (материалы федеральной и отраслевой статистики по лесам на землях лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, землях населенных пунктов и обороны);

4. государственный доклад Правительства Челябинской области, Министерства экономического развития Челябинской области "Итоги социально-экономического развития Челябинской области в 2006 году и задачи на 2007 год";

5. схема территориального планирования Челябинской области.

Помимо перечисленных основных документов, предусмотренных федеральным законодательством, при подготовке лесного плана также использованы:

1. приказ Рослесхоза от 27.07.2009 г. N 316 "О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 04.12.2008 N 370 "Об определении количества лесничеств на территории Челябинской области и установлении их границ";

2. постановление Правительства Челябинской области от 28.03.2012 года N 89-П "О Перечне областных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области по состоянию на 1 января 2012 г.";

3. иные федеральные и региональные законодательные акты;

4. официальные предложения для включения в проект лесного плана Челябинской области от рабочих групп (в форме писем за подписью глав органов местного самоуправления), сформированных во всех муниципальных образованиях региона;

5. официальные предложения для включения в проект лесного плана от всех заинтересованных министерств и ведомств региона (в форме писем за подписью руководителей);

6. база данных Главного управления лесами Челябинской области "Договоры аренды участков лесного фонда" по состоянию на 01.01.2008 г., с изменениями на 01.01.2012 г.;

7. материалы лесопатологического мониторинга и лесозащитного районирования Челябинской области, предоставленные филиалом Федеральное государственное учреждение "Рослесозащита" Центром защиты лесов Челябинской области;

8. опубликованные материалы, отчеты, доклады по лесным ресурсам, состоянию окружающей природной среды;

9. иные информационные материалы.

На основании данных о фактическом и планируемом использовании лесов была сформирована тематическая поквартальная база данных "Использование лесов Челябинской области на 2008-2017 годы". В ней для каждого квартала указаны имеющиеся и планируемые виды лесопользования. База стала информационной основой для осуществления зонирования лесов по видам и интенсивности планируемого освоения. Поскольку разработка типовой методики по проведению зонирования лесов Рослесхозом не предусматривается, использован оригинальный методический подход. Он предполагает выделение зон освоения в границах лесничеств (путем оценки кластерной структуры регионального лесопользования) и конкретных участков освоения - в границах кварталов.

Основная техническая проблема при разработке лесного плана Челябинской области, как и многих других субъектов Российской Федерации, заключается в неувязке материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов и государственного лесного реестра с действующим законодательством.

Лесной план Челябинской области действует в течение 10 лет с даты его утверждения Губернатором Челябинской области, с 28.12.2008 г. по 28.12.2018 г.)

Лесной план Челябинской области разработан Государственным учреждением "Институт экологических проблем Севера Уральского отделения Российской академии наук" совместно с ООО "Центр ландшафтной экологии" по заказу Главного управления лесами Челябинской области в соответствии с государственным контрактом.

В составлении лесного плана Челябинской области принимали участие следующие ученые специалисты: доктор биологических наук Болотов И.Н., доктор геолого-минералогических наук Шварцман Ю.Г., кандидат биологических наук Колосова Ю.С., кандидат географических наук Гофаров М.Ю., кандидат географических наук Игловский С.А., кандидат географических наук Трубицина О.П., кандидат биологических наук Морозова Л.В., кандидат геологоминералогических наук Полякова Е.В., кандидат педагогических наук Лукина С.Ф., Бурак С.В., Иевлева Н.А., Щипакова Е.С., Молодовская И.Н., Зубрий Н.А., Горенко П.С., Усачева О.В., Шевченко О.Е., Мартюшова М.С., Шаутина Д.А., Соколова С.Е., Теребова Н.Н., Чирцова М.А.

Изменения и дополнения в лесной план внесены Поволжским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного предприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект") в соответствии с государственным контрактом от 13.08.2010 г. N 24.

Необходимость внесения изменений в лесной план Челябинской области вызвана с внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Структура лесного плана приведена в соответствие с приказом Федерального Агентства лесного хозяйства от 05.10.2011 г. N 423 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации и порядка его подготовки".

I. Характеристика состояния лесов и их использования

1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах