В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997; N 16, ст. 1533; 2002, N 15, ст. 1377; 2003, N 24, 2244; 2004, N 27, ст. 2711; N 30, ст. 3081; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (ч. I), ст. 15, 22; 40; 43; N 50, ст. 5244; 2006, N 1, ст. 17; 2006, N 17 (ч. I), N 1782), Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535; 2005, N 52 (ч. III), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070), постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 273 "Об утверждении Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 16, ст. 1602) приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества.
| Министр | Ю.Я. Чайка |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г.
Регистрационный N 7974
Приложение
Инструкция о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества (утв. приказом Минюста РФ от 15 июня 2006 г. N 213)
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"*(1) (далее - Закон), Федеральным законом от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"*(2) (далее - Закон об ипотеке), Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним"*(3) (далее - Правила ведения ЕГРП).
2. Инструкция направлена на установление единой практики государственной регистрации ипотеки, возникающей на основании договора или закона, в том числе при уступке прав по договору об ипотеке и уступке права требования по обеспеченному ипотекой обязательству, переходе прав на предмет ипотеки, удостоверения закладной прав залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству и внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав) записей о законных владельцах закладной.
3. Положения Инструкции распространяются на ипотеку недвижимого имущества, указанного в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)*(4), статье 1 Закона, в том числе на: земельные участки, предприятия как имущественные комплексы, здания, сооружения, жилые помещения, объекты незавершенного строительства.
Инструкция применяется к ипотеке предприятий как имущественных комплексов с учетом положений Правил внесения записей о правах на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и взаимодействия между Федеральной регистрационной службой и ее территориальными органами, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 марта 2005 г. N 16 "Об утверждении Правил внесения записей о правах на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и взаимодействия между Федеральной регистрационной службой и ее территориальными органами"*(5).
Порядок государственной регистрации ипотеки земельных участков, на которых создаются объекты недвижимого имущества, в состав которых входят жилые и нежилые помещения, являющиеся предметами договоров участия в долевом строительстве, возникающей в связи с заключением указанных договоров, регулируется приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 июня 2005 г. N 82 "Об утверждении Инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества"*(6).
4. На основании статьи 334 Кодекса залог возникает либо в силу договора, либо на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге.
5. Ипотека может быть установлена на указанное в статье 5 Закона об ипотеке имущество, которое принадлежит залогодателю на праве собственности или на праве хозяйственного ведения (пункт 1 статьи 6 Закона об ипотеке). Исходя из положений статьи 5 Закона об ипотеке:
по договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в пункте 1 статьи 130 Кодекса, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе на: земельные участки, за исключением земельных участков, указанных в статье 63 Закона об ипотеке; предприятия, а также здания, сооружения и иное недвижимое имущество, используемое в предпринимательской деятельности; жилые дома, квартиры и части жилых домов и квартир, состоящие из одной или нескольких изолированных комнат; дачи, садовые дома, гаражи и другие строения потребительского назначения;
здания, в том числе жилые дома и иные строения, и сооружения, непосредственно связанные с землей, могут быть предметом ипотеки при условии соблюдения правил статьи 69 Закона об ипотеке;
если иное не предусмотрено договором, вещь, являющаяся предметом ипотеки, считается заложенной вместе с принадлежностями (статья 135 Кодекса) как единое целое;
часть имущества, раздел которого в натуре невозможен без изменения его назначения (неделимая вещь), не может быть самостоятельным предметом ипотеки;
правила об ипотеке недвижимого имущества соответственно применяются к залогу прав арендатора по договору об аренде такого имущества (право аренды), поскольку иное не установлено федеральным законом и не противоречит существу арендных отношений.
Ипотека распространяется на все неотделимые улучшения предмета ипотеки, если иное не предусмотрено договором или Законом об ипотеке (пункт 6 статьи 6 Закона об ипотеке).
Участник общей долевой собственности может заложить свою долю в праве на общее имущество без согласия других собственников (пункт 2 статьи 7 Закона об ипотеке).
При ипотеке квартиры в многоквартирном доме, части которого в соответствии с пунктом 1 статьи 290 Кодекса находятся в общей долевой собственности залогодателя и других лиц, заложенной считается наряду с жилым помещением соответствующая доля в праве общей собственности на этот дом (статья 75 Закона об ипотеке).
В случае, когда предметом ипотеки является часть жилого дома или часть квартиры, состоящая из одной или нескольких изолированных комнат, к такой ипотеке соответственно применяются установленные Законом об ипотеке правила об ипотеке жилого дома или квартиры (пункт 4 статьи 74 Закона об ипотеке).
Если предметом ипотеки является предприятие и иное не предусмотрено договором, в состав заложенного имущества входят относящиеся к данному предприятию материальные и нематериальные активы, в том числе здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, готовая продукция, права требования, исключительные права (пункт 2 статьи 70 Закона об ипотеке). Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 71 Закона об ипотеке:
ипотекой предприятия может быть обеспечено обязательство, сумма которого составляет не менее половины стоимости имущества, относящегося к предприятию;
ипотекой предприятия обеспечивается денежное обязательство, подлежащее исполнению не ранее чем через год после заключения договора об ипотеке. В случае, когда договором предусмотрено, что ипотекой предприятия обеспечивается обязательство с менее продолжительным сроком исполнения, право на обращение взыскания на предмет ипотеки по неисполненному или ненадлежащим образом исполненному обязательству возникает у залогодержателя по истечении года с момента заключения договора об ипотеке.
6. Если договором об ипотеке не предусмотрено иное, при ипотеке земельного участка право залога распространяется также на находящиеся или строящиеся на земельном участке здание или сооружение залогодателя (пункт 1 статьи 64 Закона об ипотеке).
Ипотека зданий, в том числе жилых домов и иных строений, и сооружений, непосредственно связанных с землей, допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится здание, жилой дом, строение или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его соответствующей части (пункт 1 статьи 5, статья 69 Закона об ипотеке).
7. Исходя из положений Закона об ипотеке не допускается ипотека:
имущества, изъятого из оборота, имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, а также имущества, в отношении которого в установленном федеральном законе порядке предусмотрена обязательная приватизация либо приватизация которого запрещена (пункт 2 статьи 6);
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 63);
части земельного участка, площадь которой меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования (пункт 2 статьи 63);
жилых домов и квартир, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 2 статьи 74).
На принадлежащее залогодателю право постоянного пользования земельным участком, на котором находится предприятие, здание или сооружение, право залога не распространяется (статья 69 Закона об ипотеке).
8. Договор об ипотеке заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации; договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации (пункты 1 и 2 статьи 10 Закона об ипотеке).
Договор, в котором отсутствуют какие-либо данные, указанные в статье 9 Закона об ипотеке, или нарушены правила пункта 4 статьи 13 Закона об ипотеке, не подлежит государственной регистрации в качестве договора об ипотеке (пункт 1 статьи 10 Закона об ипотеке).
9. На основании пункта 2 статьи 9 Закона об ипотеке в договоре об ипотеке должны быть указаны право, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, и наименование органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество, зарегистрировавшего это право залогодателя.
Если право на закладываемый объект возникло до введения в действие Закона и было зарегистрировано в порядке, установленном действовавшим на тот момент законодательством, то, учитывая положения пункта 1 статьи 6 Закона, в договоре об ипотеке указываются зарегистрированное в соответствии с ранее действовавшим законодательством право и наименование органа (организации), зарегистрировавшего право залогодателя на данный объект.
Если право на закладываемый объект возникло у его владельца после введения в действие Закона, то в договоре об ипотеке должно быть указано наименование зарегистрировавшего это право органа:
или органа (организации), осуществившего государственную регистрацию права на основании пункта 2 статьи 32, пункта 1 статьи 33 Закона после введения в действие Закона до момента создания в субъекте Российской Федерации учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
или учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правопреемником которого является соответствующий территориальный орган Федеральной регистрационной службы (если право было зарегистрировано до 1 января 2005 г.);
или Федеральной регистрационной службы (далее - регистрирующий орган) (если предметом ипотеки является предприятие как имущественный комплекс или объект недвижимого имущества, расположенный на территории более одного регистрационного округа, и право на него было зарегистрировано после 1 января 2005 г.);
или территориального органа Федеральной регистрационной службы (далее - регистрирующий орган) (если право на являющийся предметом ипотеки объект недвижимого имущества, расположенный на территории соответствующего регистрационного округа, было зарегистрировано после 1 января 2005 г.).
10. Государственная регистрация ипотеки приостанавливается (откладывается) в случаях и в порядке, установленных статьей 21 Закона об ипотеке и статьей 19 Закона, в том числе при наличии судебного спора по поводу прав на имущество, являющееся предметом ипотеки, или по поводу обращения на него взыскания государственная регистрация ипотеки откладывается (приостанавливается) до разрешения спора судом (пункт 4 статьи 21 Закона об ипотеке).
Принимая решение об отложении (приостановлении) государственной регистрации, регистрирующий орган запрашивает необходимые документы или требует устранения выявленных несоответствий (пункт 3 статьи 21 Закона об ипотеке).
В государственной регистрации ипотеки может быть отказано в случаях, установленных законом (пункт 1 статьи 21 Закона об ипотеке, статья 20 Закона).
Мотивированный отказ в государственной регистрации ипотеки должен быть направлен заявителю в течение срока, установленного для ее государственной регистрации (пункт 5 статьи 21 Закона об ипотеке).