Правительство Москвы отмечает, что согласно постановлению Правительства от 18.04.95 N 318 "О программе массового строительства в Москве многоэтажных гаражей-стоянок" развернуто строительство многоэтажных надземных и подземных гаражей и автостоянок, в 1995 г. введено 11000 машино-мест, а в 1996-1997 годах планируется построить гаражей и автостоянок на 78000 машино-мест.
Однако объемы и темпы строительства гаражей-стоянок, намеченные постановлением Правительства Москвы от 18.04.95 N 318, не соответствуют растущим потребностям города.
Необходимо в ближайшее время построить в городе гаражей-стоянок не менее, чем на 500000 машино-мест, которые должны быть размещены внутри и рядом с жилыми массивами на расстоянии пешеходной доступности (около 7-10 минут ходьбы), для чего необходимо обосновать и утвердить новую нормативную базу. Это поможет освободить дворовые территории, улучшит экологическое состояние города, организует хранение и обслуживание автотранспорта. В связи с этим Правительство Москвы постановляет:
1. Считать массовое строительство в городе многоэтажных гаражей-стоянок важнейшей программой, приравненной к программе жилищного строительства. В месячный срок сформировать общегородскую Программу массового строительства многоэтажных гаражей-стоянок на 500000 машино-мест.
2. Префектурам административных округов и Москомзему категорически запретить отвод земельных участков под строительство плоскостных, одноэтажных гаражей и стоянок (за исключением технически обоснованных зон типа воздушных линий электропередач) без решения о конкретном участке дальнейшего многоэтажного строительства в срок не более 2-х лет на этих участках.
3. Утвердить состав городского штаба по координации строительства многоэтажных гаражей-стоянок (паркингов) в городе Москве во главе с первым заместителем Премьера Правительства Москвы Б.В.Никольским и заместителями руководителя городского штаба А.М.Пешковым (Департамент транспорта и связи), В.М.Силиным (Управление экспериментальной застройки Департамента строительства) (приложение 2) и Положение о городском штабе (приложение 1).
Создать в структуре штаба рабочие группы по направлениям:
N 1 Координация, инвестиции, статистика, - А.М. Пешков
производство и согласование разрешительной - В.М. Силин
документации на земельные участки
N 2 Подбор земельных участков - А.В. Кузьмин
N 3 Согласование технических условий на - М.А. Лапир
присоединение к инженерным сетям города
4. Префектам административных округов:
4.1. Совместно с Москомархитектурой и АПУ административных округов в месячный срок закончить разработку поадресных программ строительства многоэтажных надземных и подземных автостоянок не менее чем на 5500 машино-мест в 1996 году и по 11100 машино-мест с 1997 года, т.е. не менее чем по 50000 машино-мест до 2001 года на территории каждого административного округа.
4.2. Обеспечить доработку и ежемесячное рассмотрение хода реализации Программы массового строительства многоэтажных гаражей-стоянок на 500000 машино-мест на территории округов по каждому муниципальному району на заседаниях рабочих групп префектур. Информацию о ходе пообъектного выполнения программы ежемесячно передавать в городскую рабочую группу N 1 по установленной форме.
4.3. С целью координации усилий всех участников выполнения общегородской Программы и налаживания учета ее выполнения, провести в месячный срок в рабочей группе N 1 городского штаба регистрацию всех отведенных на 01.05.96 под гаражи-стоянки участков и строящихся объектов. В дальнейшем производить в рабочей группе N 1 регистрацию оформления временного или постоянного отвода земельных участков под создание гаражных стоянок любого типа.
4.4. Руководствоваться постановлением Правительства Москвы от 18.04.95 N 318, п.10.1, подтверждающим освобождение инвесторов от оплаты рыночной стоимости заключения договоров на право аренды участков, предназначенных для строительства многоэтажных гаражей и автостоянок. В случае согласия инвестора на покупку права аренды земельного участка, обеспечивать обязательность целевого строительства на нем многоэтажных гаража или автостоянки.
4.5. Утратил силу.
4.6. Совместно с ГУВД г. Москвы оказывать помощь участникам строительства многоэтажных гаражей-стоянок в освобождении земельных участков, выделенных под строительство, от незаконно размещенных на них строений.
4.7. Обязать рабочие группы префектур организовать контроль за работой супрефектур и служб префектур по срокам и содержанию согласования разрешительной, проектной документации и строительству гаражей-стоянок на их территории, исключив незаконные, дополнительные по отношению к инвестиционным контрактам требования, ущемляющие интересы инвесторов.
5. Москомзему совместно с Москомархитектурой и префектурами административных округов:
5.1. Подготовить проект постановления Правительства Москвы об изъятии земельных участков, предоставленных ВДОАМ, МГСА, ГСК, неосвоенных до настоящего времени или используемых не по назначению для включения участков земли в Программу начиная с 1996 года.
5.2. Запретить пролонгацию договоров аренды на землю под временные автостоянки более чем на один год.
6. Москомархитектуре совместно с Управлением государственной противопожарной службы ГУВД, МГЦ Госсанэпиднадзора, Москомприродой, объединением "Мослесопарк", Мосгосэкспертизой:
6.1. Разработать и утвердить в месячный срок нормативные документы, соответствующие уровню мировых стандартов, по размещению, проектированию и строительству многоэтажных гаражей-стоянок.
6.2. Обеспечить еженедельное участие назначенных приказами своих представителей в рабочих группах и оперативное решение проблем согласования земельных участков, проектов, технических условий на присоединение к инженерным сетям города и т.п.
6.3. Оказывать содействие в экспериментальном строительстве гаражей-стоянок.
7. Москомархитектуре совместно с Москомземом:
7.1. В течение 3-х месяцев подготовить перечень важнейших объектов города (крупные административные, транспортные, торговые, культурные центры) с указанием их владельцев и дать предложения по конкретному решению проблем стоянок машин, организованных по принципу почасовой аренды.
7.2. В месячный срок разработать и утвердить на городском штабе Программу размещения в городе многоэтажных надземных и подземных гаражей на 500000 машино-мест с учетом данных префектур.
8. Департаментам экономической политики и развития, инженерного обеспечения, энергетики и энергосбережения, строительства и АО "Москапстрой" в соответствии с утвержденной Правительством Москвы Программой массового строительства многоэтажных гаражей и автостоянок в Москве на 500000 машино-мест, предусматривать начиная с 1996 года в ежегодных инвестиционных программах развития городских инженерных сетей и коммуникаций их подводку к вновь возводимым многоэтажным надземным и подземным автомобильным автостоянкам и гаражам.
Освободить участников проектов многоэтажных надземных и подземных гаражей и автостоянок от оплаты долевого участия в строительстве городских питающих центров, головных сооружений, сетей, коммуникаций и объектов инженерного обеспечения по постановлению Правительства Москвы от 17.08.93 N 784 "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12.05.92 N 261".
9. Распространить действие п. 10.2 постановления Правительства от 18.04.95 N 318 "О программе массового строительства в Москве многоэтажных гаражей-стоянок" на земельные участки, предоставляемые во временное пользование на период строительства многоэтажных надземных и подземных гаражей и автостоянок, имея в виду территории строительных площадок.
10. Утратил силу.
11. Одобрить меры финансовой поддержки участников Программы строительства в Москве многоэтажных надземных и подземных гаражей и автостоянок. В феврале-марте 1996 г. представить проекты законов в установленном порядке в Московскую городскую Думу (приложения 3, 4, 5, 6):
11.1. Заместителю Премьера Правительства Москвы А.В.Петрову внести в установленном порядке данные проекты законов в Московскую городскую Думу.
12. Департаментам экономической политики и развития, финансов, строительства, транспорта и связи, Управлению экспериментальной застройки:
12.1. В 2-месячный срок разработать и представить в Правительство Москвы предложения по изысканию источников финансирования и механизму привлечения средств, направляемых на финансовую поддержку строительства многоэтажных гаражей и автостоянок, в т.ч. "волнового", с аккумуляцией их на специальных счетах.
12.2. Дать предложения по возможности привлечения средств Европейского и мирового банков реконструкции и развития к Программе массового строительства гаражей-стоянок на 500000 машино-мест.
13. Управлению экспериментальной застройки (Силину В.М.):
13.1. Разработать в 2-недельный срок Целевую комплексную программу о строительстве многоэтажных надземных и подземных гаражей для представления ее в Московскую городскую Думу.
13.2. Организовать производство 30 комплектов в 1996 году многоэтажных гаражей-стоянок в конструкциях "КПНС" и в металлическом каркасе и рекомендовать префектурам их применение при строительстве.
13.3. Совместно с Департаментом транспорта и связи в 2-недельный срок разработать проект инвестиционного договора, определив в нем условия расторжения договоров аренды в случае невыполнения инвесторами своих обязательств по проектированию и строительству многоэтажных гаражей-стоянок, в том числе и с инвесторами, оплатившими стоимость аренды участка. Предусмотреть в инвестиционных договорах приоритетное право членов ГСК (бывших владельцев участков) и жителей префектур на приобретение машино-мест в собственность.
13.4. Обеспечить развитие экспериментального строительства для массовых автомобильных стоянок-гаражей над железнодорожными путями и другими неудобьями методом "сотового монолита" и др., создание различных проектов многоэтажных гаражей-стоянок, обеспечивающих пониженную материалоемкость.
14. Утратил силу.
15. Москомзему, Мосгосэкспертизе не оформлять земельно-правовые отношения с инвестором и не принимать к рассмотрению проектную документацию по всем типам гаражей без прохождения регистрации в рабочей группе N 1 городского штаба.
16. Пункты 3, 4, 5, 7, 9, 14, 16 постановления Правительства Москвы от 20. 12. 94 N 1155 "О мерах по ускорению организации строительства многоэтажных открытых автостоянок", пункты 2, 7, 12, 13, 15 постановления Правительства Москвы от 18.04.95 N 318, а также постановление Правительства Москвы от 24.05.94 N 442 "Об организации деятельности гаражно-стояночного хозяйства на территории административных округов Москвы" (приложение 4, п. 2.3) считать утратившими силу.