В целях совершенствования налоговой системы Российской Федерации, снижения налогового бремени, защиты прав налогоплательщиков, повышения ответственности органов, контролирующих поступление налогов и сборов, а также обеспечения своевременности и полноты уплаты налогов, установленных налоговым законодательством Российской Федерации, постановляю:
1. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, предусматривающего:
установление порядка, в соответствии с которым с 1 января 1996 г. суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные при приобретении основных средств и нематериальных активов, вычитаются из сумм налога на добавленную стоимость, подлежащих взносу в федеральный бюджет, в момент принятия на учет приобретенных основных средств и нематериальных активов;
переход к определению налогооблагаемого оборота в целях уплаты налога на добавленную стоимость на основе использования метода счетов-фактур;
установление ответственности российских организаций за неудержание налогов при выплатах иностранным юридическим и физическим лицам, не состоящим на учете в налоговом органе Российской Федерации, соблюдение норм, установленных международными договорами Российской Федерации о налогообложении;
сокращение перечня льгот, установленных в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, включая льготы, установленные законами Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", "О налоге на прибыль предприятий и организаций", "О подоходном налоге с физических лиц";
уменьшение количества подлежащих к уплате налогов, в том числе путем объединения ряда налогов, имеющих общую налогооблагаемую базу.
2. Правительству Российской Федерации в целях повышения ответственности налогоплательщиков и работников Государственной налоговой службы Российской Федерации, Департамента налоговой полиции Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации внести в Федеральное Собрание предложения:
о включении в проект Уголовного кодекса Российской Федерации составов преступлений, предусматривающих ответственность работников Государственной налоговой службы Российской Федерации, Департамента налоговой полиции Российской Федерации и Государственного таможенного комитета Российской Федерации за раскрытие информации о налогоплательщиках, налогоплательщиков - за противодействие или неисполнение законных требований работников указанных федеральных органов исполнительной власти в целях неуплаты налогов, ведение предпринимательской деятельности без постановки на учет в налоговых органах, а также аудиторов и должностных лиц аудиторских фирм за фальсификацию аудиторского заключения;
об отмене обязательности осуществления периодических проверок всех налогоплательщиков, имея в виду право налоговых органов осуществлять выборочные проверки налогоплательщиков;
о создании налоговых коллегий в арбитражных судах;
о внесении в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и соответствующие законодательные акты изменений, предусматривающих наделение Департамента налоговой полиции Российской Федерации правом производства предварительного следствия по налоговым преступлениям;
об усилении ответственности за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и отчетности в целях уклонения от уплаты налогов.
3. Правительству Российской Федерации в 2-месячный срок определить порядок:
выполнения налоговых обязательств при совершении внешнеторговых сделок, предусматривающий определение размера выручки от реализации экспортной продукции и товарообменных (бартерных) сделок, как правило, не позднее 90 дней после поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) на экспорт;
оценки для целей налогообложения (включая таможенные платежи) стоимости перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров, в том числе товаров, поставляемых по товарообменным (бартерным) сделкам, в случае если их контрактные цены значительно отличаются от цен на аналогичные товары на международных рынках;
информационного обмена сведениями об участниках внешнеэкономической деятельности, в том числе содержащимися в грузовых таможенных декларациях, между государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Государственной налоговой службой Российской Федерации.
4. Правительству Российской Федерации до 1 сентября 1995 г. обеспечить упорядочение ставок акцизов, взимаемых по подакцизным товарам отечественного производства и товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, имея в виду выравнивание для плательщиков акцизного сбора налогового бремени по отечественным и импортным товарам.
5. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации и поручить Государственной налоговой службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации обеспечивать на постоянной основе информационное взаимодействие по вопросам использования идентификационных номеров налогоплательщиков.
6. Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации в месячный срок определить порядок бесспорного списания пеней, налагаемых таможенными органами.
7. Правительству Российской Федерации в течение 1995-1996 годов провести работу по совершенствованию структуры органов Государственной налоговой службы Российской Федерации и методов их работы, имея в виду создание в органах Государственной налоговой службы Российской Федерации всех уровней подразделений по обслуживанию налогоплательщиков и рассмотрению жалоб налогоплательщиков на решения и действия налоговых органов, проведение мероприятий по совершенствованию налоговой статистики и усиление пропаганды преимуществ соблюдения налогового законодательства Российской Федерации.
8. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1773 "О проведении налоговой амнистии в 1993 году" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 44, ст. 4193).
9. Утратил силу.
10. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Контрольное управление Президента Российской Федерации.
11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
| Президента Российской Федерации | Б.Ельцин |
Москва, Кремль
21 июля 1995 года
N 746