Правительством Российской Федерации принято постановление от 1 июля 1995 г. N 670 "О первоочередных мерах по выполнению Федерального закона "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" в соответствии с которым:
1. Запрещен импорт опасных отходов с целью их захоронения или сжигания на территории Российской Федерации.
2. Поручено Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации совместно с Министерством внешних экономических связей Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, Федеральным горным и промышленным надзором России, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и представить на утверждение в Правительство Российской Федерации:
в 2-месячный срок - согласованный перечень опасных отходов, импорт (транзит) которых на (через) территорию Российской Федерации в любых целях запрещается;
в 4-месячный срок - перечень отходов, трансграничные и транзитные перевозки которых подлежат государственному регулированию, положение о государственном регулировании трансграничных и транзитных перевозок отходов, а также предложения по приведению в соответствие с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (далее именуется - Конвенция) ранее принятых решений Правительства Российской Федерации.
3. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации назначено компетентным органом, предусмотренным статьей 5 Конвенции, и на него возложены следующие функции:
- организация и координация выполнения требований Конвенции;
- учреждение юридического лица, выполняющего обязанности выделенного центра;
- выдача разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с этой территории и транзит через нее опасных отходов для использования их в качестве сырья;
- уведомление соответствующих правительственных органов государств, осуществляющих экспорт, импорт или транзит опасных отходов, о намечающихся трансграничных перевозках этих отходов;
- подготовка предложения по разработке и принятию нормативных правовых актов, направленных на выполнение Конвенции;
- представление интересов Российской Федерации на конференциях сторон Конвенции, в других рабочих органах Конвенции, а также при рассмотрении споров между сторонами в соответствии с установленной Конвенцией процедурой их разбирательства;
- установление порядка контроля за трансграничными и транзитными перевозками опасных отходов и их удалением.
4. Определены ответственными за выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции, следующие федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции:
Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации - в части обеспечения защиты экологических интересов Российской Федерации;
Министерство иностранных дел Российской Федерации - в части обеспечения защиты внешнеполитических интересов Российской Федерации в ходе международного сотрудничества по вопросам, связанным с контролем за трансграничной перевозкой или транспортировкой опасных отходов;
Государственный таможенный комитет Российской Федерации - в части применения и совершенствования средств таможенного контроля за ввозом и вывозом опасных отходов;
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в части осуществления государственного надзора за готовностью к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и выполнением мероприятий по их предупреждению при трансграничных перевозках опасных отходов и обращении с ними;
Федеральный горный и промышленный надзор России - в части осуществления государственного надзора за трансграничными и транзитными перевозками опасных отходов железнодорожным транспортом;
Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации - в части осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора при трансграничных перевозках опасных отходов и обращении с ними;
Министерство транспорта Российской Федерации - в части обеспечения безопасности движения, судоходства, полетов и экологической защищенности и сохранности грузов при трансграничных перевозках опасных отходов;
Министерство внешних экономических связей Российской Федерации - в части осуществления защиты экономических интересов Российской Федерации при трансграничных перевозках отходов и обращении с ними;
5. Поручено Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принять меры по обеспечению готовности сил и средств Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях к взаимодействию с аналогичными системами зарубежных стран при трансграничных перевозках опасных отходов и их удалением.
6. Поручено Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год предусматривать средства в иностранной валюте для уплаты членских взносов Российской Федерации в бюджет Конвенции.
Финансирование расходов по выполнению обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции, осуществлять за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральным органам исполнительной власти.
Во исполнение указанного постановления приказываю:
1. Территориальным органам (комитетам, министерствам), центральному аппарату Минприроды России при решении вопросов трансграничных и транзитных перевозок отходов:
принять к исполнению постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 670;
до утверждения положения о государственном регулировании трансграничных и транзитных перевозок отходов руководствоваться Положением о порядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт и импорт промышленных отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 3 февраля 1993 г. N 19 (приложение N 2);
до 1 октября 1995 года представить в Департамент государственного экологического контроля предложения для включения в положение о государственном регулировании трансграничных и транзитных перевозок отходов.
2. Департаменту государственного экологического контроля (Мамин) и Управлению внешних связей (Богданов) обеспечить:
организацию и координацию действий по выполнению требований Конвенции;
организацию выдачи разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с этой территории и транзит через нее опасных отходов для использования их в качестве сырья;
уведомление соответствующих правительственных органов государств, осуществляющих экспорт, импорт или транзит опасных отходов, о намечающихся трансграничных перевозках этих отходов;
подготовку предложений по разработке и принятию нормативных правовых актов, направленных на выполнение Конвенции;
представление интересов Российской Федерации на конференциях Сторон Конвенции, в других рабочих органах Конвенции, а также при рассмотрении споров между сторонами в соответствии с установленной Конвенцией процедурой их разбирательства;
установление порядка контроля за трансграничными и транзитными перевозками опасных отходов и их удалением.
3. Департаменту государственного экологического контроля (Мамин), Департаменту финансов, экономики и бухгалтерского учета (Вершков), Управлению внешних связей (Богданов) ежегодно, при формировании проекта федерального бюджета, подготавливать предложения в Минфин России о финансировании расходов системы Минприроды России по выполнению обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции, и о выделении средств в иностранной валюте для уплаты членских взносов Российской Федерации в бюджет Конвенции.
4. Департаменту государственного экологического контроля (Мамин), Управлению внешних связей (Богданов) разработать, согласовать с заинтересованными министерствами и ведомствами и представить на утверждение Правительству Российской Федерации:
до 25 августа 1995 г. - перечень опасных отходов, импорт (транзит) которых на (через) территорию Российской Федерации в любых целях запрещается;
до 25 октября 1995 г.:
- перечень отходов, трансграничные и транзитные перевозки которых подлежат государственному регулированию;
- положение о государственном регулировании трансграничных и транзитных перевозок отходов.
5. Департаменту государственного экологического контроля (Мамин), Управлению внешних связей (Богданов), Управлению правового регулирования и кадров (Гунько) разработать, согласовать с заинтересованными министерствами и ведомствами и представить на утверждение Правительству Российской Федерации до 25 октября 1995 года предложения по приведению в соответствие с Конвенцией ранее принятых решений Правительства Российской Федерации.
6. В связи с возложением на Минприроды России функции компетентного органа конвенции Департаменту государственного экологического контроля (Мамин), Управлению внешних связей (Богданов), Управлению правового регулирования и кадров (Гунько) до 1 ноября 1995 г. внести уточнения в соответствующие положения о Департаменте государственного экологического контроля и Управлении внешних связей.
8. Утратил силу.
9. Государственному институту прикладной экологии Минприроды России (Дмитриев) до 1 октября 1995 г. подготовить и представить на утверждение руководству Министерства положение о выделенном центре.
10. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.Ф.Костина.