Приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке добывания диких животных в регуляционных и научно-исследовательских целях на территориях государственных природных заповедников Российской Федерации.
2. Положение ввести в действие с 1 января 1993 г.
3. Директорам государственных природных заповедников обеспечить строгое соблюдение указанного Положения работниками государственных природных заповедников.
| Министр | В.И. Данилов-Данильян |
Приложение
к приказу Министерства охраны окружающей
среды и природных ресурсов РФ
от 8 декабря 1992 г. N 24
Положение о порядке добывания диких животных в регуляционных и научно-исследовательских целях на территориях государственных природных заповедников Российской Федерации *
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано с учетом требований к заповедному режиму, предусмотренных Положением о государственных природных заповедниках в РСФСР, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1991 г. N 48.
1.2. Положение регламентирует порядок целевого изъятия млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий, рыб и других животных, находящихся на территориях государственных природных заповедников в состоянии естественной свободы.
1.3. Положение не распространяется на объекты животного мира, находящиеся на заповедной территории в вольерах, питомниках, на опытных фермах, в рыборазводных хозяйствах.
1.4. На территориях государственных природных заповедников добывание (отстрел, отлов) животных в регуляционных и научно-исследовательских целях допускается только в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением, несоблюдение которых является нарушением заповедного режима.
1.5. Работники заповедников и иные лица, допустившие нарушения требований, предусмотренных настоящим Положением, несут установленную законодательством дисциплинарную, административную и иную ответственность.
1.6. Регуляционные мероприятия и добыча животных в научных целях на территории государственных природных заповедников планируются и осуществляются в обстановке полной открытости, с информированием региональных специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды.
1.7. Регуляционные мероприятия и добыча животных на территории государственных природных заповедников осуществляются незапрещенными методами при максимальной гуманизации процесса добычи. Использование автомототранспортных средств и авиации допускается только при добыче бешеных волков, собак и волче-собачьих гибридов.
Применение ядов и других химических веществ запрещается при любых обстоятельствах.
2. Регуляционные мероприятия
2.1. Регуляционные мероприятия - это научно обоснованные действия, предпринимаемые заповедниками для изменения или сохранения численности отдельных биологических видов, сохранения и восстановления структуры природных экосистем, обеспечения на заповедных территориях экологического баланса и естественного хода природных процессов и явлений.
2.2. К регуляционным мероприятиям в области животного мира, регламентируемым настоящим Положением, относятся также действия, вызванные необходимостью срочного уничтожения или удаления с заповедной территории отдельных агрессивных особей диких зверей, представляющих реальную опасность для жизни людей.
2.3. В государственных природных заповедниках проведение регуляционных мероприятий путем добывания (отстрела, отлова) животных рассматривается как крайняя мера, вызванная исключительной необходимостью, и допускается в следующих случаях:
2.3.1. Чрезмерное увеличение численности некоторых видов животных в условиях неполной сбалансированности природных экосистем, влекущее за собой угрозу охраняемым природным комплексам и объектам.
2.3.2. Нарушение естественного течения природных процессов и явлений, присущих данным экосистемам, угроза охраняемым природным комплексам и объектам вследствие присутствия и жизнедеятельности чуждых заповедным экосистемам видов и подвидов животных.
2.3.3. Возникновение неблагоприятных условий, создающих угрозу существованию редких видов животных на данной заповедной территории.
2.3.4. Возникновение неблагоприятной эпидемической и эпизоотической обстановки.
2.4. Проведение регуляционных мероприятий путем добывания животных проводится, как правило, в следующих целях:
2.4.1. Ограничение численности отдельных видов животных, свойственных заповедной территории.
2.4.2. Устранение чуждых видов (подвидов) и восстановление "чистоты" зооценозов.
2.4.3. Отлов редких видов животных в случаях, предусмотренных в п. 2.3.3 настоящего Положения, с целью временной передержки, переселения на другую территорию или содержания в специальных питомниках.
2.5. Добывание диких животных на территориях государственных природных заповедников в регуляционных целях производится путем их отлова или отстрела.
2.5.1. Регуляционные мероприятия в области животного мира не допускаются в относительно крупных и экологически автономных заповедниках, где любая естественно возникшая плотность населения диких животных является оптимальной.
Исключение представляет необходимость проведения срочных противоэпизоотических мероприятий, а также мероприятий по ликвидации или смягчению острых конфликтов с интересами лесного, сельского и охотничьего хозяйства на сопредельных территориях, а также случаи, предусмотренные п. 2.2 настоящего Положения.
2.5.2. Добывание животных в регуляционных целях по возможности осуществляется в охранных зонах заповедников либо непосредственно в местах, где регулируемые виды наносят недопустимый ущерб особо ценным экосистемам и их компонентам на относительно ограниченных участках заповедных территорий.
2.5.3. Добывание животных в регуляционных целях с целью снижения численности проводится лишь при полном отсутствии возможности их эффективного отвлечения с заповедной территории в охранные зоны или сопредельные угодья путем выкладки кормовых приманок, устройства кормовых полей, ремиз, улучшения защитных свойств окрестных угодий и другими способами, а также при невозможности снизить их численность на заповедной территории при помощи интенсивной охоты в охотугодьях сопредельных территорий.
2.5.4. Отстрел животных в регуляционных целях допускается лишь тогда, когда проведение их живоотлова невозможно или нецелесообразно. Он не должен иметь характера промысловой, спортивной или любительской охоты и ориентироваться на использование массовых методов добычи, нарушающих заповедный режим.
3. Организация и проведение регуляционных отстрелов и отловов на заповедных территориях
3.1. Регуляционные мероприятия, сопряженные с добыванием (отстрелом, отловом) диких животных на заповедных территориях, обосновываются специалистами научных отделов заповедников, а затем обсуждаются на заседаниях Ученых советов заповедников.
3.2. По итогам обсуждения на Ученом совете в Департамент заповедного дела Минприроды Российской Федерации направляются следующие материалы:
- заявка-обоснование на проведение добывания (отстрела, отлова) животных в регуляционных целях, за подписью директора государственного природного заповедника;
- протокол обсуждения (полностью) данного вопроса на Ученом совете заповедника.
3.3. В заявке-обосновании излагается следующая информация:
- сведения о размещении, численности и плотности данного вида (подвида) на заповедной и сопредельной территориях;
- подробная и научно обоснованная мотивировка необходимости регулирования;
- объем желательного изъятия животных;
- способы, места и сроки добывания;
- техническая и кадровая готовность заповедника к проведению регуляций;