Постановление Правительства Челябинской области от 25 июля 2016 г. N 408-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 356-П" стр. 2

"Задача: обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены
Количество разработанных проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения
единиц
-
-
-
1
-"
исключить;
3) строку
"Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области
единиц
-
-
-
-
1"
изложить в следующей редакции:
"Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области
разделов
-
3
-
2
2".
10. Приложение 3 к Программе изложить в новой редакции (прилагается).
Приложение 1
к государственной программе
Челябинской области
"Воспроизводство и использование
природных ресурсов Челябинской области
на 2014 - 2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Челябинской области
от 25 июля 2016 г. N 408-П)

Система мероприятий государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2017 годы"

N
п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Финансовые ресурсы, тыс. рублей
источник
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"
Всего по подпрограмме
всего, в том числе:
216 459,21
74 815,992
36 297,85
39 671,74
65 673,63
федеральный бюджет
131 554,85
37 000,0
20 450,0
24 233,7
49 871,15
областной бюджет
78 040,67
36 702,93
13 737,74
13 800,0
13 800,0
местный бюджет
4 618,61
1 113,062
448,07
1 055,0
2 002,48
внебюджетный источник
2 245,08
0
1 662,04
583,04
0
1.
Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, в том числе:
Министерство экологии Челябинской области
всего, в том числе:
32 482,83
6 367,07
4 662,04
3 683,04
17 770,68
федеральный бюджет
13 350,0
0
0
0
13 350,0
областной бюджет
14 991,23
5 991,23
3 000,0
3 000,0
3 000,0
местный бюджет
1 896,52
375,84
0
100,0
1 420,68
внебюджетный источник
2 245,08
0
1 662,04
583,04
0
предоставление субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод
всего, в том числе:
32 482,83
6 367,07
4 662,04
3 683,04
17 770,68
федеральный бюджет
13 350,0
0
0
0
13 350,0
областной бюджет
14 991,23
5 991,23
3 000,0
3 000,0
3 000,0
местный бюджет
1 896,52
375,84
0
100,0
1 420,68
внебюджетный источник
2 245,08
0
1 662,04
583,04
0
2.
Обеспечение безопасности ГТС, в том числе:
Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

Министерство экологии Челябинской области
всего, в том числе:
156 290,69
64 996,93
31 635,81
11 755,0
47 902,95
федеральный бюджет
93 971,15
37 000,0
20 450,0
0
36 521,15
областной бюджет
59 597,44
27 259,7
10 737,74
10 800,0
10 800,0
местный бюджет
2 722,1
737,23
448,07
955,0
581,8
предоставление субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС
всего, в том числе:
155 852,95
64 996,93
31 198,07
11 755,0
47 902,95
федеральный бюджет
93 971,15
37 000,0
20 450,0
0
36 521,15
областной бюджет
59 159,7
27 259,7
10 300,0
10 800,0
10 800,0
местный бюджет
2 722,1
737,23
448,07
955,0
581,8
капитальный ремонт ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, в целях обеспечения безопасности ГТС
всего, в том числе:
437,74
0
437,74
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
437,74
0
437,74
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
3.
Информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов, в том числе:
Министерство экологии Челябинской области
всего, в том числе:
3 452,0
3 452,0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
3 452,0
3 452,0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
наблюдение за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов
всего, в том числе:
3 452,0
3 452,0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
3 452,0
3 452,0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
4.
Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области
Министерство экологии Челябинской области
всего, в том числе:
24 233,7
0
0
24 233,7
0
федеральный бюджет
24 233,7
0
0
24 233,7
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
Подпрограмма "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы"
Всего по подпрограмме
всего, в том числе:
5 999,0
2 553,0
2 000,0
1 446,0
0
областной бюджет
5 999,0
2 553,0
2 000,0
1 446,0
0
5.
Выполнение научно-исследовательской работы по разработке концепции развития минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых на территории Челябинской области
Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области
областной бюджет
2 000,0
1 000,0
1 000,0
0
0
6.
Выполнение поисковых и оценочных работ на строительный песок в пределах Варненского района Челябинской области
Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области
областной бюджет
3 999,0
1 553,0
1 000,0
1 446,0
0
Направление "Охрана и использование животного мира"
Всего по направлению
всего, в том числе:
22 465,17
826,77
0
20 638,4
1 000,0
федеральный бюджет
18 638,4
0
0
18 638,4
0
областной бюджет
3 826,77
826,77
0
2 000,0
1 000,0
7.
Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области
Министерство экологии Челябинской области
областной бюджет
3 826,77
826,77
0
2 000,0
1 000,0
8.
Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)
Министерство экологии Челябинской области
федеральный бюджет
94,6
0
0
94,6
0
9.
Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений
Министерство экологии Челябинской области
федеральный бюджет
18 251,8
0
0
18 251,8
0
10.
Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотничьих соглашений)
Министерство экологии Челябинской области
федеральный бюджет
292,0
0
0
292,0
0
Итого по государственной программе
всего,
в том числе:
244 923,38
78 195,762
38 297,85
61 756,14
66 673,63
федеральный бюджет
150 193,25
37 000,0
20 450,0
42 872,1
49 871,15
областной бюджет
87 866,44
40 082,7
15 737,74
17 246,0
14 800,0
местный бюджет
4 618,61
1 113,062
448,07
1 055,0
2 002,48
внебюджетный источник
2 245,08
0
1 662,04
583,04
0
Приложение 3
к государственной программе
Челябинской области
"Воспроизводство и использование
природных ресурсов Челябинской области
на 2014 - 2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Челябинской области
от 25 июля 2016 г. N 408-П)

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

Паспорт подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Министерство экологии Челябинской области
Соисполнители подпрограммы
-
Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области;муниципальные образования Челябинской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Основные цели подпрограммы
-
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Основные задачи подпрограммы
-
обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (далее именуются - ГТС), в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;развитие государственного мониторинга водных объектов;предотвращение и ликвидация загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания биологических ресурсов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов;объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта;доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие);доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2017 годы (реализуется в один этап)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2017 годах составляет 216 459,21 тыс. рублей, в том числе:средства федерального бюджета - 131 554,85 тыс. рублей,средства областного бюджета - 78 040,67 тыс. рублей,средства местных бюджетов - 4 618,61 тыс. рублей,внебюджетные источники - 2 245,08 тыс. рублей,из них:в 2014 году - 74 815,992 тыс. рублей, в том числе:средства федерального бюджета - 37 000,0 тыс. рублей,средства областного бюджета - 36 702,93 тыс. рублей,средства местных бюджетов - 1 113,062 тыс. рублей;в 2015 году - 36 297,85 тыс. рублей, в том числе:средства федерального бюджета - 20 450,0 тыс. рублей,средства областного бюджета - 13 737,74 тыс. рублей,средства местных бюджетов - 448,07 тыс. рублей,внебюджетные источники - 1 662,04 тыс. рублей;в 2016 году - 39 671,74 тыс. рублей, в том числе:средства федерального бюджета - 24 233,7 тыс. рублей,средства областного бюджета - 13 800,0 тыс. рублей,средства местных бюджетов - 1 055,00 тыс. рублей,внебюджетные источники - 583,04 тыс. рублей;в 2017 году - 65 673,63 тыс. рублей, в том числе:средства федерального бюджета - 49 871,15 тыс. рублей,средства областного бюджета - 13 800,0 тыс. рублей,средства местных бюджетов - 2 002,48 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
приведение в безопасное состояние 4 ГТС;предотвращение возможного материального ущерба от аварий на ГТС на сумму 1 058,43 млн. рублей;увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 0,67 процента до 1,48 процента;повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 529,604 млн. рублей);протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,16 километра;организация мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов на 8 водных объектах;увеличение объема выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта, до 519,535 тыс. куб. метров;увеличение доли установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), до 22,07 процента;увеличение доли вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон до 22,32 процента

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Челябинская область расположена на водоразделе бассейнов трех рек - Тобола, Урала и Камы, вследствие чего речная сеть Челябинской области уникальна: реки текут здесь преимущественно своими верховьями, поэтому они очень небольших размеров и очень маловодны.
Всего на территории Челябинской области 3062 реки и 90,3 процента из них - это очень малые реки протяженностью менее 10 километров. Протяженность свыше 200 километров (в пределах Челябинской области) имеют всего 7 рек: Миасс, Уй, Урал, Ай, Уфа, Увелька, Гумбейка.
Распределены реки крайне неравномерно. Более половины рек (55 процентов) приходится на западную горную часть Челябинской области, где протекают реки бассейна реки Кама: Уфа, Ай, Юрюзань, Сим и другие со своими притоками. Большая часть рек западных районов имеет характер типичных горных потоков с быстрым течением. На долю снежного покрова приходится 50 - 70 процентов годового стока этих рек. Горная местность определяет быстрый приток воды в реки после таяния снега и особенно после выпадения обильных осадков. Для этих рек характерны дождевые паводки, максимальный сток которых в отдельные годы равен или даже превышает максимальный сток в период весеннего половодья.
Значительно беднее реками и их водными ресурсами восточная часть Челябинской области, расположенная за Уральским хребтом, где протекают равнинные реки бассейна реки Тобол. Бассейн реки Тобол формируют реки Миасс, Уй, Тогузак, Теча, Аят и другие. Самыми крупными из них являются реки Миасс, Уй с притоком Увелька, Синташта с притоками Берсуат, Аят, Тогузак. Питание в основном снеговое, доля которого составляет около 90 процентов от годового стока. Реки бассейна реки Тобол протекают преимущественно по равнинной местности, и дождевые паводки для них не характерны.
Юго-западные районы Челябинской области занимает бассейн реки Урал, который охватывает площадь 16,4 тыс. кв. километров (18,5 процента площади Челябинской области), в основном южные районы Челябинской области, и представлен рекой Урал и ее притоками. Правобережные притоки - реки Миндяк, Большой и Малый Кизил - несут на себе черты горных рек, левобережные - Гумбейка, Зингейка, Большая Караганка - имеют равнинный характер. Основным источником питания рек бассейна Урала является снежный покров, на долю которого приходится 60 - 70 процентов от годового стока. Доля дождевого питания незначительна.
Для всех рек Челябинской области характерны высокое весеннее половодье и низкий сток в остальное время года. Весеннее половодье на большей территории Челябинской области начинается в первой декаде апреля.
Первыми вскрываются ото льда реки Зауралья: вначале Аят, Уй, Увелька, Миасс, Теча, затем река Урал с многочисленными притоками, последними - горные реки. Высота и продолжительность половодья на реках зависят от размеров водотоков и их высотного положения. Значительное влияние на интенсивность половодья оказывают температурные условия, снегозапасы и осеннее увлажнение почвы. В теплые весны даже при незначительном запасе воды в снеге подъем уровня воды бывает высоким, а половодье непродолжительным. В ранние весны, которые, как правило, оказываются затяжными, половодье затягивается до середины мая.
На большинстве рек половодье проходит за 25 - 30 дней, на более крупных реках срок разлива увеличивается до 40 дней, а на малых речках не превышает 15 - 20 дней. В горных районах половодье проходит в два пика: первый - во второй декаде апреля, второй - в первой декаде мая.
Наибольшая высота подъема уровня воды за время половодья на реках изменяется от 1,5 метра до 3 метров, в многоводные годы - до 4 - 5 метров. Объем стока за половодье в горных районах составляет 60 - 70 процентов от годового, в равнинных и лесостепных районах - 80 - 90 процентов.
На реках горных районов помимо весеннего половодья резкое увеличение водности происходит в период дождевых паводков. На отдельных реках они повторяются за летний период до 2 - 3 раз и более. Подъем уровня воды при паводках может быть выше уровня весеннего половодья.
Летом поступление воды с водосборной площади резко сокращается и реки переходят в основном на подземное питание. Наиболее маловодными бывают август и сентябрь. В Зауралье летне-осенняя межень длительная и устойчивая, а в горных районах нередко прерывается дождевыми паводками. Средняя продолжительность ее изменяется от 140 - 150 дней в Зауралье до 80 - 100 дней - в горных районах. Многочисленные малые реки длиной менее 10 километров полноводными бывают только в весенний период. С наступлением летней межени они пересыхают. Прекращение летнего стока особенно характерно для рек степных районов, для более крупных рек пересыхание является нетипичным. Исключение составляют засушливые годы, когда пересыхают многие реки Зауралья.
2. Челябинская область является одним из наиболее развитых промышленных регионов России. Развитие промышленности, транспорта, сельского хозяйства, рост добычи полезных ископаемых, рост комфортности жилья с каждым годом увеличивают потребность экономики и населения Челябинской области в воде.
Одним из источников пополнения водных ресурсов является регулирование поверхностного стока путем создания на реках прудов и водохранилищ. Всего в Челябинской области по состоянию на 2011 год существовало более 300 водохранилищ, из них наибольшее число - в засушливых районах степной и лесостепной зоны, наименьшее - в горных районах. Крупных водохранилищ объемом более 100 млн. куб. метров в Челябинской области 6 - Аргазинское и Шершневское на реке Миасс, Верхнеуральское и Магнитогорское на реке Урал, Нязепетровское и Долгобродское на реке Уфа.
3. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации к негативному воздействию вод относятся процессы затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод на определенные территории и объекты.
Причины затопления территорий могут быть различны, но главные из них - это подъем уровней рек в периоды весеннего половодья и летне-осенних паводков. Высокая зарегулированность стока рек создает опасность неконтролируемого сброса воды из водохранилищ в эти периоды и резкого подъема уровня воды в реках ниже по течению. Опасность для близко расположенных к водному объекту строений могут представлять процессы разрушения берегов рек и озер, которые резко усиливаются в период половодья и паводков, а также в результате изменений русел рек из-за наносов после строительства мостов и других объектов вблизи реки.
Эти процессы представляют реальную опасность для прибрежных территорий. Прилегающие к водным объектам территории, в том числе зоны возможного затопления и подтопления, представляют наибольший интерес для размещения жилья и объектов экономики, особенно в горнозаводской зоне в условиях дефицита удобных для застройки земель. Индивидуальное строительство традиционно осуществляется практически вплотную к водным объектам. Наиболее интенсивное освоение территорий, подверженных затоплению, происходит преимущественно в маловодные периоды, когда уровень водных объектов и максимальные уровни половодья и паводков снижаются по естественным причинам и обширные территории остаются незатопленными в течение длительного периода времени.
Географические характеристики и климатические условия на территории Челябинской области, названные выше, расположение населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики обусловили затопление как наиболее опасный из всех видов негативного воздействия вод на территории Челябинской области.
Регулярно подвергаются затоплению прибрежные территории городов горнозаводской зоны: Златоуста, Верхнего Уфалея, Сатки, Аши, Миньяра, Сима. Серьезное затопление произошло в 2002 году в результате подъема уровня воды в реках Сим и Катав, и, как следствие неконтролируемого сброса воды из Симского и Миньярского водохранилищ на реке Сим, затопленными оказались более тысячи домов в Аше, Миньяре, Симе, Усть-Катаве и Катав-Ивановске. Было размыто более одного километра железнодорожной магистрали, затоплены станции Вязовая и Кропачево.
В 2007 году в городах Аша, Миньяр и Сим было затоплено 166 домов, 745 жителей эвакуировано. Возникла необходимость в эвакуации Ашинской городской больницы. В 2007 году вышедшая из берегов река Юрюзань подмыла 20 бетонных опор электрических сетей, в результате чего 270 человек остались без электрической энергии.
В период весеннего паводка 2012 года, несмотря на малоснежную зиму, чрезвычайная ситуация в результате негативного воздействия вод сложилась в Ашинском, Нязепетровском, Карталинском муниципальных районах. На реке Сим в городе Аше зачернение и распиловка льда не дали ожидаемого эффекта и образовался ледяной затор, что привело к повышению уровня воды в реке, в зоне затопления оказались 114 домов. Для исключения затопления территории города Аши требуются строительство новых защитных дамб и ремонт существующих. В результате промерзания русла реки Табунки и выхода воды поверх льда на территории города Нязепетровска произошло подтопление 25 жилых домов, нарушена жизнедеятельность 44 человек. Для исключения промерзания реки требуются дноуглубление и ведение наблюдений за процессами заиливания, зарастания и захламления в целях организации своевременной расчистки русла. В городе Карталы в результате промерзания до дна реки Караталы-Аят, выпадения в конце марта около двух месячных норм осадков и интенсивного таяния снега вода на реке вышла из берегов и разрушила полотно автомобильного моста, подтопила жилые дома. Выполненные непосредственно перед паводком ежегодные мероприятия по ослаблению прочности льда и другие направленные на предупреждение негативного воздействия вод мероприятия оказались недостаточны.
Часть территорий затапливается реками Уй и Увелька. Затопление территорий вблизи озер возможно в связи с нарушениями гидрологических режимов этих водных объектов, в том числе вследствие увеличения сбросов сточных вод в бессточные озера (сбросы Копейска в озеро Треустан), застройки прилегающих к озерам территорий и нарушения движения подземных вод (озеро Смолино).
Общая численность населения Челябинской области, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, составляет более 120 тыс. человек.
Из-за преобладания небольших рек, климатических особенностей региона, других географических параметров конкретных территорий опасные гидрологические явления в Челябинской области не приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций регионального или межмуниципального характера, возникающие в результате негативного воздействия вод чрезвычайные ситуации имеют, как правило, локальный характер. Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
4. Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности ГТС. Требуется приведение в безопасное состояние ГТС, находящихся в муниципальной собственности, для снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в результате аварий на ГТС и для предотвращения возможного материального ущерба от аварий на ГТС, гибели людей, сельскохозяйственных животных, затопления и разрушения жилого фонда и объектов экономики, затопления сельскохозяйственных угодий.
Согласно перечню напорных ГТС Челябинской области, утвержденному Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, отделом водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного управления, по состоянию на 1 января 2014 года на территории Челябинской области находится 191 ГТС, в том числе в муниципальной собственности - 130 ГТС, бесхозяйных - 24 ГТС.
Срок эксплуатации большинства ГТС составляет более 40 лет. Данные ГТС имеют значительный износ, оборудование физически и морально устарело. Отсутствие необходимых средств не позволяет содержать их в надлежащем технически исправном состоянии, своевременно проводить профилактические и капитальные ремонты. Отсутствие деклараций безопасности ГТС не дает возможности постоянно отслеживать состояние сооружений и своевременно разрабатывать и выполнять мероприятия по поддержанию их в безопасном состоянии. ГТС сельскохозяйственного назначения утратили свою хозяйственную необходимость, находятся в полуразрушенном состоянии и в период весеннего половодья и дождевых паводков являются источниками загрязнения водных объектов.
Требуется завершение работ по консервации, капитальному ремонту и реконструкции ГТС, начатых в рамках областной целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Челябинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 320-П "Об областной целевой программе "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Челябинской области на 2011 - 2015 годы".
В Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (статья 5) внесены изменения, согласно которым с 1 января 2014 года к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относятся капитальный ремонт, консервация и ликвидация ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности ГТС, в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался.
Для выполнения капитальных ремонтов указанных ГТС требуется разработка проектно-сметной документации, а с целью определения ГТС, для которых в первую очередь необходимо разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт, необходимо предварительно выполнить расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС (далее именуется - вероятный вред).
5. Защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод является неотъемлемой частью государственной политики в области использования, восстановления и охраны водных объектов. Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития Челябинской области и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.
Выполнение мероприятий по защите населения, объектов экономики и инфраструктуры от негативного воздействия вод направлено на снижение интенсивности, масштабов распространения и продолжительности таких процессов, как изменение, зарастание русел рек и их промерзание в малоснежные годы, нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях, подверженных затоплению и подтоплению, застройка прилегающих к озерам территорий и нарушение движения подземных вод, образование ледовых заторов, повышение уровня грунтовых вод и других негативных процессов, влекущих негативное воздействие вод на объекты экономики и инфраструктуры.
Заблаговременное выполнение вышеуказанных мероприятий обеспечивает предупреждение или максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут сложиться в результате развития опасных гидрологических процессов и повлечь за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, человеческие жертвы.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета.
Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" и разъяснениям Федерального агентства водных ресурсов от 12 января 2007 г. N МС-03-22/29 "О полномочиях в области водных отношений, передаваемых субъектам Российской Федерации" за счет субвенций из федерального бюджета могут выполняться мероприятия некапитального характера по берегоукреплению и противопаводковой защите на водных объектах, работы по увеличению пропускной способности русел рек, предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов.